水利安全生产三制度

PAGE水利安全生产三制度一、总则（一）目的为加强水利行业安全生产管理，规范安全生产行为，保障人民群众生命财产安全，促进水利事业持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，特制定本水利安全生产三制度。（二）适用范围本制度适用于公司/组织所从事的水利工程建设、运行管理、水资源开发利用等相关活动中的安全生产管理工作。（三）基本原则1.安全第一原则始终将安全生产放在首位，确保水利工程建设与运行过程中的人员、设备、环境等处于安全状态，保障人民群众生命财产安全。2.预防为主原则强化安全生产风险防控，建立健全隐患排查治理机制，提前预防和消除各类安全隐患，防患于未然。3.综合治理原则综合运用法律、行政、经济、技术和教育等手段，充分发挥各部门、各岗位的作用，形成安全生产工作合力，实现全面、全员、全过程的安全管理。（四）引用法律法规及行业标准1.法律法规《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《建设工程安全生产管理条例》《水利工程建设安全生产管理规定》等2.行业标准《水利水电工程施工通用安全技术规程》《水利工程建设项目验收规程》《水利工程管理单位安全生产标准化评审标准》等二、水利安全生产责任制制度（一）目的明确公司/组织各级部门和人员在水利安全生产工作中的职责，确保安全生产责任落实到每个岗位、每个人，形成“横向到边、纵向到底”的安全生产责任体系。（二）安全生产责任体系1.公司/组织主要负责人职责全面负责公司/组织的水利安全生产工作，是安全生产第一责任人。组织制定安全生产方针、目标和计划，并确保其有效实施。建立健全安全生产责任制，组织制定并实施安全生产规章制度和操作规程。保证安全生产投入的有效实施，及时解决安全生产工作中的重大问题。定期组织安全生产检查，督促整改安全隐患，及时、如实报告生产安全事故。2.分管负责人职责协助主要负责人抓好安全生产工作，对分管业务范围内的安全生产工作负责。组织制定分管业务范围内的安全生产规章制度和操作规程，并监督实施。定期组织分管业务范围内的安全生产检查，及时排查治理安全隐患。组织制定并实施分管业务范围内的生产安全事故应急救援预案。负责分管业务范围内员工的安全教育培训工作，提高员工安全意识和技能。3.部门负责人职责负责本部门的安全生产工作，是本部门安全生产第一责任人。组织本部门员工学习和执行安全生产规章制度和操作规程，落实安全生产责任制。定期组织本部门的安全生产检查，及时发现并整改安全隐患，对重大安全隐患及时报告。组织本部门员工的安全教育培训，提高员工安全素质。负责本部门生产安全事故的现场应急处置，并及时报告。4.岗位人员职责遵守安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识和技能，提高事故预防和应急处理能力。发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本部门负责人报告。积极参与安全生产工作，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。（三）责任考核与奖惩1.考核内容安全生产责任制的落实情况，包括各级人员履行职责、完成安全生产任务等情况。安全生产规章制度和操作规程的执行情况。安全隐患排查治理情况，包括隐患发现数量、整改情况等。安全生产事故发生情况，包括事故发生率、事故损失等。2.考核周期公司/组织对各级部门和人员的安全生产责任考核每年进行一次。各部门对本部门员工的安全生产责任考核每季度进行一次。3.奖惩措施对安全生产工作成绩突出的部门和个人，给予表彰和奖励，包括奖金、荣誉证书等。对未履行安全生产责任，导致发生生产安全事故或存在重大安全隐患的部门和个人，依法依规给予处罚，包括警告、罚款、撤职、解除劳动合同等。三、水利安全生产教育培训制度（一）目的提高公司/组织员工的安全意识、安全知识和安全技能，预防和减少生产安全事故的发生，保障水利安全生产工作的顺利进行。（二）培训对象公司/组织全体员工，包括管理人员、技术人员、施工人员、运行维护人员等。