河南省安全生产检查制度

PAGE河南省安全生产检查制度一、总则（一）目的为加强安全生产监督管理，及时发现和消除安全隐患，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律法规及行业标准，结合河南省实际情况，制定本安全生产检查制度。（二）适用范围本制度适用于河南省行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）的安全生产检查工作。（三）基本原则安全生产检查工作应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持属地监管与分级管理相结合、企业自查与政府监管相结合、全面检查与重点督查相结合的原则，确保安全生产检查工作的科学性、规范性和有效性。二、检查职责（一）政府部门职责1.省级政府部门负责制定全省安全生产检查工作规划和年度计划，并组织实施。指导、协调和监督全省各级政府部门的安全生产检查工作。对重点行业、重点领域的生产经营单位进行抽查和督查。负责组织跨地区、跨部门的安全生产联合检查。2.市级政府部门负责制定本地区安全生产检查工作方案，并组织实施。指导、协调和监督本地区各级政府部门的安全生产检查工作。对本地区重点行业、重点领域的生产经营单位进行全面检查，并对下级政府部门的检查工作进行督查。负责组织本地区内跨部门的安全生产联合检查。3.县级政府部门负责制定本辖区安全生产检查工作计划，并组织实施。对本辖区内的生产经营单位进行日常检查和专项检查。督促生产经营单位落实安全生产主体责任，整改安全隐患。及时向上级政府部门报告安全生产检查工作情况。（二）生产经营单位职责1.建立健全安全生产检查制度，定期组织开展自查自纠工作。2.按照法律法规和行业标准的要求，对本单位的生产经营活动进行全面检查，及时发现和消除安全隐患。3.如实记录安全生产检查情况，并建立档案。4.对检查中发现的安全隐患，应当立即采取措施进行整改；对于重大安全隐患，应当制定整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，并及时向当地政府部门报告。5.配合政府部门的安全生产检查工作，提供必要的资料和信息。三、检查内容（一）安全生产责任制落实情况1.生产经营单位主要负责人、分管负责人、安全管理人员及各岗位人员的安全生产责任制是否明确、具体，是否层层签订安全生产责任书。2.安全生产责任制的考核制度是否健全，考核结果是否与奖惩挂钩。（二）安全管理制度建立及执行情况1.安全生产规章制度是否完善，包括安全生产教育培训制度、安全生产检查制度、安全事故应急预案及演练制度、安全设备设施管理制度、危险作业管理制度等。2.各项安全管理制度是否得到有效执行，有无违规操作行为。（三）安全投入情况1.生产经营单位是否按照国家和地方有关规定提取和使用安全生产费用，是否专款专用。2.安全投入是否满足安全生产需要，是否用于安全设施建设、设备更新、教育培训、应急救援等方面。（四）安全设备设施运行情况1.安全设备设施是否符合国家标准和行业标准，是否定期进行维护、保养和检测。2.安全设备设施的运行记录是否完整，是否存在故障或损坏未及时修复的情况。（五）从业人员安全培训教育情况1.生产经营单位是否按照规定对从业人员进行安全生产教育培训，培训内容是否符合要求。2.从业人员是否具备必要的安全生产知识和技能，是否熟悉本岗位的安全操作规程。3.新员工、转岗员工、特种作业人员等是否经过专门的安全培训，并取得相应的资格证书。（六）应急管理情况1.生产经营单位是否制定完善的安全事故应急预案，应急预案是否涵盖本单位可能发生的各类事故。2.是否定期组织应急演练，演练效果是否良好，应急救援队伍、物资、设备等是否满足应急需要。（七）作业现场安全管理情况1.作业现场是否符合安全生产条件，是否存在违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为。2.是否设置明显的安全警示标志，安全通道是否畅通。3.危险化学品、易燃易爆物品等的储存、使用、运输是否符合安全规定。四、检查方式（一）日常检查1.生产经营单位应每日进行安全生产自查，由班组长、安全员等对本班组、本岗位的安全生产情况进行检查，及时发现和处理安全问题。2.