社区生产监督管理制度

PAGE社区生产监督管理制度一、总则（一）目的为加强社区生产监督管理，规范生产行为，确保生产活动安全、有序、高效进行，保障社区居民的生命财产安全，维护社区的和谐稳定，依据相关法律法规和行业标准，结合本社区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本社区内所有从事生产经营活动的单位和个人，包括但不限于工业企业、商业店铺、个体作坊等。（三）基本原则1.依法监管原则：严格依照国家法律法规和行业标准开展生产监督管理工作，确保监管行为合法合规。2.预防为主原则：强化事前预防，通过加强宣传教育、风险评估、隐患排查等措施，预防生产安全事故的发生。3.综合治理原则：充分调动社区各方力量，形成政府、企业、社会组织和居民共同参与的综合治理格局。4.公开公正原则：监管过程和结果公开透明，对所有生产经营单位一视同仁，确保公正执法。二、监管职责（一）社区管理部门职责1.负责制定和完善社区生产监督管理制度，明确监管流程和标准。2.组织开展社区生产经营单位的登记备案工作，建立健全生产经营单位档案。3.定期组织对社区生产经营单位进行巡查、检查，及时发现和处理安全隐患。4.协调相关部门对重大生产安全事故进行应急处置，并做好后续调查处理工作。5.开展安全生产宣传教育活动，提高社区居民的安全意识和自我保护能力。（二）社区网格员职责1.协助社区管理部门对网格内的生产经营单位进行日常巡查，及时发现并上报安全隐患和违法违规行为。2.向生产经营单位宣传安全生产法律法规和政策，督促其落实安全生产主体责任。3.收集网格内居民对生产经营活动的意见和建议，及时反馈给社区管理部门。（三）生产经营单位主体责任1.建立健全安全生产管理制度，明确各岗位的安全职责和操作规程。2.保证安全生产投入的有效实施，配备必要的安全设施和防护用品。3.加强对从业人员的安全教育培训，提高其安全意识和操作技能。4.定期进行安全检查和隐患排查治理，及时消除安全隐患。5.制定生产安全事故应急预案，并定期组织演练。三、生产准入与备案（一）准入条件1.生产经营单位应当具备相应的资质和许可，符合国家和地方有关产业政策和环保要求。2.生产场所应当符合安全、环保、消防等相关标准，具备必要的通风、照明、消防等设施。3.从业人员应当经过安全生产教育和培训，取得相应的资格证书。（二）备案程序1.新设立的生产经营单位应当在取得营业执照后[X]个工作日内，向社区管理部门提交备案申请。2.备案申请材料应当包括营业执照副本、生产经营场所证明、安全生产管理制度、从业人员名单及资格证书等。3.社区管理部门收到备案申请后，应当在[X]个工作日内进行审核。审核合格的，予以备案，并颁发备案证明；审核不合格的，书面通知申请人并说明理由。四、日常巡查与检查（一）巡查计划社区管理部门应当制定年度生产监督巡查计划，明确巡查的范围、内容、频次和人员分工。巡查计划应当根据社区生产经营单位的分布情况、风险等级等因素进行合理安排。（二）巡查内容1.生产经营单位的安全生产管理制度是否健全并有效执行。2.安全设施设备是否完好有效，是否定期进行维护保养。3.从业人员是否按照操作规程进行作业，是否正确佩戴和使用劳动防护用品。4.生产场所的通风、照明、消防等设施是否符合要求。5.安全隐患排查治理情况，是否及时消除安全隐患。（三）检查方式1.定期巡查：社区管理部门按照巡查计划，定期对生产经营单位进行全面巡查。2.专项检查：针对特定行业、领域或突出问题，组织开展专项检查。3.随机抽查：随机抽取部分生产经营单位进行检查，提高监管的针对性和实效性。（四）检查记录与处理1.检查人员应当如实记录检查情况，填写检查记录表格，并存档备查。2.对检查中发现的安全隐患和违法违规行为，应当下达责令整改通知书，责令生产经营单位限期整改。3.生产经营单位应当按照责令整改通知书的要求，制定整改措施，落实整改责任，按时完成整改任务。整改完成后，应当向社区管理部门提交整改报告。4.对逾期未整改或整改不合格的生产经营单位，社区管理部门应当依法予以处罚，并采取进一步的监管措施，直至消除安全隐患。五、安全隐患排查治理（一）隐患排查1.生产经营单位应当建立健全安全隐患排查治理制度，定期组织开展安全隐患排查工作。2.安全隐患排查应当覆盖生产经营活动的全过程，包括生产设备、工艺流程、作业环境、人员行为等方面。