同德街安全生产监察制度

PAGE同德街安全生产监察制度一、总则（一）目的为加强同德街安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于同德街行政区域内从事生产经营活动的单位和个人（以下统称生产经营单位）。（三）基本原则安全生产监察工作遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持属地监管与分级监管相结合，坚持监督检查与指导服务相结合，坚持查处违法违规行为与建立长效机制相结合。（四）职责分工1.街道安全生产监督管理部门负责本行政区域内安全生产监察工作的综合监督管理，指导、协调和监督同级有关部门和下级人民政府的安全生产工作。依法对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查，对违法行为依法实施行政处罚。2.其他有关部门按照各自职责，负责有关行业或者领域的安全生产监督管理工作，依法对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查。3.社区（村）委会协助街道安全生产监督管理部门开展安全生产监察工作，及时了解和掌握辖区内生产经营单位的安全生产情况，发现问题及时报告，并配合做好相关工作。二、监察内容（一）安全生产责任制1.生产经营单位是否建立健全安全生产责任制，明确各级管理人员和各岗位从业人员的安全生产职责。2.安全生产责任制是否覆盖本单位所有部门和岗位，是否得到有效落实。（二）安全生产规章制度1.生产经营单位是否制定完善的安全生产规章制度，包括安全生产教育培训制度、安全生产检查制度、安全事故应急预案制度等。2.各项安全生产规章制度是否符合国家法律法规和行业标准要求，是否具有可操作性。（三）安全投入1.生产经营单位是否按照国家规定提取和使用安全生产费用，保证本单位安全生产条件所需资金的投入。2.安全投入是否专款专用，是否用于改善安全生产条件、更新安全设备、开展安全教育培训等方面。（四）安全设备设施1.生产经营单位的安全设备设施是否符合国家标准或者行业标准，是否正常运行、维护和保养。2.新建、改建、扩建工程项目的安全设施是否与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。（五）安全教育培训1.生产经营单位是否对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。2.特种作业人员是否经专门的安全技术培训并考核合格，取得相应资格证书后，方可上岗作业。（六）安全检查与隐患排查治理1.生产经营单位是否建立健全安全检查制度，定期进行安全检查，及时发现和消除事故隐患。2.对检查出的心患是否按照“五落实”（责任、措施、资金、时限和预案）的要求进行整改，是否建立隐患排查治理台账。（七）应急预案与应急救援1.生产经营单位是否制定生产安全事故应急预案，是否定期组织演练。2.应急救援预案是否包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，是否具有针对性和可操作性。3.生产经营单位是否配备必要的应急救援器材、设备和物资，并进行经常性维护、保养，保证正常运转。三、监察方式（一）日常检查街道安全生产监督管理部门和其他有关部门定期对生产经营单位进行日常安全生产检查，及时发现和纠正安全生产违法行为，消除事故隐患。（二）专项检查根据安全生产工作需要，针对重点行业、重点领域、重点部位开展专项安全生产检查，深入排查治理安全隐患。（三）季节性检查结合不同季节的安全生产特点，开展季节性安全生产检查，如夏季防汛、冬季防火等。（四）节假日检查在重大节日、重要活动期间，组织开展安全生产检查，确保节日期间安全生产形势稳定。（五）举报检查受理群众对安全生产违法行为的举报，对举报事项进行调查核实，依法处理举报案件。四、监察程序（一）检查准备1.制定检查计划，明确检查的目的、范围、内容、方法和人员分工。2.收集与检查相关的法律法规、标准规范、文件资料等。3.准备检查所需的工具、设备和表格等。（二）现场检查1.检查人员向被检查单位出示有效执法证件，说明检查的目的、内容和要求。2.按照检查计划和检查表的内容，对生产经营单位的安全生产状况进行全面检查，包括查阅文件资料、现场查看、询问有关人员等。3.对检查中发现的问题和隐患，及时记录在检查表上，并要求被检查单位负责人签字确认。（三）问题反馈与整改要求1.检查结束后，检查人员向被检查单位反馈检查情况，指出存在的问题和隐患，提出整改要求和期限。2.对发现的重大安全隐患，下达责令限期整改指令书，责令被检查单位立即停止违法行为，采取有效措施消除隐患。（四）整改复查1.被检查单位按照整改要求进行整改，整改完成后向街道安全生产监督管理部门提交整改报告。2.街道安全生产监督管理部门组织对整改情况进行复查，对整改合格的，予以销号；对整改不合格的，依法予以处罚，并责令继续整改，直至达到要求。五、处罚措施（一）行政处罚对违反安全生产法律法规和本制度的生产经营单位，街道安全生产监督管理部门依法给予行政处罚，包括警告、罚款、责令停产停业整顿、暂扣或者吊销有关许可证等。（二）信用惩戒将安全生产违法违规行为纳入生产经营单位信用记录，实施信用惩戒。对存在严重安全生产违法行为的单位，在政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉称号等方面依法予以限制或者禁止。（三）联合惩戒对安全生产领域失信生产经营单位及其有关人员，会同有关部门实施联合惩戒，采取限制市场准入、限制融资授信、限制参与工程建设项目等措施，督促其加强安全生产管理。六、应急管理（一）应急救援体系建设1.街道安全生产监督管理部门会同有关部门建立健全应急救援体系，制定完善应急救援预案，明确应急救援组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等。2.加强应急救援队伍建设，依托专业救援队伍、社会救援力量和生产经营单位应急救援队伍，建立应急救援联动机制。（二）应急演练1.生产经营单位应当定期组织应急演练，提高从业人员的应急处置能力。演练内容包括火灾、地震、泄漏等事故的应急处置。2.街道安全生产监督管理部门和其他有关部门应当定期组织综合性应急演练，检验和提高应急救援体系的实战能力。（三）应急处置1.发生生产安全事故后，生产经营单位应当立即启动应急救援预案，迅速采取有效措施组织救援，保护事故现场，及时报告街道安全生产监督管理部门和其他有关部门。2.街道安全生产监督管理部门和其他有关部门接到事故报告后，应当立即按照规定赶赴事故现场，组织开展应急救援工作，进行事故调查处理。七、培训与宣传（一）培训1.街道安全生产监督管理部门定期组织生产经营单位负责人、安全管理人员和特种作业人员参加安全生产培训，提高其安全生产管理水平和操作技能。2.生产经营单位应当对从业人员进行全员安全生产培训，培训内容包括安全生产法律法规、安全操作规程、事故案例分析等。（二）宣传1.街道安全生产监督管理部门和其他有关部门通过多种渠道