县级政府部门应定期对辖区内的生产经营单位进行日常巡查，检查生产经营单位的安全生产状况，督促其落实安全生产措施。（二）专项检查1.针对特定行业、特定领域、特定季节或特定时段的安全生产特点，开展专项安全生产检查。如危险化学品专项检查、建筑施工专项检查、夏季高温期间安全生产专项检查等。2.专项检查由各级政府部门根据实际情况组织实施，可邀请相关专家参与，确保检查的专业性和准确性。（三）季节性检查1.根据不同季节的气候特点和安全生产规律，开展季节性安全生产检查。春季重点检查防火、防雷、防静电等；夏季重点检查防暑降温、防汛、防触电等；秋季重点检查防火、防爆、防泄漏等；冬季重点检查防寒保暖、防火、防一氧化碳中毒等。2.季节性检查由各级政府部门组织，生产经营单位配合进行。（四）节假日检查1.在元旦、春节、国庆等重大节假日期间，组织开展安全生产检查，确保节日期间安全生产形势稳定。2.节假日检查重点检查生产经营单位的值班值守情况、安全防范措施落实情况等。（五）综合性检查1.各级政府部门定期组织开展综合性安全生产检查，对本地区的安全生产工作进行全面检查和评估。2.综合性检查可采取听取汇报、查阅资料、现场检查等方式进行，并形成检查报告。（六）联合检查1.对于涉及多个部门监管的行业或领域，由相关部门联合开展安全生产检查，形成监管合力。2.联合检查应明确各部门的职责分工，共同制定检查方案，统一组织实施检查工作。五、检查程序（一）检查准备1.制定检查方案。根据检查目的、检查对象和检查内容，制定详细的检查方案，明确检查人员组成、检查时间、检查方法和检查重点等。2.组织检查人员培训。对参与检查的人员进行培训，使其熟悉检查内容、方法和标准，掌握相关法律法规和行业标准。3.准备检查所需的资料和工具。如检查表、法律法规文件、检测设备等。（二）实施检查1.检查人员按照检查方案的要求，通过查阅资料、现场检查、人员询问等方式，对生产经营单位的安全生产情况进行全面检查。2.检查过程中，应认真记录检查情况，包括发现的问题、存在的隐患、整改建议等，并填写检查表。3.对于检查中发现的重大安全隐患，应下达责令整改通知书，责令生产经营单位立即停止相关作业，采取有效的防范措施，并限期整改到位。（三）检查结果处理1.检查结束后，检查人员应及时整理检查资料，对检查结果进行汇总分析，形成检查报告。2.对于检查中发现的安全隐患，应按照“五落实”的要求，督促生产经营单位进行整改。即落实整改措施、责任、资金、时限和预案。3.对整改情况进行跟踪复查，直至隐患消除。对逾期未整改或整改不到位的生产经营单位，依法予以处罚。（四）信息反馈与通报1.各级政府部门应及时将安全生产检查情况反馈给被检查单位，并向上级政府部门报告。2.对安全生产检查中发现的普遍性问题和突出隐患，应进行通报，督促相关地区和单位进行整改，防止类似问题再次发生。六、隐患排查与治理（一）隐患排查1.生产经营单位应建立健全隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查工作。隐患排查应做到全面覆盖、不留死角。2.隐患排查可采用安全检查表、风险评估、现场观察、数据分析等方法进行，对排查出的隐患应进行详细记录，包括隐患的名称、位置、类别、严重程度、形成原因等。（二）隐患分级1.根据隐患的危害程度和整改难度，将隐患分为一般隐患和重大隐患。2.一般隐患是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。3.重大隐患是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。（三）隐患治理1.对于一般隐患，生产经营单位应立即组织整改，整改完成后由本单位安全管理人员进行验收。2.对于重大隐患，生产经营单位应制定详细的整改方案，明确整改措施、责任人员、整改资金、整改期限和应急预案等。整改方案应报当地政府部门备案，并按照方案组织实施整改。整改完成后，应组织相关部门和专家进行验收。3.政府部门应加强对隐患治理情况的监督检查，对未按照要求进行整改的生产经营单位，依法予以处罚。七、监督与考核（一）监督机制1.建立健全安全生产检查监督机制，加强对安全生产检查工作的全过程监督。2.上级政府部门应对下级政府部门的安全生产检查工作进行监督检查，确保检查工作落实到位。3.各级政府部门应设立举报电话、举报邮箱等，鼓励群众对安全生产违法