乡镇12项安全生产制度

PAGE乡镇12项安全生产制度一、总则1.目的为加强乡镇安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进乡镇经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本乡镇实际情况，制定本安全生产制度。2.适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内的所有生产经营单位（包括企业、个体工商户等）及其从业人员的安全生产活动。3.基本原则安全生产工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行属地管理与分级管理相结合，管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的原则，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。二、安全生产责任制1.乡镇政府安全生产职责乡镇政府主要负责人是本乡镇安全生产工作的第一责任人，对本乡镇安全生产工作全面负责；分管负责人对分管领域的安全生产工作直接负责；其他负责人对各自分管工作范围内的安全生产工作承担相应责任。乡镇政府应履行以下安全生产职责：贯彻执行国家安全生产方针、政策和法律法规，组织制定本乡镇安全生产规划并组织实施。定期召开安全生产工作会议，分析安全生产形势，研究解决安全生产工作中的重大问题。建立健全安全生产监管机构，配备必要的安全生产监管人员，保障安全生产工作经费。组织开展安全生产宣传教育和培训，提高从业人员的安全意识和技能。组织开展安全生产检查和隐患排查治理工作，督促生产经营单位落实安全生产主体责任。依法组织生产安全事故应急救援和调查处理，配合上级政府做好事故调查处理工作。2.生产经营单位安全生产主体责任生产经营单位是安全生产的责任主体，其主要负责人是本单位安全生产工作的第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。生产经营单位应履行以下安全生产主体责任：建立健全安全生产责任制，明确各岗位的安全生产职责，并层层签订安全生产责任书。制定安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产工作有章可循。保证安全生产投入的有效实施，为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品。依法设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员，对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识和技能。加强安全生产管理，定期进行安全生产检查和隐患排查治理，及时消除事故隐患。制定生产安全事故应急救援预案，定期组织演练，提高应急救援能力。及时、如实报告生产安全事故，不得隐瞒、谎报或者迟报。三、安全生产投入保障制度1.安全生产投入的范围安全生产投入主要用于以下方面：安全设施建设，包括消防设施、通风设备、安全防护装置等。安全生产设备的购置、更新和维护，如监测监控设备、应急救援设备等。安全生产宣传教育和培训，包括安全培训教材、师资费用、培训场地租赁等。安全生产检查和隐患排查治理费用，如聘请专家费用、检测检验费用等。应急救援物资储备和应急演练费用，如应急救援器材、药品、演练场地租赁等。安全生产奖励费用，对在安全生产工作中表现突出的单位和个人进行奖励。2.安全生产投入的提取和使用生产经营单位应按照国家有关规定，提取和使用安全生产费用。安全生产费用提取标准如下：矿山企业按照开采的原矿产量按月提取，提取标准为每吨15元至20元。建筑施工企业以建筑安装工程造价为计提依据，提取标准为1.5%至2%。危险品生产与储存企业以上年度实际营业收入为计提依据，采取超额累退方式按照以下标准平均逐月提取：营业收入不超过1000万元的，按照4%提取；营业收入超过1000万元至1亿元的部分，按照2%提取；营业收入超过1亿元至10亿元的部分，按照0.5%提取；营业收入超过10亿元的部分，按照0.2%提取。交通运输企业以上年度实际营业收入为计提依据，按照以下标准平均逐月提取：普通货运业务按照1%提取；客运业务、管道运输、危险品等特殊货运业务按照1.5%提取。其他生产经营单位，按照国家规定的标准或参照上述标准自行确定提取标准，并报当地安全生产监管部门备案。安全生产费用应当专户核算，专款专用，不得挪作他用。生产经营单位应建立安全生产费用使用台账，详细记录安全生产费用的提取、使用情况，接受安全生产监管部门和财政部门的监督检查。四、安全生产教育培训制度1.培训对象和内容安全生产教育培训的对象包括乡镇政府安全生产监管人员、生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员以及其他从业人员。