水利局安全生产奖惩制度

PAGE水利局安全生产奖惩制度一、总则（一）目的为加强水利局安全生产管理，落实安全生产责任，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进水利事业健康发展，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本局实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本局机关各科室、局属各单位及其工作人员在水利工程建设、运行管理、水资源管理等安全生产工作中的奖惩管理。（三）基本原则1.以人为本原则：把保障人民群众生命安全放在首位，切实维护人民群众的根本利益。2.预防为主原则：坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化安全生产源头治理，有效防范各类生产安全事故。3.权责一致原则：明确各部门和人员的安全生产职责，做到责任与权力相统一，奖惩与责任相挂钩。4.公开公平公正原则：安全生产奖惩工作应公开透明，公平公正地对待每一个部门和人员，确保奖惩结果得到广泛认可。二、安全生产职责（一）局领导职责1.局长职责全面负责水利局安全生产工作，是安全生产第一责任人。组织制定安全生产工作目标、计划和措施，并督促实施。定期召开安全生产工作会议，研究解决安全生产工作中的重大问题。组织安全生产检查和隐患排查治理工作，及时消除事故隐患。组织制定并实施生产安全事故应急预案，及时、如实报告生产安全事故。2.副局长职责按照分工负责分管领域的安全生产工作，对分管领域的安全生产工作负直接领导责任。组织分管领域的安全生产检查和隐患排查治理工作，督促落实安全生产措施。协助局长做好安全生产工作会议的组织和决策实施工作。参与生产安全事故的应急救援和调查处理工作。（二）机关科室职责1.规划建设科职责负责水利工程建设项目的安全生产管理，将安全生产要求纳入工程建设项目的规划、设计、施工、监理等各个环节。审查水利工程建设项目的安全设施设计，监督施工单位按照安全设施设计施工。组织水利工程建设项目的安全生产检查和隐患排查治理工作，督促施工单位落实安全生产措施。参与水利工程建设项目生产安全事故的调查处理工作。2.运行管理科职责负责水利工程运行管理单位的安全生产管理，建立健全运行管理制度和操作规程。组织水利工程运行管理单位的安全生产检查和隐患排查治理工作，督促运行管理单位落实安全生产措施。负责水利工程设施的安全鉴定和维护保养工作，确保工程设施安全运行。参与水利工程运行管理单位生产安全事故的调查处理工作。3.水资源管理科职责负责水资源管理过程中的安全生产工作，保障水资源合理开发利用和水生态安全。组织开展水资源保护、节水等方面的安全生产检查，及时发现和消除安全隐患。参与涉及水资源管理的生产安全事故的调查处理工作。4.其他科室职责按照各自职责，做好本科室业务范围内的安全生产工作，配合其他科室共同做好全局安全生产工作。（三）局属单位职责1.水利工程管理单位职责负责本单位所管理水利工程的安全生产运行管理，制定并落实安全生产管理制度和操作规程。组织本单位的安全生产检查和隐患排查治理工作，及时消除事故隐患。负责本单位水利工程设施的日常维护保养和安全监测工作，确保工程设施安全运行。组织本单位职工的安全生产教育培训，提高职工安全意识和操作技能。制定并实施本单位生产安全事故应急预案，及时、如实报告生产安全事故。2.水利工程建设单位职责负责水利工程建设项目的安全生产管理工作，建立健全安全生产管理制度和安全生产保证体系。组织编制水利工程建设项目的安全生产措施方案，报有关部门备案。对水利工程建设项目的施工单位、监理单位等参建单位的安全生产工作进行监督检查，督促落实安全生产措施。组织水利工程建设项目的安全生产检查和隐患排查治理工作，及时消除事故隐患。参与水利工程建设项目生产安全事故的调查处理工作。3.其他局属单位职责按照各自职责，做好本单位的安全生产工作，配合局机关科室和其他局属单位共同做好全局安全生产工作。（四）工作人员职责1.认真履行本岗位安全生产职责，遵守安全生产规章制度和操作规程。