市政公路安全生产制度

PAGE市政公路安全生产制度一、总则（一）目的为加强市政公路工程建设安全生产管理，保障施工人员生命安全和身体健康，保护公私财产安全，促进市政公路事业健康发展，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本公司实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司承接的所有市政公路工程项目的安全生产管理活动，包括项目的规划、设计、施工、监理、验收等全过程。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将安全生产放在首位，确保人员生命安全和财产安全。2.预防为主原则：强化安全隐患排查和预防措施，防患于未然。3.综合治理原则：运用多种手段，综合施策，全面加强安全生产管理。（四）引用法律法规及行业标准1.《中华人民共和国安全生产法》2.《建设工程安全生产管理条例》3.《公路工程施工安全技术规范》4.《市政道路工程质量检验评定标准》5.其他相关法律法规和行业标准二、安全生产责任制（一）公司管理层安全生产职责1.总经理安全生产职责全面负责公司市政公路工程建设的安全生产工作，是安全生产第一责任人。组织制定公司安全生产发展战略和规划，确定安全生产目标和方针。审批安全生产管理制度、安全技术措施计划和重大安全隐患治理方案。定期召开安全生产会议，研究解决安全生产重大问题。组织安全生产检查和考核，对安全生产工作成绩显著的部门和个人给予表彰和奖励，对违规行为进行处罚。2.副总经理安全生产职责协助总经理抓好公司安全生产工作，分管具体安全生产工作。组织实施安全生产管理制度和安全技术措施计划，监督检查执行情况。定期组织安全生产检查，及时排查安全隐患，督促整改落实。组织开展安全生产教育培训和宣传活动，提高员工安全意识和技能。参与安全事故调查处理，提出处理意见和防范措施。3.总工程师安全生产职责负责公司市政公路工程建设的安全技术工作，提供技术支持。组织编制和审核施工组织设计中的安全技术措施，确保技术方案符合安全要求。指导和督促施工现场安全技术措施的落实，解决施工中的安全技术问题。参与安全事故调查分析，从技术角度提出事故原因和处理建议。（二）职能部门安全生产职责1.工程管理部门安全生产职责负责市政公路工程项目的施工组织和管理，确保施工过程符合安全生产要求。审查施工单位资质和安全生产许可证，签订安全生产管理协议。监督施工单位按照施工组织设计和安全技术措施进行施工，及时纠正违规行为。组织施工现场安全生产检查，协调解决施工中的安全问题。参与安全事故调查处理，提供相关工程资料。2.质量监督部门安全生产职责将安全生产纳入工程质量监督管理体系，监督检查施工质量与安全生产的相互关系。对施工现场的安全防护设施、安全标志等进行质量监督，确保符合标准要求。在质量检查中发现安全隐患时，及时通知相关部门进行整改。参与安全事故调查，分析质量因素对事故的影响。3.安全管理部门安全生产职责负责公司安全生产日常管理工作，制定和完善安全生产管理制度。组织开展安全生产检查、隐患排查治理和专项整治活动。监督施工单位落实安全生产责任制，对违规行为进行处罚。组织安全生产教育培训和宣传活动，提高员工安全素质。负责安全事故统计、报告和调查处理工作，建立安全事故档案。协调与政府相关部门的安全生产工作联系。4.物资设备部门安全生产职责负责市政公路工程建设所需物资、设备的采购、租赁和管理，确保物资、设备符合安全生产要求。对采购的安全防护用品、机械设备等进行质量检验，提供合格证明文件。建立物资、设备台账，定期进行检查维护，确保其安全运行。负责物资、设备的报废处理，对存在安全隐患的及时更新或淘汰。5.人力资源部门安全生产职责将安全生产知识纳入员工培训计划，组织开展安全生产教育培训工作。会同安全管理部门制定安全生产奖励和处罚制度，落实奖惩措施。负责员工工伤保险的办理和理赔工作，保障员工合法权益。在人员招聘、调配等工作中，考虑员工的安全技能和工作经验。（三）施工单位安全生产职责1.施工单位主要负责人安全生产职责对本单位市政公路工程施工安全生产工作全面负责，是安全生产第一责任人。建立健全本单位安全生产责任制，制定安全生产规章制度和操作规程。保证本单位安全生产投入的有效实施，提供必要的安全保障条件。督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除安全隐患。组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。及时、如实报告生产安全事故。2.施工单位项目负责人安全生产职责对市政公路工程项目施工安全生产负责，落实安全生产责任制。组织编制施工组织设计和安全技术措施，确保施工安全。组织施工现场安全生产检查，及时解决安全问题。组织安全生产教育培训，提高施工人员安全意识和技能。负责施工现场安全防护设施的设置和管理，确保符合标准要求。发生安全事故时，及时组织救援，保护现场，并向上级报告。3.施工单位专职安全生产管理人员安全生产职责负责施工现场的日常安全检查和监督，及时发现和纠正违规行为。督促施工人员遵守安全生产规章制度和操作规程，制止违章作业。对发现的安全隐患及时报告，并跟踪整改情况。组织开展安全生产教育培训活动，提高施工人员安全素质。参与安全事故调查处理，提供相关情况和资料。（四）监理单位安全生产职责1.监理单位主要负责人安全生产职责对本单位市政公路工程监理项目的安全生产监理工作全面负责。建立健全监理单位安全生产监理责任制，制定监理工作安全管理制度。审查施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案，提出审查意见。监督施工单位落实安全生产责任制，对发现的安全问题及时要求整改。定期组织监理人员进行安全生产培训，提高监理人员安全监理能力。2.监理单位总监理工程师安全生产职责对市政公路工程项目的安全生产监理工作负总责。