台州市安全生产帮扶制度

PAGE台州市安全生产帮扶制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家安全生产方针政策，加强台州市安全生产工作，有效防范和遏制生产安全事故，提升企业安全生产管理水平，特制定本安全生产帮扶制度。通过帮扶，帮助企业排查治理安全隐患，规范安全生产行为，强化安全基础保障，实现全市安全生产形势持续稳定好转。（二）依据本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《浙江省安全生产条例》等相关法律法规以及国家和地方安全生产行业标准制定。（三）适用范围本制度适用于台州市行政区域内各类生产经营单位，包括但不限于工矿商贸企业、危险化学品生产经营单位、烟花爆竹经营单位、建筑施工企业、交通运输企业等。（四）基本原则1.依法依规原则：帮扶工作严格遵循法律法规和行业标准，确保帮扶活动合法合规。2.问题导向原则：以企业存在的安全生产问题为出发点，精准施策，解决实际安全隐患。3.分类指导原则：根据企业规模、行业特点、风险程度等进行分类，实施有针对性的帮扶措施。4.服务与监管并重原则：在帮扶过程中，既要为企业提供优质服务，又要强化安全监管，督促企业落实安全生产主体责任。二、帮扶主体与职责（一）帮扶主体1.政府部门：市、县（市、区）安全生产监管部门及负有安全生产监督管理职责的其他部门。2.安全生产专业服务机构：具备相应资质和能力的安全评价机构、安全培训机构、安全咨询机构等。3.行业协会：相关行业协会组织发挥行业自律和服务作用，协助开展安全生产帮扶工作。（二）政府部门职责1.制定帮扶计划：结合本地区安全生产工作实际，制定年度安全生产帮扶计划，明确帮扶目标、任务、措施和责任分工。2.组织实施帮扶：按照帮扶计划，组织相关人员深入企业开展帮扶工作，指导企业排查治理隐患，完善安全管理制度，提升安全管理水平。3.监督检查：对帮扶工作进行监督检查，确保帮扶措施落实到位，对帮扶效果不明显的企业进行重点跟踪和督促整改。4.协调资源：协调安全生产专业服务机构、行业协会等各方资源，为企业提供技术支持、培训服务等。（三）安全生产专业服务机构职责1.提供技术服务：根据企业需求，为企业提供安全评价、安全检测检验、隐患排查治理方案编制等技术服务，帮助企业查找安全隐患，提出整改建议。2.开展培训教育：组织开展安全生产法律法规、安全操作规程、应急救援等方面的培训教育活动，提高企业从业人员的安全素质。3.协助企业整改：协助企业制定安全隐患整改方案，指导企业实施整改措施，跟踪整改效果，确保隐患整改到位。（四）行业协会职责1.组织交流活动：组织行业内企业开展安全生产经验交流活动，推广先进安全管理模式和技术方法。2.制定行业规范：结合行业特点，制定本行业安全生产规范和标准，引导企业规范安全生产行为。3.开展培训咨询：为会员企业提供安全生产培训、咨询等服务，帮助企业解决安全生产方面的问题。三、帮扶内容（一）安全管理制度建设1.指导企业建立健全安全生产责任制：明确企业各级管理人员、各岗位人员的安全生产职责，确保安全生产责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。2.完善安全管理制度：帮助企业完善安全生产教育培训制度、安全检查制度、隐患排查治理制度、应急救援制度等各项安全管理制度，确保制度符合法律法规和行业标准要求，并有效执行。3.规范安全管理台账：指导企业建立规范的安全生产管理台账，包括安全生产会议记录、安全检查记录、隐患排查治理记录、培训记录、应急演练记录等，真实记录企业安全生产工作情况。（二）安全隐患排查治理1.全面排查安全隐患：帮扶人员深入企业生产经营场所、设备设施、工艺流程等各个环节，全面排查安全隐患，重点检查危险化学品、易燃易爆物品、特种设备等的安全管理情况。2.建立隐患台账：对排查出的安全隐患进行详细登记，建立隐患台账，明确隐患名称、位置、类别、等级、整改措施、整改期限、责任人等信息。3.督促隐患整改：跟踪督促企业按照整改措施和整改期限对安全隐患进行整改，对重大安全隐患实行挂牌督办，确保隐患整改到位。对整改不力的企业，依法依规进行严肃处理。（三）安全培训教育1.开展主要负责人和安全管理人员培训：督促企业主要负责人和安全管理人员参加安全生产知识和管理能力培训，经考核合格后持证上岗。帮扶人员可协助企业联系有资质的培训机构，组织开展培训工作。2.加强从业人员安全培训：指导企业制定从业人员安全培训计划，按照规定对新员工进行入职培训，对在岗员工进行定期复训，确保从业人员熟悉安全生产法律法规、安全操作规程，掌握必要的安全知识和应急技能。3.开展安全宣传教育活动：帮助企业开展形式多样的安全宣传教育活动，如安全知识竞赛、安全演讲比赛、安全文化建设等，营造良好的安全生产氛围。