小区周边安全生产管理制度

PAGE小区周边安全生产管理制度一、总则（一）目的为加强小区周边安全生产管理，预防和减少安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全，维护小区周边正常的生产生活秩序，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本区域实际情况，制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于小区周边范围内的所有生产经营单位、个体工商户以及相关活动场所，包括但不限于商业店铺、餐饮场所、娱乐设施、建筑工地、公共停车场等。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将安全生产放在首位，确保人员生命安全和财产安全不受威胁。2.预防为主原则：强化安全隐患排查和预防措施，做到防患于未然，从源头上减少安全事故的发生。3.综合治理原则：运用法律、行政、经济、技术等多种手段，整合各方资源，共同推进安全生产工作。4.属地管理原则：明确小区周边所在区域的管理责任，实施属地化管理，确保各项安全管理措施落到实处。（四）引用法律法规及标准1.《中华人民共和国安全生产法》2.《中华人民共和国消防法》3.《中华人民共和国道路交通安全法》4.《危险化学品安全管理条例》5.《建筑施工安全检查标准》（JGJ59）6.《餐饮服务食品安全操作规范》7.其他相关法律法规及行业标准二、安全生产责任体系（一）政府部门监管责任1.街道办事处负责本辖区内小区周边安全生产工作的综合协调和监督管理。制定安全生产工作计划和措施，组织开展安全生产检查和隐患排查治理工作。督促指导生产经营单位落实安全生产主体责任，对发现的安全问题及时责令整改，并跟踪复查。组织开展安全生产宣传教育活动，提高居民和生产经营单位的安全意识。2.相关职能部门安全生产监督管理部门：依法对小区周边生产经营单位的安全生产工作进行综合监督管理，指导、协调和监督其他有关部门的安全生产监督管理工作。对重大安全隐患进行挂牌督办，依法查处安全生产违法行为。消防部门：负责小区周边消防安全监督管理，依法开展消防监督检查，督促整改火灾隐患，指导社会单位做好消防安全工作，组织开展消防宣传教育和灭火救援演练。公安部门：负责小区周边治安管理和道路交通安全管理，维护公共秩序，打击各类违法犯罪活动。加强对危险物品的管控，查处涉及安全生产的治安案件和刑事案件。建设部门：负责小区周边建筑工地的安全监督管理，督促施工单位落实安全生产主体责任，加强施工现场安全管理，防范建筑施工事故的发生。市场监督管理部门：负责对小区周边生产经营单位的营业执照、食品经营许可证等相关证照进行审核发放，加强对市场经营秩序的监管，查处销售假冒伪劣产品等违法行为，配合相关部门做好安全生产工作。（二）生产经营单位主体责任1.主要负责人责任建立健全本单位安全生产责任制，组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。保证本单位安全生产投入的有效实施，定期研究解决安全生产重大问题。督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，及时、如实报告生产安全事故。2.安全生产管理人员责任协助主要负责人落实本单位安全生产责任制，组织制定安全生产规章制度和操作规程，并监督执行。组织开展本单位的安全生产检查和隐患排查治理工作，对发现的安全问题及时督促整改。组织实施本单位安全生产教育培训计划，提高从业人员的安全意识和操作技能。负责本单位安全设施设备的日常管理和维护保养，确保其正常运行。参与制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，组织应急救援演练。3.从业人员责任严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品。积极参加本单位组织的安全生产教育培训，提高安全意识和自我保护能力。发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，在发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。三、安全生产管理制度（一）安全生产教育培训制度1.培训计划制定生产经营单位应根据本单位实际情况，制定年度安全生产教育培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间、培训方式等。