自治区安全生产巡查制度

PAGE自治区安全生产巡查制度一、总则（一）目的为进一步加强自治区安全生产工作，强化安全监管责任落实，及时发现和消除各类安全隐患，有效防范和遏制生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进自治区经济社会持续健康发展，特制定本安全生产巡查制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国安全生产法》、《自治区安全生产条例》以及国家和自治区关于安全生产工作的一系列方针政策、法律法规和行业标准制定。（三）适用范围本制度适用于自治区行政区域内各级人民政府及其有关部门，各类生产经营单位和其他有关单位的安全生产巡查工作。（四）基本原则1.依法依规原则：严格按照法律法规和行业标准开展巡查工作，确保巡查工作的合法性、规范性和权威性。2.问题导向原则：以发现问题、解决问题为核心，聚焦安全生产工作中的薄弱环节和突出问题，深入查找隐患，督促整改落实。3.全面覆盖原则：对自治区内所有地区、所有行业领域、所有生产经营单位进行全面巡查，不留死角、不留盲区。4.注重实效原则：强化巡查结果运用，对发现的问题及时跟踪整改，确保安全生产工作取得实实在在的成效。二、巡查组织与职责（一）巡查组织架构自治区成立安全生产巡查工作领导小组（以下简称“领导小组”），由自治区政府分管领导担任组长，成员包括自治区安委会相关成员单位负责人。领导小组下设办公室，设在自治区安全生产监督管理部门，负责巡查工作的组织协调和日常工作。根据工作需要，领导小组从相关部门和单位抽调人员组成若干巡查组，每个巡查组设组长一名，成员若干。巡查组实行组长负责制，负责具体实施巡查工作。（二）领导小组职责1.研究决定安全生产巡查工作的重大事项，制定巡查工作方针政策和总体工作方案。2.组织领导巡查工作，协调解决巡查工作中遇到的重大问题。3.审定巡查报告，对巡查发现的重大问题提出处理意见和整改要求。4.督促有关地区和部门落实巡查整改要求，对整改不力的进行问责。（三）巡查组职责1.按照领导小组的部署和要求，制定具体巡查工作方案，明确巡查内容、方式、步骤和时间安排。2.深入被巡查地区、部门和单位，通过听取汇报、查阅资料、现场检查、座谈交流、问卷调查等方式，全面了解安全生产工作情况。3.对巡查中发现的问题进行梳理分析，形成巡查报告，提出整改意见和建议。4.跟踪督促被巡查地区、部门和单位落实整改措施，对整改情况进行复查验收。5.及时向领导小组报告巡查工作进展情况和发现的重大问题，完成领导小组交办的其他工作任务。（四）巡查办公室职责1.负责巡查工作的组织协调，与巡查组、被巡查地区和部门保持密切联系，及时沟通工作情况。2.筹备巡查工作会议，起草印发巡查工作文件、通知、报告等材料。3.收集整理巡查工作资料，建立巡查工作档案，对巡查工作进行总结分析。4.对巡查组提交的巡查报告进行审核把关，报领导小组审定。5.督促被巡查地区和部门落实巡查整改要求，对整改情况进行跟踪调度，定期向领导小组汇报。6.完成领导小组交办的其他工作任务。三、巡查内容（一）安全生产责任落实情况1.地方各级政府及有关部门安全生产领导责任、监管责任落实情况，是否按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，建立健全安全生产责任体系，明确各部门和各岗位安全生产职责。2.生产经营单位安全生产主体责任落实情况，是否依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员，主要负责人、安全管理人员和特种作业人员是否持证上岗，是否建立健全安全生产管理制度、操作规程和应急预案，是否开展安全生产教育培训和隐患排查治理等工作。（二）安全生产法律法规和标准执行情况1.地方各级政府及有关部门贯彻执行安全生产法律法规和标准情况，是否将安全生产纳入法治轨道，依法加强安全监管执法，严厉打击各类安全生产违法行为。2.生产经营单位执行安全生产法律法规和标准情况，是否严格遵守国家和地方有关安全生产的规定，是否按照安全生产标准规范组织生产经营活动，加强安全设施建设，确保安全生产投入到位。（三）安全风险管控情况1.地方各级政府及有关部门安全风险分级管控工作开展情况，是否建立安全风险分级管控制度，对本地区、本行业领域的安全风险进行全面排查、辨识、评估和分级，实施差异化监管。2.生产经营单位安全风险管控情况，是否建立安全风险排查治理制度，定期开展安全风险排查，对排查出的风险点进行登记建档，采取有效措施进行管控，确保风险可控。（四）隐患排查治理情况1.