市安全生产考核巡查制度

PAGE市安全生产考核巡查制度一、总则（一）目的为加强本市安全生产工作，落实安全生产责任，有效防范和遏制生产安全事故，促进安全生产形势持续稳定好转，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本安全生产考核巡查制度。（二）适用范围本制度适用于本市行政区域内各类生产经营单位（以下简称“单位”）以及负有安全生产监督管理职责的部门（以下简称“监管部门”）。（三）基本原则1.依法依规：严格依据国家安全生产法律法规、行业标准及本市相关规定开展考核巡查工作。2.客观公正：以事实为依据，全面、准确、客观地评价单位安全生产工作情况，确保考核巡查结果真实可靠。3.注重实效：突出问题导向，注重考核巡查工作的针对性和实效性，切实推动单位落实安全生产主体责任，提升安全生产管理水平。4.协同推进：加强监管部门之间的协同配合，形成工作合力，共同推进安全生产考核巡查工作深入开展。二、考核巡查主体与职责（一）考核巡查主体本市安全生产考核巡查工作由市安全生产委员会（以下简称“市安委会”）统一领导，市安委会办公室（以下简称“市安委办”）负责组织实施，各监管部门按照职责分工具体开展相关工作。（二）市安委会职责1.研究制定本市安全生产考核巡查工作的政策、制度和标准。2.统筹协调安全生产考核巡查工作中的重大事项，指导、监督考核巡查工作的开展。3.审定考核巡查结果，对安全生产工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力的单位和个人提出问责建议。（三）市安委办职责1.组织制定年度安全生产考核巡查工作计划，并报市安委会批准后实施。2.负责考核巡查工作的具体组织协调，组建考核巡查组，明确考核巡查任务和要求。3.收集、汇总考核巡查资料，整理分析考核巡查情况，撰写考核巡查报告，提出工作建议。4.督促被考核巡查单位落实整改措施，跟踪整改情况，对整改不力的单位进行通报批评。5.建立安全生产考核巡查工作档案，保存相关资料，为安全生产工作决策提供依据。（四）监管部门职责1.按照市安委办的统一部署，负责对本行业领域单位的安全生产考核巡查工作，制定具体的考核巡查方案，明确考核巡查内容、标准和程序。2.组织实施本行业领域的考核巡查工作，组建考核巡查组，开展现场检查、资料查阅、人员问询等工作，如实记录考核巡查情况。3.对考核巡查中发现的问题，及时下达整改通知书，责令被考核巡查单位限期整改，并跟踪整改落实情况。4.定期向市安委办报送本行业领域安全生产考核巡查工作情况，分析存在的问题，提出改进工作的建议。三、考核巡查内容（一）单位安全生产主体责任落实情况1.安全生产管理机构设置与人员配备：是否依法设立安全生产管理机构，配备专（兼）职安全生产管理人员，安全生产管理人员是否具备相应的专业知识和管理能力。2.安全生产责任制建立与落实：是否建立健全安全生产责任制，明确各级管理人员和各岗位人员的安全生产职责，并严格落实到位。3.安全生产管理制度制定与执行：是否制定完善的安全生产规章制度，包括安全生产责任制、安全操作规程、安全检查制度、安全教育培训制度、事故应急预案等，并严格执行。4.安全投入保障：是否按照国家和本市规定提取和使用安全生产费用，确保安全设施建设、设备维护更新、安全教育培训、应急救援等工作所需资金。（二）安全生产风险防控情况1.风险辨识与评估：是否开展安全生产风险辨识和评估工作，全面排查本单位存在的各类风险，确定风险等级，并采取相应的风险管控措施。2.隐患排查治理：是否建立健全隐患排查治理制度，定期开展隐患排查治理工作，及时发现并消除事故隐患。对重大事故隐患是否实行挂牌督办，确保整改到位。3.重大危险源管理：是否对重大危险源进行登记建档，定期检测、评估、监控，制定应急预案，并告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。（三）安全生产教育培训情况1.教育培训计划制定与实施：是否制定年度安全生产教育培训计划，并组织实施。教育培训内容是否符合国家和本市要求，涵盖安全生产法律法规、安全操作规程、事故案例分析等。2.从业人员培训：是否对全体从业人员进行安全生产教育培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。新入职人员是否经过三级安全教育培训合格后上岗作业。3.主要负责人和安全管理人员培训：主要负责人和安全管理人员是否按照规定参加安全生产知识和管理能力考核，取得相应资格证书。（四）安全生产应急管理情况1.应急预案制定与演练：是否制定完善的生产安全事故应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。是否定期组织应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高从业人员的应急处置能力。2.