培训计划应涵盖安全生产法律法规、安全操作规程、事故案例分析、应急救援知识等方面，确保从业人员具备必要的安全生产知识和技能。2.培训对象及内容主要负责人和安全生产管理人员：参加安全生产监管部门组织的安全资格培训，经考核合格取得相应资格证书后方可任职。培训内容包括国家安全生产方针、政策、法律法规、安全生产管理知识、安全生产技术、职业卫生知识、事故案例分析等。特种作业人员：必须按照国家有关规定经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。培训内容包括特种作业安全技术理论和实际操作技能。其他从业人员：进行三级安全教育培训，即厂（公司）级、车间（部门）级和班组级安全教育培训。培训内容包括本单位安全生产规章制度和操作规程、岗位操作规程、事故案例分析、劳动防护用品的正确使用等。3.培训方式采用内部培训、外部培训、现场演示、观看视频、案例分析讨论等多种方式相结合，确保培训效果。定期邀请安全生产专家或相关职能部门人员进行专题讲座，提高从业人员的安全意识和管理水平。鼓励从业人员自主学习安全生产知识，通过发放学习资料、设置宣传栏等方式，营造良好的学习氛围。4.培训记录与档案管理建立健全安全生产教育培训记录档案，详细记录培训时间、培训内容、培训教师、培训对象、考核情况等信息。培训记录档案应妥善保存，以备查阅。（二）安全生产检查制度1.检查类型及频次日常检查：生产经营单位的安全生产管理人员应每天对本单位的安全生产状况进行检查，及时发现和处理安全问题。定期检查：街道办事处或相关职能部门应每月组织一次安全生产定期检查，对小区周边的生产经营单位进行全面检查。专项检查：根据季节特点、重大节日、重点时段等，组织开展专项安全生产检查。如夏季高温季节的防暑降温专项检查、冬季的消防安全专项检查等。季节性检查：针对不同季节的特点，开展季节性安全生产检查。如春季的防风、防汛检查，秋季的防火、防燥检查等。2.检查内容安全管理制度执行情况：检查生产经营单位安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程的落实情况。安全设施设备运行情况：检查消防设施、电气设备、特种设备、安全防护设施等是否正常运行，是否存在安全隐患。作业环境与劳动防护用品配备情况：检查作业场所的通风、照明、噪声、粉尘等环境条件是否符合要求，从业人员劳动防护用品的佩戴和使用是否正确。安全隐患排查治理情况：检查生产经营单位是否建立安全隐患排查治理制度，是否及时排查和治理安全隐患，隐患排查治理记录是否完整。3.检查记录与报告检查人员应认真填写安全生产检查记录，详细记录检查时间、检查单位、检查人员、检查内容、发现的问题及整改情况等。对检查中发现的安全隐患，应下达整改通知书，责令生产经营单位限期整改。整改完成后，进行复查，确保隐患得到彻底消除。对于重大安全隐患，应及时报告街道办事处或相关职能部门，实行挂牌督办，跟踪整改情况。（三）安全隐患排查治理制度1.隐患排查生产经营单位应建立健全安全隐患排查治理长效机制，定期组织开展安全隐患排查工作。隐患排查应做到全面覆盖、不留死角，包括生产经营全过程、所有设备设施、作业场所及从业人员。鼓励从业人员积极参与安全隐患排查，对发现重大安全隐患的人员给予奖励。2.隐患分级根据安全隐患可能造成的危害程度、整改难度等因素，将安全隐患分为一般隐患和重大隐患。一般隐患：是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大隐患：是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。3.隐患治理对于一般隐患，生产经营单位应立即组织整改，明确整改责任人、整改措施和整改期限，确保隐患及时消除。对于重大隐患，生产经营单位应制定专项整改方案，经主要负责人批准后实施。整改方案应包括隐患的基本情况、整改目标、整改措施、整改资金、整改期限、整改责任人和应急预案等内容。在重大隐患整改期间，生产经营单位应采取有效的防范措施，确保安全。整改完成后，应组织相关人员进行验收，验收合格后方可恢复生产经营。4.隐患排查治理记录生产经营单位应建立安全隐患排查治理台账，详细记录隐患排查时间、地点、内容、发现的隐患情况、整改措施、整改责任人、整改期限、整改完成情况等信息。安全隐患排查治理台账应妥善保存，以备查阅。（四）危险作业管理制度1.危险作业范围本制度所称危险作业，是指在小区周边范围内进行的动火作业、高处作业、有限空间作业、临时用电作业、破土作业、吊装作业等可能危及人身安全和财产安全的作业活动。2.