住建局安全生产规章制度

PAGE住建局安全生产规章制度一、总则（一）目的为加强住房和城乡建设领域安全生产管理，保障人民群众生命财产安全，促进住房和城乡建设事业健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本住建局实际情况，制定本安全生产规章制度。（二）适用范围本规章制度适用于住建局机关各部门、下属各企事业单位以及在本辖区内从事住房和城乡建设活动的所有单位和个人。（三）基本原则1.安全第一原则把保障人民群众生命财产安全放在首位，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，确保住房和城乡建设活动安全进行。2.预防为主原则强化安全生产源头治理，加强安全风险管控和隐患排查治理，及时消除安全隐患，预防事故发生。3.综合治理原则充分发挥各部门、各单位和社会各方面的作用，运用法律、经济、行政等手段，形成齐抓共管的安全生产工作格局。（四）引用法律法规及行业标准1.法律法规《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《安全生产许可证条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》等相关法律法规。2.行业标准《建筑施工安全检查标准》（JGJ59）《施工现场临时建筑物技术规范》（JGJ/T188）《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ33）等相关行业标准。二、安全生产职责（一）住建局主要负责人职责1.建立健全本住建局安全生产责任制，组织制定安全生产规章制度和操作规程。2.保证本住建局安全生产投入的有效实施，定期研究解决安全生产重大问题。3.督促、检查本住建局的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。4.组织制定并实施本住建局的生产安全事故应急救援预案。5.及时、如实报告生产安全事故。（二）住建局分管负责人职责1.协助主要负责人抓好安全生产工作，负责分管领域的安全生产管理工作。2.组织制定分管领域安全生产规章制度和操作规程，并督促实施。3.定期组织分管领域的安全生产检查，及时消除安全隐患。4.组织制定分管领域的生产安全事故应急救援预案，并参与演练。5.及时向主要负责人报告分管领域的安全生产工作情况。（三）住建局各部门职责1.工程管理部门职责负责对建设工程项目的安全生产实施监督管理，审查施工企业安全生产许可证和安全生产保证体系。参与建设工程安全专项施工方案的审查，监督施工企业按照安全专项施工方案组织施工。定期组织建设工程安全生产检查，对发现的安全隐患及时督促整改。参与建设工程生产安全事故的调查处理。2.质量监督部门职责负责对建设工程质量安全进行监督管理，将安全生产纳入工程质量监督的重要内容。对建设工程质量安全违法违规行为进行查处，督促施工企业落实质量安全责任。参与建设工程生产安全事故的调查处理，分析事故原因，提出质量安全方面的改进措施。3.房地产管理部门职责负责对房地产开发项目的安全生产进行监督管理，督促开发企业落实安全生产责任。指导物业服务企业做好物业管理区域内的安全生产工作，督促物业服务企业履行安全管理职责。参与房地产领域生产安全事故的调查处理。4.村镇建设部门职责负责对村镇建设工程的安全生产进行监督管理，指导村镇建设项目的安全施工。组织开展村镇建设安全生产宣传教育，提高村镇居民的安全意识。参与村镇建设领域生产安全事故的调查处理。5.行政审批部门职责在办理建设工程相关行政审批手续时，严格审查安全生产条件，对不符合安全生产条件的不予批准。加强与其他部门的沟通协调，及时传递安全生产相关信息。6.其他部门职责各部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，负责本部门职责范围内的安全生产工作，落实安全生产责任制，加强安全管理，防范安全事故发生。（四）下属企事业单位职责1.建立健全本单位安全生产责任制，制定安全生产规章制度和操作规程。2.保证本单位安全生产投入的有效实施，加强安全生产管理，确保生产经营活动安全进行。3.定期组织安全生产检查，及时消除安全隐患，对重大安全隐患要及时报告并采取有效措施进行整改。4.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，定期进行演练。5.加强对从业人员的安全生产教育和培训，提高从业人员的安全素质。6.将安全生产工作纳入本单位绩效考核内容，对安全生产工作成绩突出的部门和个人给予表彰奖励，对违反安全生产规定的进行严肃处理。（五）施工企业职责1.依法取得安全生产许可证，具备相应的安全生产条件。2.建立健全安全生产责任制，制定安全生产规章制度和操作规程。3.保证安全生产投入的有效实施，按照规定提取和使用安全生产费用。4.设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。5.对从业人员进行安全生产教育和培训，未经安全生产教育和培训合格的从业人员不得上岗作业。