应急救援队伍建设：是否建立应急救援队伍或与专业应急救援队伍签订应急救援协议，配备必要的应急救援器材、设备和物资，并确保其处于良好状态。3.应急值班值守：是否建立健全应急值班值守制度，严格执行24小时专人值班和领导带班制度，及时、准确、妥善处理各类突发事件。（五）监管部门安全生产监管责任落实情况1.监管执法计划制定与执行：是否制定年度安全生产监管执法计划，明确执法重点、执法频次和执法人员安排，并严格按照计划开展执法检查工作。2.监管执法工作开展：是否依法履行安全生产监管职责，对本行业领域单位进行日常监督检查、专项检查和重点时段检查，严厉查处各类安全生产违法行为。3.事故调查处理：是否按照规定及时组织生产安全事故调查处理工作，查明事故原因，认定事故性质和责任，提出处理建议，督促事故单位落实整改措施，并按时上报事故调查处理情况。四、考核巡查程序（一）制定方案市安委办根据本市安全生产工作实际，制定年度安全生产考核巡查工作方案，明确考核巡查的对象、内容、标准、方式、时间安排等。各监管部门根据市安委办的工作方案，结合本行业领域特点，制定具体的考核巡查实施方案。（二）组建队伍市安委办和各监管部门分别组建考核巡查组，考核巡查组成员应具备相应的专业知识和工作经验，熟悉安全生产法律法规和考核巡查工作要求。考核巡查组实行组长负责制，组长由具有较高业务水平和组织协调能力的人员担任。（三）实施考核巡查1.准备工作：考核巡查组提前通知被考核巡查单位，告知考核巡查的时间、内容、方式等事项，并要求被考核巡查单位做好相关准备工作，包括提供安全生产工作资料、安排人员配合等。2.现场检查：考核巡查组通过听取汇报、查阅资料、现场查看、人员问询等方式，对被考核巡查单位的安全生产工作情况进行全面检查。现场检查应覆盖单位的各个生产经营环节，重点检查关键部位和风险点。3.资料查阅：查阅被考核巡查单位的安全生产管理制度、文件、记录、档案等资料，核实安全生产工作的落实情况。4.人员问询：与被考核巡查单位的主要负责人及相关管理人员、从业人员进行问询，了解安全生产工作的实际开展情况和存在的问题。（四）评分与汇总考核巡查组按照考核巡查标准对被考核巡查单位进行评分，形成考核巡查初步意见。考核巡查结束后，考核巡查组及时将考核巡查情况进行汇总，撰写考核巡查报告，报告内容应包括考核巡查基本情况、发现的问题、评分结果、整改建议等。（五）反馈与整改考核巡查组将考核巡查报告反馈给被考核巡查单位，向其通报考核巡查情况，指出存在的问题，并提出整改要求。被考核巡查单位应在规定时间内制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限，并将整改方案报考核巡查组备案。整改期限届满后，被考核巡查单位应向考核巡查组提交整改报告，考核巡查组对整改情况进行复查，确保问题整改到位。（六）结果运用市安委办对考核巡查结果进行综合分析，将考核巡查结果作为对单位安全生产工作评价的重要依据。对考核巡查成绩优秀的单位，给予通报表扬，并在安全生产专项资金安排、项目审批等方面给予支持；对考核巡查不合格的单位，责令限期整改，整改期间暂停其相关评优评先资格，并依法依规予以严肃处理。对监管部门安全生产监管责任落实情况的考核巡查结果，纳入政府安全生产工作目标责任制考核内容，作为对监管部门年度工作评价的重要依据。五、考核巡查结果评定（一）评定标准考核巡查结果采用百分制评分，根据考核巡查内容设定相应的分值和评分标准。具体评定标准如下：1.安全生产主体责任落实情况（40分）安全生产管理机构设置与人员配备（10分）：机构健全、人员配备符合要求得810分；基本符合要求得47分；不符合要求得03分。安全生产责任制建立与落实（10分）：责任制完善、落实到位得810分；基本落实得47分；落实不到位得03分。安全生产管理制度制定与执行（10分）：制度健全、执行严格得810分；基本执行得47分；执行不力得03分。安全投入保障（10分）：投入足额、使用合理得810分；基本满足要求得47分；投入不足得03分。2.安全生产风险防控情况（30分）风险辨识与评估（10分）：全面开展、措施有效得810分；基本开展得47分；未开展得03分。隐患排查治理（10分）：制度完善、排查及时、整改到位得810分；基本做到得47分；存在重大隐患未整改得03分。重大危险源管理（10分）：管理规范、措施到位得810分；基本符合要求得47分；管理不善得03分。3.安全生产教育培训情况（15分）教育培训计划制定与实施（5分）：计划完善、实施有效得45分；基本符合要求得23分；计划不完善或未实施得01分。从业人员培训（5分）：全员培训、效果良好得45分；基本培训得23分；培训不到位得01分。主要负责人和安全管理人员培训（5分）：持证上岗、培训合格得45分；基本符合要求得23分；未持证上岗或培训不合格得01分。4.安全生产应急管理情况（15分）应急预案制定与演练（5分）：预案完善、演练经常得45分；基本符合要求得23分；预案不完善或未演练得01分。应急救援队伍建设（5分）：队伍健全、装备充足得45分；