2026年茶园旱灾应急抗旱演练方案

2026年茶园旱灾应急抗旱演练方案一、演练背景与目标2026年3—5月，武夷山市星村镇桐木村及周边1.2万亩茶园连续56天无有效降雨，土壤相对含水量降至38%，茶树新梢萎蔫率超过27%，部分梯壁出现裂缝。市防汛抗旱指挥部于4月2日启动Ⅲ级响应，要求48小时内完成“拉得出、顶得上、保得住”的应急抗旱演练。本次演练以“实战、实用、实效”为原则，模拟极端干旱情景，检验“水源调配—节水灌溉—农艺保墒—应急送水—保险理赔”全链条处置能力，确保旱情不减产、茶农不减收。二、演练时间与区域1.时间：2026年4月8日06:00—18:00（12小时连续作业）。2.区域：①核心区：桐木村大坪、小坪、半山三个海拔带（260—620m），面积3200亩，代表性强；②辐射区：曹墩、红星、黄村三村联动，面积8800亩，用于检验跨区域支援；③观摩区：星村镇中学操场，设置实时视频回传大屏，供300名茶农代表现场观摩。三、情景设定与分级响应情景A：中度干旱（土壤含水量35%—40%），演练启动Ⅲ级响应；情景B：重度干旱（土壤含水量30%—35%），演练升级为Ⅱ级响应；情景C：特大干旱（土壤含水量<30%），演练升级为Ⅰ级响应，触发熔断机制——停止一切非生活用水，优先保茶苗、保母穗园。演练采用“情景递进”方式：08:30前完成情景A，10:30前转入情景B，14:00启动情景C，确保队伍在高压下连续作战。四、组织架构与职责1.指挥长：市防汛抗旱指挥部副指挥长（市水利局局长）担任，拥有最终决策权；2.副指挥长：星村镇镇长、市茶产业发展中心主任，负责一线调度；3.专班设置：①水源调配组：水利站+消防+环卫，负责水库、山塘、消防栓、洒水车统一调度；②节水灌溉组：农业农村局+合作社技术骨干，负责喷滴灌、水肥一体化、脉冲式灌溉；③农艺保墒组：省茶科所+乡土专家，负责覆盖、修剪、遮荫、抗蒸腾剂喷施；④应急送水组：交通站+民兵+物流企业，负责20辆10t运水车、200只200L抗旱水桶、无人机吊水；⑤保险理赔组：人保财险+镇农险办+第三方公估，现场查勘、定损、开通绿色理赔；⑥信息舆情组：市委宣传部+电信公司，负责无人机航拍、短视频剪辑、舆情引导；⑦安全保卫组：派出所+执法队，负责道路临时管制、危化品管理、人员疏散；⑧后勤保障组：镇卫健办+供销社，负责餐饮、医疗、油料、配件、临时仓储。各组在演练前一日16:00前完成“一张图、一张表、一张卡”：作战图、任务表、应急联系卡。五、前期准备1.水源普查：3月20—30日，对演练区内154处山塘、12座小（二）型水库、87条灌溉渠、246口机井进行“身份编码”，建立电子档案，标注容量、水质、取水方式、确权单位；2.设备检修：4月1—5日，完成30km主干渠清淤、12台潜水泵保养、5.6km滴灌管网压力测试、8辆消防水车试压；3.队伍培训：4月3日夜晚，组织210名骨干开展“夜校+田校”双训：夜校在室内讲理论，田校在茶园实操，重点演练“3分钟接头、5分钟出水”的消防水带与微喷带快速转换；4.物资储备：①水利物资：水泵42台、软管18km、快速接头360只、电缆4.2km；②农药物资：抗蒸腾剂（黄腐酸）1.2t、覆盖草帘3.4万m²、保水剂0.8t；③生活物资：桶装水1200桶、方便面900盒、应急药品38类；④信息化物资：北斗有源终端30部、无人机8架、手持单兵图传60套。5.农户告知：4月5日，通过“村村响”广播、微信群、无人机喊话、入户签字四种方式，确保演练区内1876户茶农“户户知晓、人人在岗”，并签订自愿参与书。六、演练流程（分钟级）06:00—06:30集结与动员所有参演人员到达指定点位，人脸识别签到；指挥长发布1号指令：演练即实战，所有动作按实战标准执行，严禁“演而不练”。06:30—07:00情景A启动信息舆情组通过“云喇叭”发布干旱橙色预警；水源调配组开启小（二）型水库2号闸门，流量0.8m³/s，沿主干渠自流灌溉下游1200亩；节水灌溉组同步启动3号机井，变频恒压供水，压力0.32MPa，供给滴灌示范片300亩。07:00—08:30田间实操①农艺保墒组在坡地茶园铺设银灰色反光膜，减少蒸发15%；②应急送水组使用10t洒水车对无水源死角进行“移动喷枪”补水，每车控制5min、覆盖8亩；③保险理赔组使用无人机多光谱成像，采集NDVI值，建立“干旱指数”底图。08:30—10:30情景B升级指挥长下达2号指令：水库蓄水不足，立即启用“消防栓+移动泵站”双水源。消防大队使用浮艇泵从桐木溪抽水，扬程28m，流量25L/s，通过DN200水带输送到海拔420m的高位水池；同时，环卫洒水车组成“梅花阵”，间隔80m双向对喷，每车循环里程控制在6km以内，确保“车停水不停”。10:30—12:00突发状况处置①微喷带爆裂：节水灌溉组采用“哈夫节”快速修补，用时4min；②农户抢水纠纷：安全保卫组启动“警民联调”，3min内隔离双方，5min内完成调解，恢复秩序；③柴油泵熄火：后勤保障组在2min内完成“泵到泵”替换，故障泵送至现场维修站，15min内修复并作为备用。