某县安全生产预警制度

PAGE某县安全生产预警制度一、总则（一）目的为加强某县安全生产工作，有效预防和减少生产安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本县实际，制定本安全生产预警制度。（二）适用范围本制度适用于本县行政区域内从事生产经营活动的单位（以下简称生产经营单位）及其有关人员，以及负有安全生产监督管理职责的部门（以下简称监管部门）。（三）基本原则1.以人为本原则：把保障人民群众生命财产安全作为安全生产工作的出发点和落脚点，最大程度地减少生产安全事故造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主原则：坚持关口前移、重心下移，强化安全风险管控和隐患排查治理，从源头上预防和减少生产安全事故的发生。3.分级负责原则：按照属地管理、分级负责的要求，明确各级政府、监管部门和生产经营单位的安全生产预警责任，做到责任落实、措施到位。4.科学高效原则：运用科学的方法和手段，及时、准确地收集、分析和处理安全生产信息，提高预警的科学性、准确性和时效性，实现安全生产预警工作的高效运行。（四）工作机制建立政府统一领导、部门依法监管、生产经营单位全面负责、社会监督参与的安全生产预警工作机制。各级政府要加强对安全生产预警工作的领导，统筹协调解决工作中的重大问题；监管部门要依法履行安全生产监管职责，加强对生产经营单位的监督检查，督促落实安全生产预警措施；生产经营单位要切实履行安全生产主体责任，建立健全安全生产预警制度，加强安全管理，及时排查治理安全隐患；鼓励社会各界参与安全生产监督，形成全社会共同关注、共同参与安全生产预警工作的良好氛围。二、预警信息收集与分析（一）信息收集渠道1.生产经营单位报告：生产经营单位要按照规定定期向监管部门报告安全生产情况，包括安全生产管理制度执行情况、安全设施设备运行情况、隐患排查治理情况、事故应急预案演练情况等。2.监管部门检查：监管部门要加强对生产经营单位的日常监督检查，通过现场检查、查阅资料、询问相关人员等方式，及时收集安全生产信息。3.社会举报：设立安全生产举报电话、邮箱等举报渠道，鼓励广大群众对安全生产违法行为和事故隐患进行举报。对举报信息进行认真核实，经查实的给予举报人相应奖励。4.监测监控系统：生产经营单位要按照规定安装使用安全生产监测监控系统，对生产经营活动中的关键环节、重要部位进行实时监测监控。监管部门要建立安全生产监测监控平台，实现对生产经营单位安全生产状况的动态监管。5.行业协会及媒体信息：关注行业协会发布的安全生产信息，以及媒体报道的安全生产相关事件，从中收集可能影响本县安全生产形势的信息。（二）信息分析方法1.定性分析：对收集到的安全生产信息进行定性分析，判断其性质、程度和可能产生的影响。重点分析安全生产违法行为、事故隐患的严重程度，以及可能引发生产安全事故的风险等级。2.定量分析：运用数学模型、统计分析等方法，对安全生产信息进行定量分析，评估生产安全事故发生的可能性和损失程度。例如，通过对事故发生频率、伤亡人数、经济损失等数据的统计分析，预测未来一段时间内生产安全事故的发生趋势。3.综合分析：将定性分析和定量分析相结合，对安全生产信息进行全面、深入的综合分析。综合考虑各种因素的相互作用和影响，准确判断本县安全生产形势，为预警发布提供科学依据。（三）信息分析流程1.数据收集：由专人负责收集来自不同渠道的安全生产信息，确保信息的完整性和准确性。2.数据整理：对收集到的信息进行分类、汇总和整理，剔除无效信息，建立安全生产信息数据库。3.数据分析：运用定性分析和定量分析方法，对数据库中的信息进行分析，生成分析报告。4.结果审核：分析报告由相关负责人进行审核，确保分析结果的可靠性和科学性。审核通过后，将分析结果提交给预警发布部门。三、预警级别与发布（一）预警级别划分根据生产安全事故可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，将安全生产预警级别分为四级，由高到低依次用红色、橙色、黄色、蓝色表示。1.红色预警：预计将要发生特别重大（Ⅰ级）以上生产安全事故，事故会随时发生，事态正在不断蔓延。2.橙色预警：预计将要发生重大（Ⅱ级）以上生产安全事故，事故即将发生，事态正在逐步扩大。