培训内容应根据不同对象的特点和需求进行设置：乡镇政府安全生产监管人员应接受安全生产法律法规、监管业务知识、应急救援等方面的培训，提高监管能力和水平。生产经营单位主要负责人应接受国家安全生产方针、政策、法律法规以及本单位安全生产管理知识、重大危险源管理、应急救援等方面的培训，熟悉安全生产工作要求，掌握安全生产管理方法。安全生产管理人员应接受安全生产法律法规、安全技术、职业卫生、应急管理等方面的培训，具备安全管理能力，能够有效组织开展安全生产工作。特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。培训内容包括特种作业安全技术理论和实际操作技能。其他从业人员应接受本岗位安全操作规程、事故案例分析、应急处置等方面的培训，提高安全意识和操作技能。2.培训方式和时间安全生产教育培训可采用多种方式进行，如集中授课、现场演示、网络培训、案例分析等。培训时间应符合国家规定：乡镇政府安全生产监管人员每年参加安全生产培训的时间不少于24学时。生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于32学时，每年再培训时间不得少于12学时。特种作业人员安全技术培训时间不得少于72学时，每年再培训时间不得少于20学时。其他从业人员每年接受安全生产教育培训的时间不得少于24学时。3.培训考核与档案管理安全生产教育培训结束后，应进行考核。考核方式可采用考试、实际操作等形式。考核合格后方可颁发相应的证书或证明。生产经营单位应建立安全生产教育培训档案，详细记录从业人员的培训时间、内容、考核情况等信息。档案应妥善保管，保存期限不得少于3年。五、安全生产检查制度1.检查类型和内容安全生产检查分为日常检查、专项检查、季节性检查、节假日检查等。检查内容包括：安全生产责任制落实情况，是否明确各岗位安全生产职责，是否签订安全生产责任书。安全生产规章制度和操作规程执行情况，是否严格按照制度和规程进行生产经营活动。安全设施设备运行情况，是否正常运行，是否定期维护保养。从业人员安全培训教育情况，是否按要求进行培训，是否具备相应的安全知识和技能。隐患排查治理情况，是否及时发现并消除事故隐患。应急救援预案制定和演练情况，预案是否完善，是否定期组织演练。2.检查组织和实施乡镇政府应定期组织开展安全生产检查工作，由乡镇政府主要负责人或分管负责人带队，相关部门和单位人员参加。生产经营单位应每日进行安全生产自查，由本单位主要负责人或安全管理人员负责组织实施。专项检查、季节性检查、节假日检查等应根据实际情况，由乡镇政府或生产经营单位组织相关人员进行。检查人员应认真填写检查记录，对发现的问题和隐患应下达整改通知书，明确整改责任人和整改期限。3.隐患排查治理生产经营单位对检查中发现的事故隐患，应立即采取措施进行整改。能够立即整改的，应立即整改；不能立即整改的，应制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限。整改方案应报乡镇政府安全生产监管部门备案。乡镇政府安全生产监管部门应跟踪督促生产经营单位落实隐患整改措施，对重大事故隐患实行挂牌督办，确保隐患得到及时消除。六、危险化学品安全管理制度1.危险化学品生产、储存企业管理危险化学品生产、储存企业应取得相应的安全生产许可证，并严格按照许可范围进行生产、储存活动。企业应建立健全危险化学品安全管理制度，包括危险化学品采购、储存、使用、运输、销售等环节的管理制度。企业应设置专门的安全管理机构，配备专业的安全管理人员，对危险化学品的生产、储存过程进行全程监控。危险化学品储存场所应符合相关安全标准，设置明显的安全警示标志，配备必要的消防、通风、防爆等安全设施。2.危险化学品经营企业管理危险化学品经营企业应取得危险化学品经营许可证，不得超范围经营。企业应建立危险化学品进货查验、销售记录等制度，如实记录危险化学品的名称、数量、流向等信息。危险化学品经营场所应符合安全要求，设置必要的安全设施和防护用品。企业应定期对经营的危险化学品进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。3.危险化学品运输管理危险化学品运输企业应取得相应的运输资质，运输车辆应符合安全标准，配备必要的安全设备。危险化学品运输过程中，应严格遵守运输安全规定，确保运输安全。运输企业应制定危险化学品运输应急预案，定期组织演练。危险化学品装卸过程中，应严格按照操作规程进行，防止发生泄漏、爆炸等事故。七、烟花爆竹安全管理制度1.烟花爆竹生产企业管理烟花爆竹生产企业应取得安全生产许可证，按照许可范围组织生产。企业应建立健全烟花爆竹安全生产管理制度，包括原材料采购、生产工艺控制、产品检验等环节的管理制度。企业应设置专门的安全管理机构，配备专业的安全管理人员，对生产过程进行全程监控。