乡镇安全生产巡查制度

PAGE乡镇安全生产巡查制度一、总则（一）目的为加强乡镇安全生产工作，及时发现和消除各类安全隐患，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进乡镇经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本乡镇实际，制定本安全生产巡查制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内所有生产经营单位（包括企业、个体工商户、合作社等）的安全生产巡查工作。（三）基本原则1.依法依规原则：严格按照国家安全生产法律法规、规章和标准开展巡查工作，确保巡查工作合法合规。2.全面覆盖原则：对乡镇内各类生产经营单位进行全面巡查，不留死角，做到横向到边、纵向到底。3.问题导向原则：以发现安全隐患和问题为重点，深入查找安全生产工作中的薄弱环节，督促生产经营单位及时整改。4.注重实效原则：巡查工作要注重实际效果，切实解决安全生产问题，防止走过场、形式主义。（四）巡查依据1.《中华人民共和国安全生产法》2.《中华人民共和国消防法》3.《中华人民共和国职业病防治法》4.《危险化学品安全管理条例》5.《烟花爆竹安全管理条例》6.《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准》7.《建筑施工安全检查标准》8.其他相关法律法规和行业标准二、巡查组织与职责（一）巡查组织架构成立乡镇安全生产巡查工作领导小组，由乡镇政府主要领导担任组长，分管领导担任副组长，成员包括各相关职能部门负责人。领导小组下设办公室，负责巡查工作的组织协调和日常工作。同时，组建若干个安全生产巡查小组，每个小组由35名成员组成，成员包括安全监管人员、行业专家等。（二）领导小组职责1.全面领导乡镇安全生产巡查工作，研究制定巡查工作方针、政策和重大措施。2.协调解决巡查工作中的重大问题，确保巡查工作顺利开展。3.对巡查结果进行审议，作出决策部署，督促相关部门和单位落实整改措施。（三）巡查小组职责1.按照巡查计划和要求，对生产经营单位进行实地巡查，检查安全生产法律法规、规章和标准执行情况。2.查阅生产经营单位安全生产相关文件、资料、记录，询问有关人员，了解安全生产工作情况。3.使用专业检测设备和工具，对生产经营单位的生产设备、设施、场所等进行检查，查找安全隐患。4.对巡查中发现的安全隐患和问题进行记录，下达整改通知书，提出整改意见和建议。5.跟踪复查生产经营单位整改情况，确保隐患整改到位。（四）巡查办公室职责1.负责制定年度安全生产巡查计划，报领导小组批准后组织实施。2.组织巡查人员培训，提高巡查人员业务水平。3.收集、整理巡查工作资料，建立巡查档案。4.定期统计分析巡查工作情况，向领导小组汇报巡查工作进展和存在的问题。5.协调各巡查小组之间的工作，做好与相关部门和单位的沟通联系。三、巡查内容（一）安全生产责任制落实情况1.生产经营单位主要负责人、分管负责人、安全管理人员等安全生产职责是否明确，是否签订安全生产责任书。2.安全生产责任制是否层层分解落实到各部门、各岗位，是否建立考核机制。（二）安全管理制度建立与执行情况1.生产经营单位是否建立健全安全生产规章制度，包括安全生产责任制、安全检查制度、安全教育培训制度、事故应急预案及演练制度等。2.各项安全管理制度是否有效执行，是否存在有章不循、违章作业等现象。（三）安全投入情况1.生产经营单位是否按照国家规定提取和使用安全生产费用，是否专款专用。2.安全投入是否满足安全生产需要，是否用于安全设施建设、设备维护保养、安全教育培训、应急救援等方面。（四）安全设施设备运行情况1.生产经营单位的安全设施设备是否符合国家标准和行业标准，是否定期进行维护保养和检测检验。2.安全设施设备是否正常运行，是否存在老化、损坏、失效等问题。（五）危险作业管理情况1.生产经营单位是否对动火作业、高处作业、有限空间作业等危险作业进行严格管理，是否制定作业方案和安全措施。2.危险作业前是否进行审批，是否安排专人现场监护，作业人员是否持证上岗。（六）应急管理情况1.生产经营单位是否制定完善的生产安全事故应急预案，是否定期组织演练。2.应急救援物资、设备是否配备齐全、完好有效，应急救援队伍是否建立并具备相应的应急处置能力。（七）安全教育培训情况1.生产经营单位是否按照规定对从业人员进行安全教育培训，培训内容是否符合要求。2.从业人员是否经培训合格后上岗作业，是否熟悉本岗位的安全操作规程和应急处置措施。（八）职业健康管理情况1.存在职业病危害的生产经营单位是否按照规定进行职业病危害申报，是否采取有效的职业病防护措施。