地方各级政府及有关部门隐患排查治理工作开展情况，是否建立健全隐患排查治理长效机制，组织开展经常性的隐患排查治理工作，对排查出的隐患是否做到及时整改、闭环管理。2.生产经营单位隐患排查治理情况，是否建立隐患排查治理台账，对排查出的隐患是否按照整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”的要求进行整改，是否及时消除事故隐患。（五）安全基础建设情况1.地方各级政府及有关部门安全基础建设工作开展情况，是否加强安全生产宣传教育、培训、科技支撑等工作，提高全社会安全意识和从业人员安全素质，提升安全生产保障能力。2.生产经营单位安全基础建设情况，是否加大安全投入，加强安全设施建设和技术改造，提高本质安全水平，是否加强安全生产信息化建设，提高安全管理效能。（六）应急管理工作情况1.地方各级政府及有关部门应急管理工作开展情况，是否建立健全应急管理体制机制，加强应急预案体系建设，组织开展应急演练，提高应急处置能力。2.生产经营单位应急管理工作情况，是否制定完善应急预案，建立应急救援队伍，配备必要的应急救援器材、设备和物资，是否定期组织应急演练，提高应对突发事件的能力。四、巡查方式与程序（一）巡查方式1.听取汇报：听取被巡查地区、部门和单位关于安全生产工作情况的汇报，了解工作进展、存在问题及下一步工作计划。2.查阅资料：查阅被巡查地区、部门和单位有关安全生产工作的文件、会议记录、台账、档案等资料，检查安全生产工作部署、措施落实、隐患排查治理等情况。3.现场检查：深入生产经营单位现场，查看生产经营场所、设备设施、作业环境等，检查安全生产法律法规和标准执行情况，安全风险管控和隐患排查治理情况等。4.座谈交流：与被巡查地区、部门和单位的领导干部、工作人员、企业负责人、安全管理人员、职工代表等进行座谈交流，了解安全生产工作实际情况，听取意见和建议。5.问卷调查：设计安全生产工作调查问卷，广泛征求被巡查地区、部门和单位干部职工、企业负责人、社会公众等对安全生产工作的意见和评价。（二）巡查程序1.准备阶段巡查办公室根据领导小组的部署和要求，制定年度巡查工作计划，明确巡查对象、内容、方式、时间安排等。组建巡查组，明确巡查组组长和成员，组织巡查组人员进行培训，使其熟悉巡查工作内容、程序和方法。巡查组根据巡查工作计划，制定具体巡查工作方案，明确巡查重点、步骤和时间节点。巡查办公室向被巡查地区、部门和单位发出巡查通知，告知巡查的目的、内容、方式、时间安排等事项。2.实施阶段巡查组进驻被巡查地区、部门和单位，召开见面会，听取被巡查地区、部门和单位关于安全生产工作情况的汇报。巡查组按照巡查工作方案，通过听取汇报、查阅资料、现场检查、座谈交流、问卷调查等方式，对被巡查地区、部门和单位进行全面巡查。巡查组对巡查中发现的问题进行梳理分析，形成巡查工作记录和问题清单。巡查组与被巡查地区、部门和单位交换意见，反馈巡查发现的问题，提出整改意见和建议。3.报告阶段巡查组完成巡查工作后，及时撰写巡查报告，报告内容包括巡查工作基本情况、被巡查地区、部门和单位安全生产工作总体情况、巡查发现的主要问题、整改意见和建议等。巡查组将巡查报告报巡查办公室审核，巡查办公室审核后报领导小组审定。4.反馈阶段领导小组审定巡查报告后，向被巡查地区、部门和单位反馈巡查意见，提出整改要求和期限。被巡查地区、部门和单位收到巡查意见后，应在规定期限内制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改时限，并将整改方案报巡查办公室备案。5.整改阶段被巡查地区、部门和单位按照整改方案认真组织实施整改，按时完成整改任务，并将整改情况书面报告巡查办公室。巡查办公室对被巡查地区、部门和单位的整改情况进行跟踪调度，定期向领导小组汇报。巡查组对被巡查地区、部门和单位的整改情况进行复查验收，对整改不到位的，责令继续整改，直至达到要求。6.总结阶段巡查办公室对年度巡查工作进行总结，分析存在的问题，总结经验教训，提出改进措施和建议。巡查办公室将巡查工作情况、整改情况等形成总结报告，报领导小组和上级有关部门。五、巡查结果运用（一）纳入安全生产工作考核将巡查结果作为对被巡查地区、部门和单位安全生产工作考核评价的重要依据，对巡查工作中发现问题较多、整改不力的地区和部门，在安全生产工作考核中予以扣分，并取消当年评先评优资格。（二）督促整改落实对巡查发现的问题，及时向被巡查地区、部门和单位反馈，督促其限期整改。被巡查地区、部门和单位要认真落实整改要求，制定切实可行的整改措施，确保问题整改到位。对整改不到位的，要依法依规严肃追究责任。（三）强化责任追究对巡查中发现的安全生产违法违规行为，依法依规予以严肃查处。对因工作不力导致发生生产安全事故的，