3.鼓励生产经营单位采用先进的安全检测技术和设备，提高隐患排查的准确性和效率。（二）隐患治理1.生产经营单位对排查出的安全隐患，应当立即进行分析评估，确定隐患的等级和治理措施。2.安全隐患治理应当按照“五落实”的要求，即落实整改责任、整改措施、整改资金、整改时限和应急预案，确保隐患得到及时有效治理。3.对于重大安全隐患，生产经营单位应当立即停止相关生产经营活动，采取有效的防范措施，并及时向社区管理部门报告。社区管理部门应当会同相关部门进行挂牌督办，督促生产经营单位尽快消除隐患。（三）隐患排查治理台账1.生产经营单位应当建立安全隐患排查治理台账，详细记录隐患排查的时间、地点、内容、发现人、隐患等级、治理措施、整改责任人、整改期限、整改完成情况等信息。2.安全隐患排查治理台账应当定期更新，确保账实相符。3.社区管理部门应当对生产经营单位的安全隐患排查治理台账进行监督检查，确保隐患排查治理工作真实、有效。六、安全生产教育培训（一）教育培训对象1.社区管理部门工作人员应当定期参加安全生产教育培训，提高监管能力和水平。2.生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员应当按照国家有关规定，参加专门的安全生产培训，取得相应的资格证书。3.生产经营单位其他从业人员应当接受本单位组织的安全生产教育培训，熟悉有关安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。（二）教育培训内容1.安全生产法律法规、方针政策和标准规范。2.安全生产基本知识和技能。3.本单位的安全生产规章制度和操作规程。4.事故案例分析和应急救援知识。（三）教育培训方式1.社区管理部门可以通过举办培训班、专题讲座、发放宣传资料等方式，对社区居民和生产经营单位从业人员进行安全生产宣传教育。2.生产经营单位应当结合实际情况，采用内部培训、外部培训、现场演示、模拟演练等多种方式，对从业人员进行安全生产教育培训。3.鼓励生产经营单位利用互联网、多媒体等现代信息技术手段，开展安全生产在线培训和学习。（四）教育培训记录1.社区管理部门和生产经营单位应当建立安全生产教育培训档案，详细记录教育培训的时间、地点、内容、参加人员、考核情况等信息。2.安全生产教育培训档案应当妥善保管，以备查阅。七、应急管理（一）应急预案制定1.生产经营单位应当根据本单位的生产特点和风险状况，制定完善的生产安全事故应急预案，并报社区管理部门备案。2.生产安全事故应急预案应当包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。（二）应急演练1.生产经营单位应当定期组织应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高从业人员的应急处置能力。2.应急演练应当包括桌面演练、实战演练等多种形式，演练内容应当涵盖火灾、爆炸、泄漏、中毒等常见事故类型。3.社区管理部门应当对生产经营单位的应急演练情况进行监督检查，确保演练工作取得实效。（三）应急救援物资储备1.生产经营单位应当按照应急预案的要求，配备必要的应急救援物资和设备，如灭火器、消防水带、急救药品、防护用品等。2.应急救援物资和设备应当定期进行检查、维护和保养，确保其处于良好状态。3.社区管理部门应当建立应急救援物资储备库，储备必要的应急救援物资，用于应对突发生产安全事故。（四）事故报告与处置1.生产经营单位发生生产安全事故后，应当立即启动应急预案，组织自救互救，并及时向社区管理部门和相关部门报告。2.社区管理部门接到事故报告后，应当立即赶赴事故现场，组织协调应急救援工作，并按照规定及时向上级主管部门报告事故情况。3.事故发生后应当按照“四不放过”的原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过，进行调查处理，严肃追究事故责任。八、奖励与处罚（一）奖励1.对在安全生产工作中表现突出的单位和个人，社区管理部门应当给予表彰和奖励。2.奖励方式包括荣誉称号、物质奖励、公开表扬等。（二）处罚1.生产经营单位违反本制度规定，存在安全隐患拒不整改或整改不力的，社区管理部门应当依法予以处罚，并责令其停