农村饮水运行全生产制度

PAGE农村饮水运行全生产制度一、总则（一）目的为加强农村饮水工程运行管理，确保农村居民饮用水安全，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本安全生产制度。本制度旨在规范农村饮水运行全过程的安全生产管理，预防和减少安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全，促进农村饮水事业可持续发展。（二）适用范围本制度适用于本地区内所有农村饮水工程的运行管理，包括集中供水工程、分散供水工程等各类农村饮水设施。（三）引用法律法规及标准1.《中华人民共和国安全生产法》2.《中华人民共和国水法》3.《生活饮用水卫生监督管理办法》4.《村镇供水工程技术规范》（SL310）5.《农村饮水安全评价准则》（T/CECS602）6.其他相关法律法规及行业标准（四）基本原则1.安全第一原则始终将保障农村居民饮用水安全放在首位，把安全生产工作贯穿于农村饮水运行的全过程。2.预防为主原则强化安全风险防控，建立健全安全预防机制，及时排查和消除安全隐患，防患于未然。3.综合治理原则综合运用法律、行政、经济、技术和教育等手段加强安全生产管理，形成全社会共同参与的安全生产工作格局。4.属地管理原则明确各级政府及相关部门在农村饮水运行安全生产管理中的属地责任，实行分级负责、属地监管。二、安全生产责任体系（一）管理部门职责1.县级水行政主管部门负责本地区农村饮水运行安全生产工作的统筹协调和监督管理。制定农村饮水运行安全生产管理制度和应急预案，并组织实施。组织开展农村饮水工程安全检查、隐患排查治理和安全培训等工作。协调解决农村饮水运行安全生产中的重大问题。2.乡镇政府落实属地管理责任，负责本辖区内农村饮水工程运行安全生产的具体管理工作。督促指导村级组织做好农村饮水设施的日常维护和安全管理。配合县级水行政主管部门做好农村饮水安全检查、隐患排查等工作，并及时报告相关情况。3.村级组织负责本村农村饮水设施的日常巡查和维护，及时发现并报告安全问题。组织村民参与农村饮水安全管理，引导村民正确使用和保护饮水设施。（二）运行管理单位职责1.集中供水工程管理单位建立健全安全生产管理制度，明确各岗位安全生产职责。负责供水设施的运行、维护和管理，确保设施正常运行，水质符合国家规定标准。制定并实施安全操作规程，加强对操作人员的安全培训和管理。定期开展安全检查和隐患排查治理，及时消除安全隐患。制定应急预案，定期组织应急演练，提高应对突发事件的能力。2.分散供水工程管理责任人负责本分散供水工程的日常管理和维护，保证供水设施正常运行。做好水质检测和消毒工作，确保供水水质安全。加强对用水户的宣传教育，指导用水户正确使用和保护供水设施。（三）岗位人员职责1.运行管理人员严格遵守安全生产规章制度和操作规程，负责所管辖设备的日常运行操作和维护保养。按时巡查设备运行情况，及时发现并报告异常情况，做好记录。配合维修人员进行设备维修和故障排除工作。2.维修人员熟悉供水设施的维修技术，定期对设备进行维护保养，确保设备完好率。及时响应并处理设备故障和安全隐患，制定维修计划并组织实施。对维修工作进行记录，建立设备维修档案。3.水质检测人员按照规定的检测项目和频率进行水质检测，确保供水水质符合国家卫生标准。准确记录检测数据，及时报告水质异常情况。负责水质检测设备的日常维护和管理。三、工程建设与验收（一）工程建设安全要求1.农村饮水工程建设单位应严格按照国家有关工程建设安全标准组织施工，确保施工安全。2.施工单位应制定施工安全方案，落实安全生产措施，设置明显的安全警示标志。3.施工过程中应加强对施工现场的安全管理，防止发生坍塌、触电、溺水等安全事故。（二）工程验收安全规定1.工程竣工后，应按照相关标准和规范进行验收，验收内容包括工程质量和安全生产情况。2.