（三）培训内容1.安全生产法律法规和规章制度国家安全生产法律法规，如《中华人民共和国安全生产法》等。公司/组织制定的安全生产规章制度和操作规程。2.安全基本知识水利工程建设与运行中的安全风险识别与防范。安全事故案例分析，吸取事故教训。3.安全技能培训水利工程施工安全技能，如高处作业、电气作业、爆破作业等安全操作技能。水利工程运行维护安全技能，如设备操作、巡查检查、应急处置等技能。4.应急救援知识生产安全事故应急预案的内容与实施。各类事故现场应急处置方法，如火灾、溺水、触电等事故的应急救援。（四）培训方式1.内部培训定期组织安全生产专题培训，邀请专家或内部安全管理人员进行授课。开展部门内部安全培训，由部门负责人或安全骨干进行培训。2.外部培训选派员工参加外部专业机构举办的安全生产培训班。邀请外部专家到公司/组织进行安全讲座和培训。3.现场培训在水利工程施工现场、运行管理现场进行实地操作培训，由经验丰富的人员进行现场指导。利用安全事故现场进行案例分析培训，增强员工的直观感受。（五）培训计划与实施1.培训计划制定公司/组织安全管理部门每年年初制定年度安全生产教育培训计划，明确培训对象、内容、方式、时间安排等。各部门根据公司/组织培训计划，结合本部门实际情况，制定本部门的培训计划，并报安全管理部门备案。2.培训实施按照培训计划组织开展培训工作，确保培训时间、内容、人员等落实到位。培训过程中要做好培训记录，包括培训时间、地点、内容、参加人员等信息。对培训效果进行评估，可通过考试、实际操作考核、问卷调查等方式进行，及时发现培训中存在的问题，改进培训工作。（六）培训档案管理1.建立员工安全生产教育培训档案，将员工参加培训的相关资料进行归档保存，包括培训计划、培训记录、考核成绩、证书复印件等。2.培训档案应妥善保管，保存期限不少于员工离职后[X]年，以备查阅。四、水利安全生产检查与隐患排查治理制度（一）目的及时发现和消除水利安全生产隐患，预防生产安全事故的发生，确保水利工程建设与运行安全。（二）检查类型1.日常检查由各部门、各岗位人员按照规定的频次和内容进行的现场安全检查。重点检查安全生产规章制度执行情况、设备设施运行状况、人员操作行为等。2.定期检查公司/组织定期组织的全面安全生产检查，一般每月或每季度进行一次。检查内容包括安全生产责任制落实情况、安全管理制度执行情况、安全设施设备完好情况、隐患排查治理情况等。3.专项检查根据水利工程建设与运行的特点和季节变化，针对特定领域、特定设备、特定作业等开展的专项安全检查。如防汛安全检查、冬季施工安全检查、电气设备专项检查等。4.季节性检查结合不同季节的气候特点，开展的季节性安全生产检查。春季重点检查防汛设施设备、冬季停用设备的维护保养等；夏季重点检查防暑降温措施、电气设备防雷防雨等；秋季重点检查水利工程设施的安全状况、防火措施等；冬季重点检查防寒保暖措施、冬季施工安全等。（三）隐患排查治理流程1.隐患排查检查人员按照检查标准和内容进行全面细致的检查，及时发现安全隐患。对发现的隐患进行详细记录，包括隐患部位、隐患内容、发现时间、发现人等信息。2.隐患评估对排查出的隐患进行评估，确定隐患的等级，分为一般隐患和重大隐患。一般隐患是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大隐患是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。3.隐患治理对于一般隐患，由责任部门或责任人立即组织整改，确保在规定时间内整改到位。对于重大隐患，由公司/组织主要负责人组织制定并实施隐患治理方案，明确治理措施、责任人员、治理期限和应急预案等。在隐患治理过程中，要采取有效的安全防范措施，防止事故发生。4.隐患复查隐患治理完成后，由安全管理部门组织相关人员进行复查，确保隐患得到彻底消除。复查合格后，对隐患排查治理情况进行总结和归档。（四）隐患排查治理报告1.各部门每月将本部门隐患排查治理情况报安全管理部门。2.安全管理部门每季度对公司/组织隐患排查治理情况进行汇总分析，形成隐患排查治理报告，报公司/组织主要负责人和上级主管部门。3.隐患排查治理报告应包括