2.积极参加安全生产教育培训，提高安全意识和操作技能。3.发现事故隐患或不安全因素，及时报告并采取措施进行处理。4.在生产安全事故发生时，积极参与应急救援工作。三、安全生产奖励（一）奖励原则1.对在安全生产工作中表现突出，做出显著成绩的部门和个人，给予表彰和奖励。2.奖励坚持精神奖励与物质奖励相结合，以精神奖励为主的原则。（二）奖励条件1.安全生产目标完成情况年度内本部门或个人所负责的水利工程建设、运行管理等工作未发生生产安全事故，且安全生产各项指标达到或超过局下达的目标任务。2.安全生产工作创新在安全生产管理理念、制度、技术等方面有创新举措，取得显著成效，对提高全局安全生产水平有较大贡献。提出并实施的安全生产合理化建议被采纳后，有效避免或减少了生产安全事故的发生。3.安全生产检查和隐患排查治理在安全生产检查和隐患排查治理工作中表现突出，及时发现并消除重大事故隐患，避免了生产安全事故的发生。对安全生产隐患排查治理工作有详细记录，资料完整，为全局安全生产管理提供了有力支持。4.安全生产宣传教育积极组织或参与安全生产宣传教育活动，提高职工安全意识和技能，效果显著。在安全生产宣传教育方面有创新做法和突出事迹，受到广泛好评。5.生产安全事故应急救援在生产安全事故应急救援工作中，表现英勇，积极参与救援，有效减少了事故损失，保护了人民群众生命和财产安全。对应急救援预案进行完善和演练，提高了应急救援能力，在实际应急救援中发挥了重要作用。（三）奖励种类1.荣誉称号：授予“安全生产先进集体”“安全生产先进个人”等荣誉称号。2.物质奖励：给予一定金额的奖金奖励。（四）奖励程序1.由各部门或个人提出书面申请，填写《安全生产奖励申请表》，详细说明获奖理由和相关事迹。2.所在部门对申请材料进行初审，签署意见后报局安全生产管理领导小组。3.局安全生产管理领导小组对申请材料进行审核，必要时进行实地考察核实。4.审核通过后，提交局党组会议研究决定奖励事项。5.对获得奖励的部门和个人进行公示，公示期为[X]个工作日。公示无异议后，发布表彰决定，并颁发荣誉证书和奖金。四、安全生产处罚（一）处罚原则1.对违反安全生产法律法规、规章制度和操作规程，导致生产安全事故发生或存在重大安全隐患的部门和个人，给予处罚。2.处罚坚持教育与处罚相结合，以教育为主的原则。通过处罚，促使部门和个人吸取教训，改进安全生产工作。（二）处罚种类1.警告：对违反安全生产规定情节较轻的部门或个人，给予警告处分。2.罚款：对违反安全生产规定的部门或个人，根据情节轻重给予一定金额的罚款。3.责令停产停业整顿：对存在重大安全隐患，经责令整改仍不具备安全生产条件的部门或单位，责令停产停业整顿。4.暂扣或吊销相关证照：对因安全生产违法行为导致严重后果的部门或个人，暂扣或吊销其相关证照。5.行政处分：对因安全生产工作不力，导致生产安全事故发生或造成重大损失的工作人员，给予相应的行政处分。（三）处罚情形1.安全生产责任制落实不到位未按照规定明确各部门和人员的安全生产职责，导致安全生产工作无人负责。安全生产责任未层层分解落实，出现责任真空或推诿扯皮现象。2.安全生产规章制度执行不力未建立健全安全生产规章制度，或虽有制度但未严格执行。违反安全生产操作规程，冒险作业，导致安全事故隐患。3.安全生产教育培训缺失未按照规定组织职工进行安全生产教育培训，职工安全意识淡薄，操作技能低下。新入职职工未经安全生产教育培训合格即上岗作业。4.安全生产检查和隐患排查治理不认真未按照规定定期组织安全生产检查和隐患排查治理工作，对存在的安全隐患视而不见。对检查发现的安全隐患未及时采取措施进行整改，导致隐患扩大。5.生产安全事故报告和处理不当发生生产安全事故后，未按照规定及时、如实报告，隐瞒不报、谎报或迟报事故情况。对生产安全事故未按照规定进行调查处理，未查明事故原因，未落实事故责任追究。6.其他安全生产违法行为违反国家有关安全生产法律法规和行业标准的其他行为。（四）处罚程序1.发现安全生产违法行为后，由局安全生产管理部门进行调查取证，收集相关证据材料。2.根据调查结果提出处罚建议，填写《安全生产处罚决定书》，明确处罚种类、理由和依据。3.将《安全生产处罚决定书》送达