陕西省安全生产十项制度

PAGE陕西省安全生产十项制度一、总则（一）目的为加强陕西省安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本省实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于陕西省行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）。有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定。（三）基本原则安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。二、安全生产责任制制度（一）生产经营单位主要负责人职责1.建立、健全本单位安全生产责任制；2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；3.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；4.保证本单位安全生产投入的有效实施；5.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；6.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；7.及时、如实报告生产安全事故。（二）其他负责人职责生产经营单位其他负责人应当按照职责分工，负责本单位分管范围内的安全生产工作，落实安全生产责任制。（三）各部门及人员职责1.安全生产管理部门负责组织实施安全生产管理制度，开展安全生产检查、隐患排查治理、安全教育培训等工作；2.各职能部门按照各自职责，负责本部门业务范围内的安全生产工作；3.生产经营单位的从业人员在各自岗位上应当履行安全生产职责，遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程。（四）考核与奖惩1.生产经营单位应当建立安全生产责任制考核制度，对各部门及人员安全生产责任制的落实情况进行考核；2.对安全生产工作成绩显著的部门和个人，给予表彰和奖励；3.对未履行安全生产责任制的部门和个人，依法依规给予处罚。三、安全生产投入保障制度（一）投入范围1.安全设施设备的购置、安装、维护、保养和更新；2.安全生产教育和培训费用；3.劳动防护用品的配备；4.安全评价、检测、检验费用；5.应急救援器材、设备和物资的配备、维护、保养和更新；6.其他与安全生产直接相关的费用。（二）投入计划1.生产经营单位应当根据本单位安全生产实际情况，编制年度安全生产投入计划；2.安全生产投入计划应当包括投入项目、金额、实施时间等内容。（三）资金来源及管理1.安全生产投入资金来源包括生产经营单位的自有资金、按照规定提取的安全生产费用等；2.生产经营单位应当设立安全生产专项资金账户，专款专用，不得挪作他用；3.安全生产投入资金的使用应当接受审计、监察等部门的监督。四、安全生产教育培训制度（一）培训对象1.生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员；2.特种作业人员；3.其他从业人员。（二）培训内容1.安全生产法律法规、标准规范；2.安全生产基本知识；3.本单位安全生产规章制度和操作规程；4.安全设备、设施、工具、劳动防护用品的使用、维护和保管知识；5.事故案例分析；6.应急救援知识和技能。（三）培训方式1.内部培训：生产经营单位自行组织开展安全生产教育培训；2.外部培训：委托具备相应资质的安全培训机构进行安全生产教育培训；3.在线学习：利用网络平台开展安全生产在线教育培训。（四）培训时间1.生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于32学时，每年再培训时间不得少于12学时；2.特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业；3.其他从业人员每年接受再培训的时间不得少于20学时。（五）培训档案生产经营单位应当建立安全生产教育培训档案，如实记录培训时间、内容、参加人员等情况。培训档案应当保存3年以上。五、安全生产检查制度（一）检查类型1.日常检查：生产经营单位安全生产管理部门及各职能部门每天对本单位的安全生产状况进行检查；2.定期检查：生产经营单位每月至少组织一次全面的安全生产检查；3.专项检查：针对季节性特点、重大活动、重要节日等开展的专项安全生产检查；4.季节性检查：根据不同季节特点开展的安全生产检查，如夏季防暑降温、冬季防寒保暖等；5.节假日检查：在节假日前后开展的安全生产检查，确保节日期间安全生产。（二）检查内容1.安全生产责任制落实情况；2.安全生产规章制度和操作规程执行情况；3.安全设施设备运行情况；4.作业环境和劳动防护用品配备使用情况；5.隐患排查治理情况；6.应急救援准备情况。（三）检查记录与整改1.检查人员应当如实记录检查情况，填写安全生产检查记录；2.