验收过程中应严格检查安全设施的建设和运行情况，确保安全设施符合要求。3.对验收中发现的安全问题，应责令建设单位限期整改，整改合格后方可通过验收。四、设施运行与维护（一）供水设施运行管理1.建立供水设施运行档案，记录设备运行参数、维护保养情况等信息。2.按照操作规程进行设备操作，定期对设备进行巡检，及时发现并处理设备故障。3.加强对供水管道的巡查，防止管道漏水、损坏等情况发生，及时修复受损管道。（二）水质管理1.建立水质检测制度，定期对水源水、出厂水和管网末梢水进行检测。2.水质检测应委托有资质的检测机构进行，检测结果应符合国家规定的饮用水卫生标准。3.加强对消毒设备的管理，确保消毒效果，保证水质安全。（三）维护保养计划1.制定供水设施维护保养计划，明确维护保养内容、周期和责任人。2.定期对供水设施进行维护保养，包括设备检修、管道清洗、水质净化设备更换等。3.对维护保养工作进行记录，建立维护保养档案，作为设备更新和维修的依据。五、安全检查与隐患排查治理（一）安全检查制度1.建立定期安全检查制度，县级水行政主管部门每年至少组织一次全面的安全检查，乡镇政府每半年组织一次检查，运行管理单位每月进行一次自查。2.安全检查应包括工程设施、设备运行、水质管理、应急预案等方面的内容。3.检查人员应填写检查记录，对发现的问题提出整改意见，明确整改责任人、整改期限。（二）隐患排查治理1.对安全检查中发现的隐患，应建立隐患台账，实行分级管理。2.一般隐患由运行管理单位立即组织整改，较大隐患由乡镇政府督促整改，重大隐患由县级水行政主管部门挂牌督办。3.隐患整改完成后，应进行复查，确保隐患得到彻底消除。六、应急管理（一）应急预案制定1.县级水行政主管部门应制定农村饮水安全应急预案，运行管理单位应根据实际情况制定本单位的应急预案。2.应急预案应包括应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施、应急物资保障等内容。3.应急预案应定期修订，确保其科学性、实用性和可操作性。（二）应急演练1.运行管理单位应定期组织应急演练，演练内容包括水质污染、设备故障、自然灾害等突发事件的应急处置。2.通过应急演练，检验应急预案的可行性，提高应急处置能力和员工的应急意识。3.对应急演练情况进行总结评估，针对演练中发现的问题及时对应急预案进行修订完善。（三）应急处置1.发生农村饮水安全突发事件时，运行管理单位应立即启动应急预案，并及时报告当地政府和水行政主管部门。2.按照应急预案采取相应的应急处置措施，如停止供水、抢修设备、水质净化消毒等，确保居民生活用水安全。3.配合相关部门做好事件调查、原因分析和恢复重建工作。七、安全教育与培训（一）安全教育培训计划1.县级水行政主管部门应制定农村饮水运行安全教育培训计划，明确培训内容、培训对象和培训时间。2.培训内容应包括安全生产法律法规、安全操作规程、应急处置知识等。3.运行管理单位应按照培训计划组织实施安全教育培训工作。（二）培训实施1.采用多种形式开展安全教育培训，如集中培训、现场讲解、视频教学等。2.对新入职员工进行岗前安全培训，经考试合格后方可上岗。对在职员工定期进行安全再培训，提高员工的安全意识和业务能力。3.做好安全教育培训记录，建立员工安全培训档案。八、安全投入与保险（一）安全投入保障1.运行管理单位应保障农村饮水运行安全生产所需的资金投入，用于安全设施建设、设备维护、隐患排查治理、应急救援等方面。2.安全投入应专款专用，不得挪作他用。（二）安全生产保险1.鼓励运行管理单位参加安全生产责任保险，提高应对安全事故的风险保障能力。2.按照保险合同约定，及时缴纳保险费用，确保保险权益得到有效保障。九、奖励与处罚（一）奖励1.对在农村饮水运行安全生产工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。2.奖励方式包括荣誉