石洞镇安全生产责任制度

PAGE石洞镇安全生产责任制度一、总则（一）目的为加强石洞镇安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本镇实际情况，制定本安全生产责任制度。（二）适用范围本制度适用于石洞镇行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）和个人。（三）安全生产方针与原则安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。（四）安全生产责任主体1.生产经营单位是安全生产的责任主体，必须依法履行安全生产主体责任，加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制，完善安全生产条件，确保安全生产。2.镇政府各部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，依法履行安全生产监督管理职责。二、安全生产职责（一）镇政府职责1.贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律法规和规章，组织制定本镇安全生产规划并组织实施。2.定期召开安全生产工作会议，分析全镇安全生产形势，研究解决安全生产工作中的重大问题。3.建立健全安全生产监督管理机构，配备必要的安全生产监管人员，保障安全生产工作经费。4.组织开展安全生产宣传教育和培训，提高全镇人民群众的安全意识和自我保护能力。5.组织开展安全生产检查和专项整治活动，及时消除事故隐患。6.依法对生产经营单位的安全生产工作进行监督检查，对违法行为依法予以查处。7.制定生产安全事故应急预案，组织应急救援演练，提高应对生产安全事故的能力。8.及时、如实报告生产安全事故，组织事故调查处理，查处事故责任单位和责任人。（二）镇政府部门职责1.镇安全生产监督管理部门负责全镇安全生产综合监督管理工作，指导协调、监督检查镇政府有关部门和各行政村（社区）的安全生产工作。依法对生产经营单位进行安全生产监督检查，查处安全生产违法行为，对不符合安全生产条件的生产经营单位依法予以处理。组织开展安全生产专项整治活动，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，消除事故隐患。负责全镇安全生产事故统计分析和报告工作，参与生产安全事故的调查处理。组织开展安全生产宣传教育和培训工作，提高全镇人民群众的安全意识和自我保护能力。2.镇经济发展办公室负责指导全镇工业企业的安全生产工作，督促企业落实安全生产主体责任，建立健全安全生产管理制度。配合有关部门对全镇工业企业进行安全生产监督检查，查处安全生产违法行为。参与全镇工业企业生产安全事故的调查处理。3.镇社会事务办公室负责指导全镇学校、幼儿园、医院、养老院等社会福利机构的安全生产工作，督促其落实安全生产主体责任，建立健全安全生产管理制度。配合有关部门对全镇社会福利机构进行安全生产监督检查，查处安全生产违法行为。参与全镇社会福利机构生产安全事故的调查处理。4.镇城乡建设管理办公室负责指导全镇建筑施工、市政工程、燃气经营等行业的安全生产工作，督促企业落实安全生产主体责任，建立健全安全生产管理制度。配合有关部门对全镇建筑施工、市政工程、燃气经营等行业进行安全生产监督检查，查处安全生产违法行为。参与全镇建筑施工、市政工程、燃气经营等行业生产安全事故的调查处理。5.镇农业服务中心负责指导全镇农业生产、农村沼气、农机作业等方面的安全生产工作，督促相关单位和个人落实安全生产主体责任，建立健全安全生产管理制度。配合有关部门对全镇农业生产、农村沼气、农机作业等方面进行安全生产监督检查,查处安全生产违法行为。参与全镇农业生产、农村沼气、农机作业等方面生产安全事故的调查处理。6.镇林业站负责指导全镇林业生产、森林防火等方面的安全生产工作，督促相关单位和个人落实安全生产主体责任，建立健全安全生产管理制度。配合有关部门对全镇林业生产、森林防火等方面进行安全生产监督检查，查处安全生产违法行为。参与全镇林业生产、森林防火等方面生产安全事故的调查处理。7.镇水利站负责指导全镇水利工程建设、水利设施运行等方面的安全生产工作，督促相关单位和个人落实安全生产主体责任，建立健全安全生产管理制度。配合有关部门对全镇水利工程建设、水利设施运行等方面进行安全生产监督检查，查处安全生产违法行为。参与全镇水利工程建设、水利设施运行等方面生产安全事故的调查处理。8.镇财政所负责保障全镇安全生产工作经费，将安全生产工作所需经费纳入财政预算，确保专款专用。对全镇安全生产工作经费的使用情况进行监督检查，确保经费使用合理、合规。9.镇派出所负责全镇消防安全、道路交通安全等方面的监督管理工作，依法查处各类消防安全、道路交通安全违法行为。参与全镇生产安全事故的应急救援工作，维护事故现场秩序。配合有关部门对全镇生产经营单位进行安全生产监督检查，查处涉及安全生产的治安违法行为。（三）行政村（社区）职责1.贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律法规和规章，落实镇政府有关安全生产工作的部署和要求。2.建立健全安全生产工作制度，明确专人负责安全生产工作。3.组织开展安全生产宣传教育活动，提高辖区内居民的安全意识和自我保护能力。4.定期对辖区内的生产经营单位进行安全生产检查，及时发现和消除事故隐患。5.协助镇政府有关部门对辖区内发生的生产安全事故进行调查处理。6.及时向镇政府报告辖区内的安全生产工作情况和存在的问题。（四）生产经营单位职责1.生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。2.建立健全安全生产责任制，明确各岗位的安全生产职责，并层层签订安全生产责任书。3.制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产投入的有效实施，改善安全生产条件，确保安全生产。4.依法设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，按照规定提取和使用安全生产费用。5.对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。6.为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。7.