西安安全生产保证金制度

PAGE西安安全生产保证金制度总则目的为加强西安地区各行业安全生产管理，保障从业人员生命安全和身体健康，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规及行业标准，结合西安实际情况，特制定本安全生产保证金制度。适用范围本制度适用于在西安市行政区域内从事生产经营活动的各类企业、个体工商户以及其他生产经营单位（以下统称“生产经营单位”）。基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家安全生产法律法规和行业标准，确保制度的合法性和有效性。2.预防为主原则：强化安全生产事前预防，通过保证金制度促使生产经营单位主动加强安全管理，防范事故发生。3.公平公正原则：对所有生产经营单位一视同仁，按照统一标准收取和使用保证金，确保制度执行的公平性和公正性。4.专款专用原则：保证金必须专项用于安全生产相关支出，不得挪作他用。保证金的缴纳缴纳主体生产经营单位为保证金的缴纳主体，应按照本制度规定及时足额缴纳保证金。缴纳标准1.根据生产经营单位的行业类别、规模大小、风险程度等因素，划分不同的缴纳档次，并确定相应的缴纳金额。具体缴纳标准如下：高危行业：如矿山、化工、烟花爆竹等，按照上一年度主营业务收入的[X]%缴纳保证金。一般行业：如机械制造、建材、商贸等，按照上一年度主营业务收入的[X]%缴纳保证金。小微企业：按照上一年度主营业务收入的[X]%缴纳保证金，但最低缴纳金额不得低于[X]元。2.对于新设立的生产经营单位，自取得营业执照之日起[X]日内，按照预计当年主营业务收入对应的标准预缴保证金。在次年[X]月[X]日前，根据实际主营业务收入进行调整补缴。缴纳方式生产经营单位应通过银行转账等方式将保证金足额缴纳至指定的安全生产保证金专用账户。缴纳凭证应注明生产经营单位名称、缴纳金额、缴纳时间等信息，并妥善保存以备查验。保证金的管理专户存储设立西安市安全生产保证金专用账户，由市安全生产监督管理部门委托银行进行管理。生产经营单位缴纳的保证金应及时足额存入专用账户，实行专户存储、专款专用。账户监管1.市安全生产监督管理部门会同财政、审计等部门对保证金专用账户进行定期监督检查，确保保证金的安全存储和规范使用。2.银行应按照相关规定和协议，对专用账户进行日常管理，及时向市安全生产监督管理部门反馈账户资金变动情况。资金使用1.安全生产设施设备购置与更新：用于购买符合安全生产标准的设备、器材、防护用品等，改善生产经营单位的安全生产条件。2.安全生产教育培训：包括对从业人员的安全培训、应急演练、安全知识竞赛等活动的费用支出。3.安全隐患排查治理：聘请专业机构或人员进行安全隐患排查，对排查出的隐患进行整改所需的费用。4.安全生产奖励：对在安全生产工作中表现突出的生产经营单位和个人进行奖励。5.其他与安全生产直接相关且符合规定的支出：如安全生产技术研发、安全文化建设等方面的费用。使用程序1.生产经营单位因安全生产需要使用保证金时，应向市安全生产监督管理部门提交书面申请，说明使用事由、金额等情况，并附相关证明材料。2.市安全生产监督管理部门收到申请后，应在[X]个工作日内进行审核。审核通过的，出具审核意见，并通知银行从专用账户中支付相应款项；审核不通过的，书面告知生产经营单位并说明理由。3.生产经营单位应按照审核意见使用保证金，并将使用情况形成报告，报市安全生产监督管理部门备案。保证金的退还退还条件生产经营单位在连续[X]年内未发生生产安全事故，且安全生产标准化建设达到相应等级要求的，可申请退还保证金。退还程序1.生产经营单位向市安全生产监督管理部门提交退还保证金申请，并提供相关证明材料，如安全生产事故证明、安全生产标准化等级证书等。2.市安全生产监督管理部门收到申请后，应会同相关部门进行审核。审核通过的，出具退还保证金的通知；审核不通过的，书面告知生产经营单位并说明理由。3.生产经营单位凭退还保证金通知到银行办理退还手续，银行按照规定将保证金本息一次性退还至生产经营单位指定账户。监督检查部门职责1.安全生产监督管理部门：负责对生产经营单位保证金缴纳、使用和退还情况进行监督检查，依法查处违规行为。2.财政部门：负责对保证金专用账户资金管理情况进行监督检查，确保资金安全和规范使用。3.审计部门：负责对保证金的收支情况进行审计监督，防止资金滥用和浪费。检查内容1.保证金缴纳情况：是否按时足额缴纳，缴纳标准是否符合规定。2.保证金使用情况：是否专款专用，使用范围是否符合规定，使用程序是否规范。3.安全生产状况：是否因安全生产投入不足导致安全隐患，是否发生生产安全事故。违规处理1.生产经营单位未按照本制度规定缴纳保证金的，由安全生产监督管理部门责令限期缴纳，并按照每日[X]%的标准加收滞纳金；逾期仍不缴纳的，处应缴保证金金额[X]倍以上[X]倍以下的罚款。2.生产经营单位挪用、挤占保证金的，由安全生产监督管理部门责令限期改正，并处挪用、挤占金额[X]倍以上[X]倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.生产经营单位骗取保证金的，由安全生产监督管理部门责令退还，并处骗取金额[X]倍以上[X]倍以下的罚款；构成犯罪的，依法