6.为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。7.对施工现场进行封闭管理，并设置明显的安全警示标志。8.编制安全专项施工方案，对危险性较大的分部分项工程要严格按照专项施工方案组织施工。9.定期组织安全生产检查，及时消除安全隐患，对重大安全隐患要立即停止施工，并采取有效措施进行整改。10.制定生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并定期进行演练。11.及时、如实报告生产安全事故。（六）监理单位职责1.依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承担工程监理业务。2.建立健全安全生产监理责任制，制定安全生产监理规章制度和操作规程。3.审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。4.对施工现场进行定期和不定期的安全检查，对发现的安全隐患及时督促施工企业整改。5.督促施工企业按照安全生产法律法规和工程建设强制性标准组织施工，对施工企业拒不整改或者不停止施工的，及时向住建局报告。6.参与建设工程生产安全事故的调查处理，分析事故原因，提出监理方面的意见和建议。三、安全生产教育培训（一）培训对象住建局机关工作人员、下属企事业单位管理人员、施工企业管理人员、监理人员、一线作业人员等。（二）培训内容1.安全生产法律法规和规章制度。2.安全生产基本知识和技能。3.安全事故案例分析。4.应急救援知识和技能。（三）培训方式1.定期组织集中培训。2.邀请专家进行专题讲座。3.组织观看安全生产教育片。4.开展网络在线学习。（四）培训要求1.住建局机关工作人员、下属企事业单位管理人员每年参加安全生产培训时间不少于[X]学时。2.施工企业管理人员、监理人员每年参加安全生产培训时间不少于[X]学时。3.一线作业人员在上岗前必须进行三级安全教育培训，培训时间不少于[X]学时，经考试合格后方可上岗作业。4.对新入职人员、转岗人员、采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备的人员，要及时进行针对性的安全生产培训。四、安全生产检查与隐患排查治理（一）检查类型1.日常检查住建局各部门、下属企事业单位、施工企业、监理单位要定期开展安全生产日常检查，及时发现和消除安全隐患。2.专项检查针对重点领域、重点部位、重点环节开展专项安全生产检查，如建筑施工安全专项检查、燃气安全专项检查等。3.季节性检查根据不同季节的特点，开展季节性安全生产检查，如夏季防暑降温检查冬季防寒保暖检查等。4.节假日检查在节假日期间，开展安全生产检查，确保节日期间安全生产形势稳定。（二）检查内容1.安全生产责任制落实情况。2.安全生产规章制度和操作规程执行情况。3.安全生产投入情况。4.安全设施设备完好情况。5.从业人员安全生产教育培训情况。6.施工现场安全管理情况。7.应急救援预案制定及演练情况。（三）隐患排查治理流程1.隐患排查各单位要建立健全隐患排查治理制度，定期组织隐患排查，对排查出的安全隐患要进行详细登记，建立隐患台账。2.隐患评估对排查出的安全隐患进行评估，确定隐患的等级，分为一般隐患和重大隐患。3.隐患治理对于一般隐患，要立即采取措施进行整改；对于重大隐患，要制定专项整改方案，明确整改措施、责任人员、整改期限，确保隐患得到及时有效治理。4.隐患复查隐患治理完成后，要进行复查，确保隐患整改到位。对整改不到位的，要责令继续整改，直至隐患消除。（四）隐患报告与处理1.施工企业、监理单位在检查中发现安全隐患，要及时向建设单位报告，并督促建设单位进行整改。2.住建局各部门在检查中发现安全隐患，要及时下达整改通知书，责令相关单位限期整改，并跟踪整改情况。3.对于重大安全隐患，住建局要实行挂牌督办，明确整改责任单位和责任人，确保隐患得到彻底治理。五、安全事故应急救援（一）应急救援体系建设1.住建局要建立健全安全生产应急救援体系，制定生产安全事故应急救援预案，明确应急救援组织机构、职责分工、应急救援程序、应急救援物资和设备等。2.下属企事业单位、施工企业要根据本单位实际情况，制定相应的生产安全事故应急救援预案，并报住建局备案。3.住建局要定期组织应急救援演练，提高应急救援能力。（二）应急救援响应1.发生生产安全事故后，事故单位要立即启动应急救援预案，迅速组织救援，保护事故现场，并及时向住建局报告。2.住建局接到事故报告后，要立即启动应急救援指挥系统，组织相关部门和单位赶赴事故现场，开展应急救援工作。3.应急救援工作要遵循“以人为本、科学施救、快速高效”的原则，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。（三）应急救援后期处置1.事故救援结束后，要做好现场清理、人员安置、事故调查等工作。2.对事故受伤人员要及时进行救治，对遇难人员要做好善后处理工作。3.组织事故调查，查明事故原因，认定事故责任，提出处理意见和防范措施建议。六、安全生产奖惩（一）奖励1.对