对检查中发现的事故隐患，应当下达隐患整改通知书，责令有关部门和人员立即或者限期整改；3.隐患整改完成后，应当进行复查，确保隐患得到彻底消除。（四）隐患排查治理1.生产经营单位应当建立健全隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查治理工作；2.对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理；3.一般事故隐患由生产经营单位（车间（分厂）、区队）负责人或者有关人员立即组织整改；重大事故隐患由生产经营单位主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。六、危险作业管理制度（一）危险作业范围1.动火作业；2.受限空间作业；3.高处作业；4.临时用电作业；5.吊装作业；6.动土作业；7.盲板抽堵作业；8.设备检维修作业；9.其他危险作业。（二）作业审批1.进行危险作业前，作业单位应当填写危险作业审批表，经本单位相关部门审核，报生产经营单位负责人批准；2.涉及多个部门的危险作业，应当由相关部门共同审核，报生产经营单位负责人批准。（三）安全措施1.作业前，应当对作业现场和作业过程中可能存在的危险有害因素进行辨识，制定相应的安全措施；2.作业现场应当设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护用品和应急救援器材；3.作业人员应当严格遵守安全操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品。（四）现场监护1.危险作业应当安排专人进行现场监护，监护人员应当熟悉作业现场情况和安全要求，具备应急处置能力；2.监护人员应当对作业过程进行全程监督，及时纠正作业人员的违规行为，发现异常情况应当立即停止作业，并采取相应的应急措施。七、设备设施安全管理制度（一）设备设施采购1.生产经营单位采购设备设施时，应当选择具有相应资质的供应商，确保设备设施符合国家相关标准和行业要求；2.采购的设备设施应当附有产品质量合格证明、使用说明书、安全警示标志等文件。（二）安装与调试1.设备设施安装前，应当按照安装说明书的要求进行安装，确保安装牢固、位置正确；2.设备设施安装完毕后，应当进行调试，调试合格后方可投入使用。（三）运行与维护1.生产经营单位应当建立设备设施运行管理制度，明确设备设施的运行操作规程和维护保养要求；2.设备设施操作人员应当经过培训，熟悉设备设施的性能、操作规程和安全注意事项，严格按照操作规程进行操作；3.定期对设备设施进行维护保养，确保设备设施正常运行，及时消除设备设施存在的安全隐患。（四）报废与更新1.设备设施达到报废条件的，应当及时报废，并按照国家有关规定进行处理；2.根据生产经营需要和设备设施的运行状况，及时对设备设施进行更新改造，提高设备设施的安全性和可靠性。八、职业健康管理制度**（一）职业健康管理机构与人员1.生产经营单位应当设置或者指定职业健康管理机构，配备专（兼）职职业健康管理人员，负责本单位的职业健康管理工作；2.职业健康管理人员应当具备相应的职业健康知识和技能，经培训考核合格后上岗。（二）职业健康危害因素识别与检测1.定期对工作场所进行职业健康危害因素识别，确定存在的职业健康危害因素种类、浓度（强度）和分布情况；2.委托具备相应资质的职业卫生技术服务机构对工作场所职业健康危害因素进行检测，检测结果应当定期向从业人员公布。（三）职业健康防护措施1.为从业人员提供符合国家职业卫生标准的职业病防护用品，并督促、指导从业人员正确佩戴和使用；2.采取有效的职业健康防护措施。（四）职业健康检查1.组织从业人员进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，建立职业健康监护档案；2.对检查中发现的职业禁忌证和职业病患者，应当及时调离原工作岗位，并妥善安置。（五）职业病诊断与治疗1.对疑似职业病患者，应当及时安排诊断，并按照国家有关规定进行治疗、康复和定期检查；2.如实提供职业病诊断、鉴定所需的资料，不得隐瞒、伪造、篡改、损毁职业健康监护档案等相关资料。九、应急救援管理制度（一）应急救援预案制定1.生产经营单位应当根据本单位的实际情况，制定综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案；2.应急预案应当包括应急救援组织机构、应急救援人员、应急救援器材、设备和物资、应急救援措施、应急救援演练等内容。（二）应急救援组织与队伍1.建立应急救援组织机构，明确各成员的职责分工；2.组建应急救援队伍，定期组织培训和演练，提高应急救援能力。（三）应急救援器材、设备和物资1.配备必要的应急救援器材、设备和物资，并定期进行维护、保养和更新；2.建立应急救援器材、设备和物资管理制度，确保应急救援器材、设备和物资完好有效。（四）应急救援演练1.制定应急救援演练计划，定期组织演练；2.演练内容应当包括火灾、爆炸、泄漏、中毒等事故的应急处置，以及人员疏散、救援等环节；3.演练结束后，应当对演练效果进行评