3.黄色预警：预计将要发生较大（Ⅲ级）以上生产安全事故，事故已经临近，事态有扩大的趋势。4.蓝色预警：预计将要发生一般（Ⅳ级）以上生产安全事故，事故即将来临，事态可能会发展。（二）预警发布程序1.信息核实：预警发布部门收到分析报告后，对拟发布预警的信息进行再次核实，确保信息的真实性和准确性。2.级别确定：根据核实后的信息，按照预警级别划分标准，确定预警级别。3.发布审批：预警发布信息经相关负责人审批后，方可发布。红色预警由县政府主要领导批准发布；橙色预警由县政府分管领导批准发布；黄色预警由县安委会办公室主任批准发布；蓝色预警由县安委会办公室副主任批准发布。4.发布方式：通过政府网站、政务微博、微信公众号、短信平台、广播电视、报纸等多种渠道向社会公众发布安全生产预警信息。同时，及时通知相关生产经营单位和监管部门。（三）预警解除程序当生产安全事故风险得到有效控制，预警条件消除后，由预警发布部门及时发布预警解除信息。预警解除信息的发布程序与预警发布程序相同。四、预警响应措施（一）生产经营单位响应措施1.加强安全管理：红色预警期间，生产经营单位主要负责人要在岗带班，全面加强安全管理，严格执行各项安全生产规章制度，确保安全生产。橙色预警期间，生产经营单位要增加安全检查频次，加强对重点部位、关键环节的监控。黄色预警期间，生产经营单位要对安全设施设备进行全面检查维护，确保正常运行。蓝色预警期间，生产经营单位要加强员工安全教育培训，提高员工安全意识和应急处置能力。2.排查治理隐患：各生产经营单位要立即组织开展全面深入的隐患排查治理工作，对排查出的隐患要明确整改责任人、整改措施和整改期限，确保隐患及时消除。对重大隐患要实行挂牌督办，确保整改到位。3.做好应急准备：生产经营单位要进一步完善事故应急预案，加强应急救援队伍建设，配备必要的应急救援物资和设备，并组织开展应急演练。在预警期间，要确保应急救援队伍随时待命，应急救援物资和设备处于完好状态，随时能够投入使用。（二）监管部门响应措施1.加强监督检查：各级监管部门要加大对生产经营单位的监督检查力度，增加检查频次，严厉查处安全生产违法行为。对存在重大安全隐患的生产经营单位，要依法责令停产停业整顿，并加强跟踪复查，确保隐患整改到位。2.督促落实措施：监管部门要督促生产经营单位严格落实预警响应措施，对落实不到位的要依法依规进行严肃处理。同时，要指导生产经营单位做好安全生产工作，帮助解决存在的问题。3.做好应急准备：监管部门要完善应急救援预案，加强应急救援队伍建设，储备必要的应急救援物资和设备。在预警期间，要加强值班值守，保持通讯畅通，及时掌握安全生产动态，做好应急处置准备工作。（三）政府响应措施1.加强组织领导：县政府成立安全生产预警应急指挥机构，由县长担任总指挥，分管副县长担任副总指挥，相关部门负责人为成员。指挥机构下设办公室，负责日常工作。在预警期间，指挥机构要加强组织协调，及时研究解决安全生产工作中的重大问题。2.协调各方力量：县政府要协调各方力量，形成工作合力。组织公安、消防、卫生、环保等相关部门做好应急救援准备工作，确保在事故发生时能够迅速、有效地开展救援工作。同时，要协调供电、供水、供气等部门保障生产经营单位的正常运行，避免因停电、停水、停气等原因引发次生事故。3.信息公开与宣传：县政府要及时、准确地向社会公众发布安全生产预警信息和应急处置情况，加强宣传引导，提高公众的安全意识和自我防范能力。同时，要做好舆情监测和应对工作，及时回应社会关切，维护社会稳定。五、预警监督与考核（一）监督检查1.内部监督：建立健全安全生产预警工作内部监督机制，加强对预警信息收集、分析、发布、响应等环节的监督检查，确保预警工作规范、有序开展。2.外部监督：接受社会公众对安全生产预警工作的监督，对公众反映的问题要及时进行调查处理，并将处理结果向社会公开。同时，鼓励媒体对安全生产预警工作进行监督报道，对媒体曝光的问题要迅速核实，依法依规进行处理。（二）考核评价1.建立考核指标体系：制定安全生产预警工作考核评价指标体系，对各级政府、监管部门和生产经营单位的预警工作进行量化考核。考核指标包括预警信息收集的完整性、准确性，预警级别确定的科学性、及时性，预警发布的覆盖面、时效性，预警响应措施的落实情况等。2.定期考核评价：每年对各级政府、监管部门和生产经营单