烟花爆竹生产车间应符合安全标准，设置必要的安全设施和防护用品。企业应定期对生产设备进行维护保养，确保设备正常运行。2.烟花爆竹经营企业管理烟花爆竹经营企业应取得烟花爆竹经营许可证，不得超范围经营。企业应建立烟花爆竹进货查验、销售记录等制度，如实记录烟花爆竹的名称、数量、流向等信息。烟花爆竹经营场所应符合安全要求，设置必要的安全设施和防护用品。企业应定期对经营的烟花爆竹进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。3.烟花爆竹燃放管理在本乡镇行政区域内举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动，主办单位应当按照分级管理的规定，向有关人民政府公安部门提出申请，并提交有关材料。公安部门应按照规定进行审查，对符合条件的，核发《焰火燃放许可证》。焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动燃放作业单位和作业人员，应按照焰火燃放安全规程和经许可的燃放作业方案进行燃放作业。八、建筑施工安全管理制度1.建筑施工企业资质管理建筑施工企业应取得相应的资质证书，按照资质等级承揽工程。企业应建立健全安全生产管理制度，包括施工现场安全管理、施工机械管理、施工人员管理等方面的制度。企业应设置专门的安全管理机构，配备专业的安全管理人员，对施工现场进行全程监管。2.施工现场安全管理施工现场应设置明显的安全警示标志，配备必要的安全设施和防护用品。施工单位应制定施工现场安全操作规程，严格按照规程进行施工。施工现场应设置临时消防设施，确保消防安全。施工单位应定期对施工现场进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。3.施工机械与设备管理施工机械与设备应定期进行维护保养，确保设备正常运行。设备操作人员应持证上岗，严格按照操作规程进行操作。施工单位应建立施工机械与设备台账，详细记录设备的型号、数量、使用情况等信息。九、消防安全管理制度1.消防安全责任乡镇政府应履行消防安全职责，督促各单位落实消防安全责任制。生产经营单位是消防安全的责任主体，其主要负责人是本单位消防安全工作的第一责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。单位应建立健全消防安全管理制度，明确各岗位的消防安全职责，并层层签订消防安全责任书。2.消防设施与器材管理生产经营单位应按照国家有关规定，配备必要的消防设施和器材，并定期进行维护保养，确保设施和器材完好有效。消防设施和器材应设置在明显、便于取用的位置，周围不得堆放物品影响其使用。3.火灾隐患排查治理生产经营单位应定期进行消防安全检查，及时发现和消除火灾隐患。对检查中发现的火灾隐患，应立即采取措施进行整改。能够立即整改的，应立即整改；不能立即整改的，应制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限。整改方案应报乡镇政府消防安全管理部门备案。乡镇政府消防安全管理部门应跟踪督促生产经营单位落实隐患整改措施，对重大火灾隐患实行挂牌督办，确保隐患得到及时消除。十、特种设备安全管理制度1.特种设备使用登记特种设备使用单位应在特种设备投入使用前或者投入使用后30日内，向负责特种设备安全监督管理的部门办理使用登记，取得使用登记证书。登记标志应当置于该特种设备的显著位置。2.特种设备安全管理机构与人员特种设备使用单位应根据特种设备的数量、特性等情况，设置特种设备安全管理机构或者配备专职、兼职的安全管理人员。安全管理人员应具备相应的特种设备安全管理知识和技能，负责特种设备的日常安全管理工作。3.特种设备维护保养与定期检验特种设备使用单位应按照安全技术规范的要求，在检验合格有效期届满前1个月向特种设备检验机构提出定期检验要求。未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用。特种设备使用单位应建立特种设备维护保养制度，定期对特种设备进行维护保养，确保设备的安全性能。4.特种设备作业人员管理特种设备作业人员应经特种设备安全监督管理部门考核合格，取得《中华人民共和国特种设备作业人员证》后，方可从事相应的作业或者管理工作。特种设备使用单位应建立特种设备作业人员档案，记录作业人员的培训、考核、证书等信息。作业人员应严格按照操作规程进行作业，确保作业安全。十一、应急救援管理制度1.应急救援预案制定乡镇政府应制定本乡镇生产安全事故应急救援预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。生产经营单位应根据本单位的实际情况，制定本单位生产安全事故应急救援预案，并报乡镇政府安全生产监管部门备案。应急救援预案应定期进行