（四）应急管理1.指导企业制定应急预案：根据企业实际情况，指导企业制定综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，确保应急预案科学合理、具有可操作性。2.组织应急演练：督促企业定期组织应急演练，检验应急预案的有效性，提高企业应急救援能力。帮扶人员可参与企业应急演练的策划、组织和评估工作，提出改进建议。3.加强应急物资储备管理：指导企业合理储备应急物资，建立应急物资管理制度，定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保应急物资完好有效。四、帮扶方式（一）上门指导帮扶人员深入企业生产经营现场，面对面与企业管理人员、员工交流，了解企业安全生产状况，针对存在的问题进行现场指导，提出整改意见和建议。（二）集中培训定期组织企业主要负责人、安全管理人员和其他从业人员参加安全生产集中培训，邀请专家学者、行业精英进行授课，系统讲解安全生产法律法规、安全管理知识、应急救援技能等内容。（三）专题讲座根据企业需求，针对特定的安全生产问题，如危险化学品管理、特种设备安全等，举办专题讲座，为企业提供专业的技术指导和解决方案。（四）远程咨询利用互联网技术，建立安全生产帮扶远程咨询平台，企业可以通过平台在线咨询安全生产问题，帮扶人员及时给予解答和指导。（五）示范引领树立安全生产示范企业，组织其他企业到示范企业参观学习，借鉴先进的安全管理经验和做法，推动全市企业安全生产管理水平整体提升。五、帮扶流程（一）企业申请企业根据自身安全生产状况和需求，向当地安全生产监管部门提出帮扶申请，填写帮扶申请表，明确申请帮扶的内容、问题和期望达到的目标。（二）受理审核安全生产监管部门收到企业申请后，对申请内容进行审核，符合帮扶条件的，予以受理，并确定帮扶主体和帮扶方式。不符合帮扶条件的，向企业说明原因。（三）制定方案帮扶主体根据企业申请和审核情况，制定具体的帮扶方案，明确帮扶目标、任务、措施、时间安排和责任人等内容。帮扶方案经安全生产监管部门审核同意后实施。（四）组织实施帮扶主体按照帮扶方案组织开展帮扶工作，通过上门指导、集中培训、专题讲座、远程咨询等方式，帮助企业解决安全生产问题，提升安全管理水平。在帮扶过程中，及时记录帮扶工作情况，建立帮扶工作档案。（五）效果评估帮扶工作结束后，由安全生产监管部门组织对帮扶效果进行评估。评估方式包括企业自评、帮扶主体评价、第三方评估等。对帮扶效果显著的企业，进行表彰和奖励；对帮扶效果不明显的企业，要求帮扶主体继续开展帮扶工作，直至达到预期目标。（六）总结归档帮扶工作结束后，帮扶主体对帮扶工作进行总结，形成帮扶工作总结报告，报送安全生产监管部门。安全生产监管部门对帮扶工作资料进行整理归档，为今后的帮扶工作提供参考。六、考核与奖惩（一）考核1.建立帮扶工作考核机制：安全生产监管部门制定帮扶工作考核办法，对帮扶主体的帮扶工作进行考核。考核内容包括帮扶计划执行情况、帮扶措施落实情况、企业安全管理水平提升情况、隐患整改完成情况等。2.定期考核与不定期抽查相结合：定期对帮扶主体的帮扶工作进行全面考核，同时不定期对帮扶工作进行抽查，及时发现和解决帮扶工作中存在的问题。3.考核结果通报：考核结果以书面形式进行通报，对帮扶工作成绩突出的帮扶主体进行表扬，对帮扶工作不力的帮扶主体进行批评，并责令限期整改。（二）奖惩1.奖励：对在帮扶工作中表现突出的帮扶主体和企业，给予以下奖励：对帮扶主体，给予一定的物质奖励，并在安全生产工作评先评优中予以优先考虑。对企业，在安全生产许可证延期、项目审批等方面给予优先支持，对安全生产管理水平显著提升的企业，进行公开表彰。2.惩罚：对在帮扶工作中敷衍了事、拒不履行帮扶职责的帮扶主体，依法依规进行严肃处理；对企业存在拒不整改安全隐患、发生生产安全事故等严重违法行为的，依法予以处罚，并纳入安全生产不良记录“黑名单”管理。七、监督与保障（一）监督1.内部监督：帮扶主体建立内部监督机制，对帮扶工作人员的工作情况进行监督检查，确保帮扶工作公正、公平、有效开展。2.外部监督：安全生产监管部门加强对帮扶工作的外部监督，定期对帮扶主体的帮扶工作进行检查，受理企业和群众对帮扶工作的投诉举报，及时发现和纠正帮扶工作中存在的问题。3.社会监督：充分发挥社会舆论监督作用，通过媒体宣传、公众参与等方式，对帮扶工作进行监督，营造良好的安全生产帮扶工作氛围。（二）保障1.人员保障：各级安全生产监管部门和负有安全生产监督管理职责的其他部门要配备足够的帮扶工作人员，确保帮扶工作顺利开展。帮扶工作人员要具备相应的专业知识和工作能力，定期参加培训，不断提高业务水平。2.经费保障：政府部门要将安全生产帮扶工作经费纳入财政预算，保障帮扶工作所需的培训费用、专家咨询费用、奖励费用等。同时，鼓励企业自筹资金开展安全