2.是否为从业人员提供符合国家标准的劳动防护用品，并监督其正确佩戴和使用。四、巡查方式与频率（一）巡查方式1.定期巡查：按照年度巡查计划，定期对生产经营单位进行全面巡查。2.专项巡查：针对特定行业、领域或季节性特点，开展专项安全生产巡查。3.随机抽查：不提前通知生产经营单位，随机抽取进行巡查，增强巡查的随机性和震慑力。4.联合巡查：由乡镇政府牵头，组织相关职能部门联合开展巡查，形成工作合力。（二）巡查频率1.对重点行业、重点领域的生产经营单位，每年至少巡查2次。2.对一般行业的生产经营单位，每年至少巡查1次。3.在重大节日、重要活动期间，对所有生产经营单位进行全面巡查。五、巡查程序（一）巡查准备1.巡查办公室根据年度巡查计划，确定巡查对象和巡查人员，组建巡查小组。2.巡查人员收集被巡查单位的相关资料，包括安全生产许可证、营业执照、安全生产规章制度、安全设施设备台账等。3.准备巡查所需的文件、表格、检测工具等。（二）首次会议1.巡查小组到达被巡查单位后，召开首次会议。2.会议由巡查组长主持，介绍巡查目的、范围、程序和要求，被巡查单位介绍安全生产工作情况。（三）现场检查1.巡查人员按照巡查内容，对生产经营单位进行实地检查，包括生产车间、仓库、设备设施、作业现场等。2.检查过程中，巡查人员要认真查看、详细记录，发现安全隐患和问题及时拍照、录像，并与被巡查单位相关人员沟通确认。（四）资料查阅1.查阅被巡查单位安全生产相关文件、资料、记录，包括安全生产责任制、安全管理制度、安全检查记录、安全教育培训记录、事故应急预案及演练记录等。2.对查阅的资料进行分析，核实其真实性和有效性。（五）人员询问1.与被巡查单位主要负责人、分管负责人、安全管理人员、一线作业人员等进行询问，了解安全生产工作情况。2.询问内容包括安全管理制度执行情况、安全设施设备运行情况、危险作业管理情况、应急管理情况等。（六）末次会议1.巡查结束后，召开末次会议。2.巡查组长向被巡查单位反馈巡查情况，通报发现的安全隐患和问题，提出整改意见和建议。3.被巡查单位主要负责人对巡查反馈的问题进行表态发言，明确整改措施和整改期限。（七）下达整改通知书1.根据末次会议情况，巡查小组下达整改通知书，责令被巡查单位限期整改。2.整改通知书要明确整改内容、整改要求、整改期限和复查时间等。（八）整改复查1.整改期限届满后，巡查小组对被巡查单位整改情况进行复查。2.复查时，要对照整改通知书的要求，检查整改措施是否落实到位，安全隐患是否消除。（九）总结归档1.巡查工作结束后，巡查小组要对巡查情况进行总结，撰写巡查报告。2.巡查报告要包括巡查基本情况、发现的问题、整改情况、工作建议等内容。3.将巡查资料整理归档，包括巡查计划、巡查记录、整改通知书、复查记录、巡查报告等。六、整改与复查（一）整改要求1.被巡查单位收到整改通知书后，要立即制定整改方案，明确整改措施、责任人员和整改期限。2.整改方案要报巡查小组备案，整改过程中要认真落实整改措施，确保安全隐患按时整改到位。3.整改完成后，被巡查单位要向巡查小组提交整改报告，申请复查。（二）复查程序1.巡查小组收到被巡查单位整改报告后，组织人员进行复查。2.复查时，要对整改情况进行现场核实，查阅相关资料，询问有关人员。3.复查合格的，由巡查小组出具复查意见书；复查不合格的，责令被巡查单位继续整改，直至达到要求。（三）整改跟踪1.对整改难度较大、需要较长时间整改的安全隐患，巡查小组要进行跟踪督促，确保整改工作顺利推进。2.定期对整改情况进行通报，对整改不力的单位进行严肃批评，并依法依规进行处理。七、结果运用（一）纳入安全生产信用管理1.将生产经营单位安全生产巡查结果纳入安全生产信用管理体系，作为信用评级的重要依据。2.对巡查中发现问题较多、整改不力的单位，降低其信用等级，实施重点监管。（二）与评先评优挂钩1.在各类评先评优活动中，将安全生产巡查结果作为重要参考条件。2.对安全生产工作成绩突出的单位，优先推荐参与评先评优；对存在重大安全隐患、发生生产安全事故的单位，取消其评先评优资格。（三）作为执法处罚依据1.巡查中发现的安全生产违法行为，依法依规进行立案查处。2.对情节严重、拒不整改的单位，加大执法处罚力度，提高违法成本。八、保障措施（一）加强组织领导乡镇政府要高度重视安全生产巡查工作，切实加强组织领导，定期研究解决巡查工作中存在的问题，确保巡查工作取得实效。（二）强化队伍建设1.加强巡查人员培训，提高巡查人员业务水平和综合素质。2.定期组织巡查人员学习安全生产法律法规、规章和标准，开展案例分析、经验交流等活动。（三）加大经费投入1.保障安全生产巡查工作经费，用于巡查人员培