沙场生产作业许可证制度

PAGE沙场生产作业许可证制度一、总则（一）目的为加强沙场生产作业管理，规范生产作业行为，保障生产安全，保护环境，促进沙场行业健康有序发展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本许可证制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事沙场生产作业活动的所有企业、单位和个人。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家有关安全生产、环境保护、资源管理等方面的法律法规，确保沙场生产作业活动合法合规。2.安全第一原则：始终将安全生产放在首位，强化安全管理措施，预防和减少生产安全事故，保障员工生命安全和企业财产安全。3.保护环境原则：注重环境保护，采取有效措施减少粉尘、废水、废渣等污染物排放，保护生态环境。4.规范管理原则：建立健全科学合理的管理制度和流程，加强对沙场生产作业全过程的规范化管理。二、许可证申请与受理（一）申请条件1.具有合法的经营资质，包括营业执照、税务登记证等相关证照。2.沙场选址符合国家和地方相关规划要求，不占用基本农田，不影响周边居民生活和公共安全。3.具备完善的安全生产管理制度和操作规程，配备必要的安全管理人员和安全设施设备。4.拥有符合环保要求的污染防治措施，确保生产过程中的污染物达标排放。5.按照规定缴纳相关税费和资源补偿费。（二）申请材料1.沙场生产作业许可证申请表（一式三份），详细填写企业基本信息、沙场概况、生产工艺、安全环保措施等内容。2.营业执照副本复印件。3.沙场选址意见书及相关规划文件复印件。4.安全生产管理制度和操作规程文本。5.安全设施设备清单及检测报告。6.环保设施设备清单及验收报告。7.资源补偿费缴纳凭证复印件。8.其他相关证明材料（如土地使用证、采矿许可证等，根据实际情况提供）。（三）申请流程1.申请人向当地县级以上安全生产监督管理部门或相关行业主管部门提交许可证申请材料。2.受理部门对申请材料进行初步审查，材料齐全、符合要求的予以受理，并出具受理通知书；材料不齐全或不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的全部内容。3.受理部门自受理申请之日起[X]个工作日内，将申请材料转送至相关审查部门进行审查。三、审查与决定（一）审查内容1.安全生产审查安全管理制度的健全性和有效性，包括安全生产责任制、安全教育培训制度、安全检查制度、事故应急预案等。安全设施设备的配备和运行情况，如防尘设备（洒水车、喷雾降尘装置等）、防噪设备、运输车辆安全装置（刹车、灯光、警示标志等）、破碎筛分设备防护装置等。作业现场的安全状况，包括场地布局合理性、物料堆放整齐度、通道畅通情况、电气设备安全等。员工的安全操作技能和安全意识，审查员工培训记录和持证上岗情况。2.环境保护审查污染防治措施的落实情况，如粉尘收集处理系统的运行效果、废水处理设施的达标排放情况、废渣的合理处置方式等。环境监测报告，检查沙场是否按照规定定期进行环境监测，监测指标是否符合国家和地方排放标准。环保设施设备的维护保养情况，确保其正常运行发挥作用。3.其他审查对沙场的生产规模、生产工艺、资源利用情况等进行审查，确保符合行业标准和相关政策要求。核实企业是否存在违法违规生产经营记录，是否履行社会责任等情况。（二）审查方式1.书面审查：审查部门对申请人提交的申请材料进行详细查阅和分析，核实各项内容的真实性和完整性。2.现场核查：审查部门组织专业人员对沙场进行实地检查，查看生产作业现场的实际情况，验证申请材料中所描述的内容是否与现场一致。现场核查应包括安全生产设施设备的运行状况、环境保护措施的落实情况、作业人员的操作规范等方面。3.专家评审：对于情况较为复杂或专业性较强的沙场项目，审查部门可组织相关专家进行评审。专家根据行业标准和技术规范，对沙场的安全生产、环境保护、工艺技术等方面进行全面评估，并出具评审意见。（三）决定程序1.审查部门根据书面审查、现场核查和专家评审的结果，对申请事项进行综合判断。2.经审查符合条件的，审查部门在规定时间内作出准予许可的决定，并颁发沙场生产作业许可证；不符合条件的，作出不予许可的决定，并书面说明理由。3.申请人对不予许可决定不服的，可在规定期限内依法申请行政复议或提起行政诉讼。四、许可证管理（一）许可证有效期沙场生产作业许可证有效期为[X]年。有效期届满需要继续从事生产作业活动的，应当在有效期届满前[X]个月向原发证机关提出延续申请。（二）许可证变更与补办1.变更：沙场在生产作业过程中，如企业名称、法定代表人、地址、生产工艺、经营范围等发生变更的，应当自变更之日起[X]个工作日内，向原发证机关提出变更申请，并提交相关证明材料。原发证机关对变更申请进行审查，符合条件的予以变更登记，换发许可证。2.补办：许可证遗失或损毁的，沙场应当自发现之日起[X]日内向原发证机关申请补办。申请时应提交补办申请书及相关证明材料，原发证机关核实后予以补发许可证。（三）许可证注销有下列情形之一的，原发证机关应当依法注销沙场生产作业许可证：1.许可证有效期届满未延续的。2.企业依法终止的。3.许可证依法被撤销、撤回、吊销的。4.因不可抗力导致沙场无法继续生产作业的。5.法律、法规规定的应当注销许可证的其他情形。五、监督管理（一）日常监督检查1.安全生产监督管理部门和相关行业主管部门应定期对沙场进行日常监督检查，检查内容包括许可证持有情况、安全生产管理制度执行情况、安全设施设备运行情况环境保护措施落实情况等。2.监督检查人员应如实记录检查情况，并填写现场检查记录。对于发现的问题，应下达责令整改通知书，要求沙场限期整改。（二）专项检查1.根据国家和地方安全生产、环境保护等工作要求，适时组织对沙场进行专项检查。专项检查可针对特定领域或突出问题开展，如季节性安全生产检查、环保专项整治行动等。2.专项检查应制定详细的检查方案，明确检查重点和要求。检查结束后，应形成专项检查报告，对发现的问题提出整改意见和建议，并跟踪督促整改落实情况。（三）违法违规处理1.对于未取得沙场生产作业许可证擅自从事生产作业活动的，或者超越许可证范围进行生产作业的，由相关部门依法予以取缔，并按照法律法规的规定进行处罚。2.对在生产作业过程中违反安全生产、环境保护等法律法规和本制度规定的沙场，责令限期整改；逾期未整改或整改后仍不符合要