组织审查施工组织设计和安全技术措施，签署审查意见。定期巡视施工现场，检查安全生产情况，发现问题及时要求整改。协调建设单位、施工单位之间的安全生产工作关系。参与安全事故调查处理，提供监理工作相关情况。3.监理单位专业监理工程师安全生产职责负责本专业工程的安全生产监理工作，审查相关安全技术措施。对施工现场本专业范围内的安全设施、施工操作等进行检查，发现问题及时要求整改。监督施工单位按照安全技术规范进行施工，制止违规作业。参与安全事故调查，分析本专业施工过程中的安全问题。三、安全生产教育培训（一）培训对象1.公司管理层人员2.职能部门工作人员3.施工单位管理人员、施工人员4.监理单位监理人员（二）培训内容1.安全生产法律法规和规章制度2.安全操作规程3.安全事故案例分析4.安全风险识别与防范5.应急救援知识和技能（三）培训方式1.内部培训：由公司安全管理部门或邀请专家进行授课。2.外部培训：选派人员参加政府部门、行业协会组织的安全生产培训。3.现场培训：在施工现场对施工人员进行实际操作技能培训。4.网络培训：利用网络平台提供安全生产学习资料，供员工自主学习。（四）培训计划与实施1.公司安全管理部门制定年度安全生产教育培训计划，明确培训内容、对象、时间和方式等。2.各部门和施工单位按照培训计划组织实施培训，确保培训覆盖率和效果。3.建立培训档案，记录培训人员、内容、时间、考核结果等信息。（五）培训考核1.对参加培训的人员进行考核，考核方式包括考试、实际操作等。2.考核结果作为员工绩效评定、晋升、奖励等的重要依据。3.对考核不合格的人员进行补考或重新培训，直至合格。四、安全生产检查与隐患排查治理（一）检查类型1.日常检查：由施工单位专职安全生产管理人员和监理单位监理人员进行日常巡查。2.定期检查：公司每月组织一次全面安全生产检查，施工单位每周组织一次检查，监理单位定期对施工安全进行检查。3.专项检查：针对深基坑、高边坡、脚手架、临时用电等危险性较大的分部分项工程进行专项检查。4.季节性检查：根据不同季节特点，如夏季防暑降温、冬季防寒保暖等进行检查。（二）检查内容1.安全生产责任制落实情况2.安全管理制度执行情况3.安全防护设施设置情况4.施工机械设备运行情况5.施工人员操作规范情况6.临时用电、用火、用气安全情况（三）隐患排查治理1.对检查中发现的安全隐患进行登记，建立隐患台账。2.分析隐患产生的原因，制定治理措施，明确责任人和整改期限。3.按照“五落实”要求（责任、措施、资金、时限和预案）对隐患进行治理，确保整改到位。4.对重大安全隐患实行挂牌督办，跟踪整改情况，直至隐患消除。5.定期对隐患排查治理情况进行总结分析，采取措施防止隐患反复出现。五、安全技术措施（一）施工组织设计中的安全技术措施1.施工单位在编制施工组织设计时，必须同时编制安全技术措施，经审核批准后实施。2.安全技术措施应包括工程概况、施工方法、安全技术措施、应急救援预案等内容。3.针对不同施工阶段和施工部位，制定相应的安全技术措施，如基础施工阶段的基坑支护、主体施工阶段的脚手架搭设等。（二）专项施工方案1.对深基坑、高边坡、高大模板、脚手架、拆除工程等危险性较大的分部分项工程，必须编制专项施工方案，并附具安全验算结果。2.专项施工方案经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。3.专项施工方案应根据工程实际情况进行动态调整，确保施工安全。（三）安全防护设施1.在施工现场设置符合标准要求的围挡、警示标志、防护栏杆、安全网等安全防护设施。2.对临边、洞口、高处作业等危险部位，必须采取有效的防护措施，防止人员坠落和物体打击。3.定期对安全防护设施进行检查维护，确保其完好有效。（四）施工机械设备管理1.施工单位对进场的施工机械设备进行检查验收，确保其性能良好、安全装置齐全有效。2.建立施工机械设备台账，定期进行维护保养、维修和检测，留存记录。3.对老旧、存在安全隐患的机械设备及时进行更新或淘汰。4.操作人员必须持证上岗，严格按照操作规程进行操作。（五）临时用电管理1.编制临时用电施工组织设计，按照设计要求进行线路敷设和配电箱、开关箱安装。2.采用TNS系统，做到“三级配电、两级保护”，确保用电安全。3.定期对临时用电设施进行检查，严禁私拉乱接电线，及时消除电气安全隐患。六、安全事故应急预案与救援（一）应急预案制定1.公司和施工单位应根据本单位实际情况，制定安全生产事故应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。2.应急预案应明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、救援措施、物资保障等内容。3.定期对应急预案进行修订和完善，确保其科学性、实用性和可操作性。（二）应急救援组织机构与职责1.成立应急救援指挥中心，由公司总经理担任总指挥，副总经理担任副总指挥，成员包括各职能部门负责人和施工单位负责人。2.应急救援指挥中心下设抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、治安保卫组、事故调查组等工作小组，明确各小组职责。（三）应急救援物资与设备保障1.配备必要的应急救援物资和设备，如灭火器、消防水带、急救药品、担架、对讲机等，并定期进行检查维护，确保其完好有效。2.建立应急救援物资和设备台账，记录物资和设备的种类、数量、存放地点、维护情况等信息。3.根据应急救援需要，及时补充和更新应急救援物资和设备。（四）应急演练1.制定应急演练计划，定期组织开展应急演练，包括桌面演练、实战演练等。2.通过应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高员工应急救援能力和协同配合能力。3.对应急演练进行总结评估，针对演练中发现的问题及时对应急预案进行修订完善。（五）事故报告与处理1.发生安全事故后，施工单位应立即报告公司和当地政府有关部门