12:00—12:30午间评估指挥长组织“地头圆桌会”，各组用数据说话：——水源调配组：累计调水1.94万m³，完成率108%；——节水灌溉组：滴灌均匀度Cu=0.92，超过行业标准0.85；——农艺保墒组：地表温度下降4.7℃，蒸发量减少21%；——应急送水组：车辆平均出勤率98%，无安全事故；——保险理赔组：完成查勘面积3180亩，占任务105%。14:00—16:00情景C熔断机制启动Ⅰ级响应，停止一切非生活供水，重点保母穗园、有机茶基地、新品种示范园。①水源调配组关闭所有景观用水，将0.6万m³水集中注入“保命池”；②应急送水组启用无人机吊水模式：大疆T40无人机挂载40L水箱，对悬崖式茶园进行定点投水，每架次3min，循环30架次，覆盖150亩；③农艺保墒组喷施“高岭土+壳聚糖”复合膜，形成0.08mm透气膜，降低蒸腾27%；④信息舆情组开启“云直播”，在线观看人数突破12万，评论区正面舆情占比96%。16:00—17:30保险理赔与信贷对接人保财险现场开通“闪赔”通道，对重旱绝收地块先行预付50%赔款，平均用时18min；农商银行同步启动“抗旱贷”，利率下浮120BP，现场授信63户、金额810万元。17:30—18:00收拢与复盘各组完成装备清点、场地清理、人员撤离；指挥长发布3号指令：24小时内提交“问题、亮点、建议”三张清单，72小时内完成演练白皮书，7日内组织“回头看”，确保整改闭环。七、关键技术要点1.脉冲式灌溉：采用“30s脉冲+90s停”节律，比连续灌溉节水22%，土壤湿润锋深度增加8cm；2.水肥耦合：在滴灌首端加入“尿素+磷酸二氢钾”浓度0.3%的肥液，提高茶树叶片相对含水量11%；3.抗蒸腾剂：选用黄腐酸钾+硅肥组合，稀释200倍，上午10:00前喷施，气孔导度下降18%，光合速率提升9%；4.反光膜覆盖：幅宽1.2m，厚度0.02mm，铺设间距0.4m，形成“膜—草—土”三层结构，地表最高温度降低6.8℃；5.无人机吊水：采用“四点悬挂+快拆卡扣”，飞行速度8m/s，单航次作业3亩，比人工背水效率提升17倍；6.快速接头：采用“卡箍式+双密封”结构，承压1.6MPa，安装时间由180s缩短至25s；7.多光谱成像：NDVI阈值设定0.45，低于该值自动触发二次精准补灌，误差不超过±5%。八、考核指标与评分细则1.水源保障率（20分）：实际调水量÷计划调水量×100%，每低1%扣1分；2.设备完好率（15分）：完好设备÷投入设备×100%，每低1%扣0.5分；3.田间均匀度（15分）：采用克里斯琴森均匀度Cu，Cu≥0.90得满分，0.85—0.89扣3分，<0.85扣6分；4.农户满意度（10分）：随机入户20户，满意度≥90%得满分，每低1%扣0.5分；5.应急响应时间（10分）：从指令下达到首轮出水，≤15min得满分，每超1min扣1分；6.保险理赔时效（10分）：查勘到预付≤30min得满分，每超5min扣1分；7.安全零事故（10分）：发生1起一般事故扣5分，重大事故一票否决；8.创新亮点（10分）：每提供1项可推广技术加2分，最高10分。总分≥90分为优秀，80—89分为良好，70—79分为合格，<70分为需整改。九、风险管控与应急避险1.道路交通：演练区县道X832弯多坡陡，洒水车重载下坡限速15km/h，设置3处临时避险车道；2.用电安全：潜水泵采用“一泵一漏保”+“电缆架空”双保险，严禁裸线泡水；3.农药安全：抗蒸腾剂喷施人员必须佩戴N95口罩+护目镜，上风方向作业，出现头晕立即撤离至50m外急救点；4.无人机安全：划定半径50m临时禁飞圈，地面设置“降落伞”缓冲垫，围观人员退至安全线外；5.人员中暑：每作业45min强制休息10min，休息点配备凉茶、藿香正气水、冰袋；6.舆情失控：信息舆情组实行“5分钟监测、10分钟报告、30分钟处置”机制，出现负面热搜立即启动“三级话术”模板，确保不发酵、不炒作。十、经费预算与来源总预算86.4万元，其中：1.设备租赁与燃油：42.3万元（水泵、水带、无人机、洒水车）；2.物资采购：18.7万元（抗蒸腾剂、反光膜、快速接头、应急药品）；3.人员补助：10.2万元（含保险、餐饮、误工补贴）；4.宣传与评估：5.8万元（视频制作、专家评审、资料印刷）；5.预备金：9.4万元（不可预见支出）。资金来源：省级抗旱专项资金50万元、市财政配套20万元、人保财险赞助10万元、合作社自筹6.4万元，实行“分账核算、专款专用、审计公开”。十一、后续应用与推广1.技术固化：将脉冲式灌溉、无人机吊水、多光谱NDVI阈值写入《武夷山市茶园抗旱技术规范》地方标准，2026年6月发布；2.装备共享：成立“星村抗旱服务联合体”，整合洒水车、潜水泵、无人机，建立“线上预约、线下服务”平台，实现镇域内30分钟响应