作业审批进行危险作业前，作业单位应填写危险作业审批表，详细说明作业内容、作业时间、作业地点、作业人员、安全措施等情况，并提交给生产经营单位的安全生产管理部门审核。安全生产管理部门应组织相关人员对作业现场进行实地勘察，评估作业风险，审核作业安全措施的可行性。经审核批准后方可进行作业。3.安全措施作业单位应根据作业类型和风险程度，制定相应的安全措施，确保作业安全。动火作业应清除作业现场及周围的易燃、易爆物品，配备灭火器材，设置专人监护，确保动火设备与运行设备可靠隔离。高处作业应系好安全带，设置可靠的安全防护设施，严禁上下抛掷工具和材料。有限空间作业应先进行通风换气，检测有毒有害气体浓度，符合安全要求后方可进入作业。作业过程中应设置专人监护，配备必要的应急救援设备。临时用电作业应严格遵守电气安全操作规程，确保用电设备接地良好，电线无破损、漏电现象。破土作业应提前了解地下管线分布情况，采取相应的保护措施，防止损坏地下管线。吊装作业应选择合适的吊装设备和吊点，确保吊装过程平稳、安全，严禁超载吊装。4.现场监护危险作业过程中，必须安排专人进行现场监护。监护人员应熟悉作业流程和安全要求，密切关注作业现场情况，及时发现和处理异常情况。监护人员不得擅离岗位，如发现作业人员违反安全规定或出现危险情况，应立即责令停止作业，并采取相应的应急措施。5.作业后检查危险作业结束后，作业单位应清理作业现场，拆除临时安全设施，检查设备设施是否正常运行，确认无安全隐患后方可撤离现场。生产经营单位的安全生产管理部门应对危险作业情况进行跟踪检查，确保作业安全措施落实到位，作业现场恢复正常。（五）应急救援管理制度1.应急救援预案制定生产经营单位应根据本单位实际情况，制定生产安全事故应急救援预案，并报街道办事处或相关职能部门备案。应急救援预案应包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施、应急物资储备等内容。定期对应急救援预案进行修订和完善，确保其科学性、实用性和可操作性。2.应急救援组织机构及职责成立应急救援指挥中心，由生产经营单位主要负责人担任总指挥，相关部门负责人和安全管理人员为成员。应急救援指挥中心职责：负责组织、协调和指挥本单位的应急救援工作；制定应急救援决策，下达应急救援指令；组织应急救援演练，评估应急救援效果；及时向上级主管部门和相关政府部门报告事故情况等。设立应急救援工作小组，包括抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、治安保卫组、事故调查组等，明确各小组的职责分工，确保应急救援工作有序开展。3.应急救援物资储备生产经营单位应根据应急救援预案的要求，配备必要的应急救援物资，如消防器材、急救药品、防护用品、应急照明设备、通讯设备等。建立应急救援物资管理制度，定期对应急救援物资进行检查、维护和保养，确保其处于完好备用状态。明确应急救援物资的存放地点、数量、管理人员等信息，确保应急救援物资能够及时调配使用。4.应急救援演练生产经营单位应定期组织应急救援演练，演练频次应根据本单位实际情况确定，但每年不得少于一次。演练内容应包括火灾事故应急演练、地震灾害应急演练、危险化学品泄漏事故应急演练等，涵盖本单位可能发生的各类生产安全事故。演练结束后，应及时对演练效果进行评估，总结经验教训，针对演练中发现的问题，及时对应急救援预案进行修订和完善。5.事故报告与处理发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地街道办事处或相关职能部门报告。事故发生后，应立即启动应急救援预案，组织开展应急救援工作，抢救受伤人员，保护事故现场，防止事故扩大。配合相关部门进行事故调查处理，如实提供有关情况和资料，按照事故处理结果落实整改措施，防止事故再次发生。四、安全设施设备管理（一）安全设施设备配备1.生产经营单位应按照国家有关规定和行业标准，配备必要且符合要求的安全设施设备，如消防设施、电气安全设备、特种设备、安全防护设施等。2.安全设施设备的配备应根据生产经营活动的特点和风险程度进行合理配置，确保能够有效预防和控制安全事故的发生。（二）安全设施设备维护保养1.建立安全设施设备维护保养制度，明确维护保养责任人和维护保养周期。2.定期对安全设施设备进行检查、维护、保养和维修，确保其正常运行。对发现的问题应及时进行处理，记录维护保养情况。3.安全设施设备的维护保养应委托具有相应资质的单位进行，确保维护保养质量。（三）安全设施设备更新改造1.根据生产经营发展和安全管理需要，及时对安全设施设备进行更新改造，提高安全保障水平。2.安全设施设备更