对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。8.建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，定期组织开展事故隐患排查治理工作，及时发现并消除事故隐患。9.制定生产安全事故应急预案，定期组织演练，提高应对生产安全事故的能力。10.发生生产安全事故时，应当立即启动应急预案，迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定及时、如实报告当地政府和有关部门。三、安全生产监督管理（一）监督检查方式1.日常检查：镇政府各部门和行政村（社区）定期对辖区内的生产经营单位进行安全生产日常检查，及时发现和消除事故隐患。2.专项检查：根据全镇安全生产工作的需要，镇政府组织有关部门开展安全生产专项检查，对重点行业、重点领域、重点部位进行集中整治。3.季节性检查：针对不同季节的安全生产特点，镇政府组织有关部门开展季节性安全生产检查，如春季防火、夏季防汛、冬季防寒等。4.节假日检查：在重要节假日期间，镇政府组织有关部门开展安全生产检查，确保节日期间全镇安全生产形势稳定。（二）监督检查内容1.安全生产责任制落实情况；2.安全生产规章制度和操作规程制定及执行情况；3.安全生产投入情况；4.安全生产管理机构设置及人员配备情况；5.从业人员安全生产教育和培训情况；6.劳动防护用品配备及使用情况；7.重大危险源登记建档及监控情况；8.生产安全事故隐患排查治理情况；9.生产安全事故应急预案制定及演练情况。（三）监督检查程序1.制定检查计划：镇政府各部门和行政村（社区）根据本辖区安全生产工作实际，制定年度安全生产监督检查计划，明确检查的对象、内容、时间和人员。2.通知被检查单位：检查前，应当提前通知被检查单位，告知检查的时间、内容、要求等事项。3.实施检查：检查人员应当按照检查计划和相关法律法规、标准规范的要求，对被检查单位进行全面检查，并做好检查记录。4.提出整改意见：检查结束后，检查人员应当根据检查情况，向被检查单位提出整改意见，明确整改内容、整改期限和整改要求。5.跟踪复查：对被检查单位的整改情况进行跟踪复查，确保整改措施落实到位。对整改不到位的，依法予以处理。（四）隐患排查治理1.生产经营单位是事故隐患排查治理的责任主体，应当建立健全事故隐患排查治理制度，定期组织开展事故隐患排查治理工作。2.生产经营单位应当对排查出的事故隐患进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照隐患的等级进行分类，实行分级管理。3.对于一般事故隐患，生产经营单位应当立即采取措施予以消除；对于重大事故隐患，生产经营单位应当制定治理方案，明确治理的目标和任务、采取的方法和措施、经费和物资的落实、负责治理的机构和人员、治理的时限和要求、安全措施和应急预案等内容，并及时向镇政府有关部门报告。4.镇政府有关部门应当对生产经营单位事故隐患排查治理情况进行监督检查，发现生产经营单位未按照规定开展事故隐患排查治理工作的，应当责令其限期改正；逾期未改正的，依法予以处罚。四、安全生产事故应急救援（一）应急救援体系建设1.镇政府应当建立健全生产安全事故应急救援体系，制定生产安全事故应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急救援程序、应急救援物资和设备等内容。2.镇政府各部门和行政村（社区）应当根据镇政府的应急预案，结合本部门、本辖区的实际情况，制定相应的应急预案，并报镇政府备案。3.生产经营单位应当制定本单位的生产安全事故应急预案，与镇政府及有关部门的应急预案相衔接，并定期组织演练。（二）应急救援物资和设备保障1.镇政府应当建立应急救援物资和设备储备制度，储备必要的应急救援物资和设备，如消防器材、急救药品、防护用品、抢险救援工具等，并定期进行检查、维护和更新，确保应急救援物资和设备完好有效。2.生产经营单位应当根据本单位的生产经营特点，配备必要的应急救援物资和设备，并定期进行检查、维护和更新，确保应急救援物资和设备完好有效。（三）应急救援演练1.镇政府应当定期组织开展生产安全事故应急救援演练，提高镇政府及有关部门和各行政村（社区）应对生产安全事故的能力。2.生产经营单位应当定期组织开展本单位的生产安全事故应急救援演练，提高从业人员的应急救援能力和自我保护意识。（四）事故报告与调查处理1.生产经营单位发生生产安全事故后，应当立即启动应急预案，迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定及时、如实报告当地政府和有关部门。2.镇政府及有关部门接到生产安全事故报告后，应当立即按照规定上报，并迅速组织有关人员赶赴事故现场，开展应急救援工作。3.生产安全事故调查处理应当坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者依法予以处理。五、安全生产教育培训（一）培训对象与内容1.镇政府工作人员：主要培训国家安全生产方针、政策、法律法规和规章，安全生产监督管理知识，生产安全事故应急救援知识等。2.生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员：培训内容包括国家安全生产方针、政策、法律法规和规章，安全生产管理知识，安全生产技术知识，生产安全事故案例分析等，经考核合格后，取得相应的资格证书。3.生产经营单位其他从业人员：培训内容包括安全生产法律法规、操作规程、事故预防和应急处理措施等，经培训合格后，方可上岗作业。（二）培训方式与时间1.培训方式：采取集中培训、现场教学、网络培训等多种方式进行。2.培训时间：镇政府工作人员每年至少参加一次安全生产培训；生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员每年参加培训的时间不得少于48学时；生产经营单位其他从业人员每年参加培训的时间不得少于24学时。（三）培训考核与发证1.培训结束后，应当对培训人员进行考核，考核合格的，颁发相应的培训证书；考核不合格的，应当重新参加培训和考核。2.生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员的培训证书由安全生产监管部门颁发；生产经营单位其他从业人员的培训证书由生产经营单位自行颁发，并报当地安全生产监管部门备案。六、奖励与处罚（一）