西吉安全生产黑名单制度

PAGE西吉安全生产黑名单制度一、总则（一）目的为加强西吉县安全生产工作，强化生产经营单位安全生产主体责任，有效遏制生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，依据相关法律法规和行业标准，制定本安全生产黑名单制度。（二）适用范围本制度适用于西吉县行政区域内从事生产经营活动的企业、事业单位、个体经济组织等生产经营单位（以下统称生产经营单位）。（三）基本原则1.依法依规原则严格依据国家有关安全生产法律法规、规章和标准，对纳入黑名单的生产经营单位进行认定和管理。2.客观公正原则以生产经营单位安全生产违法违规行为的事实为依据，做到认定准确、程序规范、公开公正。3.动态管理原则对黑名单实行动态管理，及时调整不符合列入或已整改到位的生产经营单位。4.联合惩戒原则对列入黑名单的生产经营单位，各相关部门按照职责分工，依法依规实施联合惩戒措施，提高其违法违规成本。二、黑名单的认定（一）认定标准生产经营单位有下列情形之一的，纳入安全生产黑名单：1.发生较大及以上生产安全责任事故的；2.存在重大生产安全事故隐患，且拒不执行负有安全生产监督管理职责的部门依法下达的整改指令，逾期未整改到位的；3.未依法取得安全生产许可证，擅自进行生产经营活动的；4.瞒报谎报生产安全事故的；5.故意破坏事故现场、毁灭有关证据的；6.一年内因同一违法行为受到两次及以上行政处罚的；7.存在其他严重违反安全生产法律法规行为，造成恶劣社会影响的。（二）认定程序1.信息收集负有安全生产监督管理职责的部门在日常监督检查、事故调查处理等工作中，发现生产经营单位存在符合列入黑名单情形的，应及时收集相关证据材料。2.调查核实对收集到的信息进行调查核实，确保事实清楚、证据确凿。必要时，可以组织相关专家进行论证，或委托有资质的机构进行鉴定。3.提出建议经调查核实后，负有安全生产监督管理职责的部门根据认定标准，提出将生产经营单位纳入黑名单的建议，并报同级安全生产委员会办公室。4.审核确定安全生产委员会办公室对各部门提出的纳入黑名单建议进行审核，审核通过后报同级人民政府审定。经审定同意后，将生产经营单位列入安全生产黑名单，并通过政府网站、新闻媒体等向社会公布。三、黑名单的管理（一）信息发布1.安全生产黑名单信息应包括生产经营单位名称、法定代表人姓名（负责人）、统一社会信用代码、列入黑名单事由、列入日期等内容。2.信息发布应遵循及时、准确、客观的原则，通过西吉县人民政府官方网站、当地主流媒体等渠道向社会公开，公开期限一般为一年。（二）信息共享1.建立安全生产黑名单信息共享机制，安全生产委员会办公室定期将黑名单信息推送至各相关部门。2.各相关部门应及时将涉及本部门管理的黑名单生产经营单位信息纳入本部门信用信息管理系统，实现信息互联互通、共享共用。（三）联合惩戒1.各相关部门按照职责分工，对列入黑名单的生产经营单位依法依规采取以下联合惩戒措施：依法限制或禁止其参与政府投资项目、政府采购活动；限制其取得政府供应土地、采矿权、海域使用权等自然资源开发利用权；限制其参与工程招投标、国有产权交易等活动；限制其获得相关荣誉称号，撤销已获得的荣誉称号；依法依规对其主要负责人、相关责任人实施行业禁入；加大对其安全生产监督检查频次，提高监管力度；依法依规对其进行行政处罚；其他法律法规规定的惩戒措施。2.联合惩戒措施应明确实施主体、实施依据、实施方式和实施期限等内容，确保措施的有效性和可操作性。（四）整改移出1.列入黑名单的生产经营单位应制定切实可行的整改方案，落实整改措施，消除事故隐患，确保安全生产。2.整改完成后，生产经营单位应向负有安全生产监督管理职责的部门提出移出黑名单申请，并提交整改报告、整改验收报告等相关材料。3.负有安全生产监督管理职责的部门收到申请后，应组织对生产经营单位的整改情况进行复查验收。经复查验收合格的，报安全生产委员会办公室审核后，由同级人民政府审定同意后将其移出黑名单，并向社会公布。四、监督与保障（一）监督检查1.安全生产委员会办公室负责对各相关部门实施安全生产黑名单制度情况进行监督检查，确保制度的有效执行。2.各相关部门应加强对列入黑名单生产经营单位联合惩戒措施落实情况的监督检查，对不履行职责或落实不到位的，依法依规追究责任。（二）投诉举报1.建立安全生产黑名单投诉举报制度，鼓励单位和个人对列入黑名单的生产经营单位违法违规行为进行投诉举报。2.对投诉举报属实的，按照有关规定给予举报人奖励。同时，要保护举报人的合法权益，对打击报复举报人的行为依法依规予以严肃处理。（三）经费保障安全生产黑名单制度实施所需经费，由同级财政予以保障，主要用于信息收集、调查核实、信息发布、联合惩戒、监督检查等工作。五、附则（一）解释权本制度由西吉县安全生产委员会办公室负责解释。（二）实施日期本制度自发布之日起施行。西吉县安全生产委员会办公