重庆市野外生产用火制度

PAGE重庆市野外生产用火制度一、总则（一）目的为了加强重庆市野外生产用火管理，有效预防和遏制因野外生产用火引发的森林火灾、草原火灾等灾害，保护生态环境，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》《森林防火条例》《草原防火条例》等法律法规，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于重庆市行政区域内从事农业、林业、牧业、副业、渔业等野外生产活动中用火行为的管理。（三）基本原则1.预防为主原则通过加强宣传教育、完善防范措施、强化火源管控等手段，从源头上预防野外生产用火引发火灾事故。2.依法管理原则严格依照国家和本市有关法律法规、行业标准，规范野外生产用火行为，做到有法可依、执法必严、违法必究。3.综合治理原则综合运用行政、法律、经济、技术等手段，加强部门协作配合，形成齐抓共管的工作格局，共同做好野外生产用火管理工作。4.安全第一原则始终将保障人民生命财产安全放在首位，确保野外生产用火活动安全有序进行，最大限度减少火灾造成的损失。二、用火审批（一）审批主体1.县级以上林业主管部门负责本行政区域内森林经营单位和个人野外生产用火的审批。2.县级以上草原行政主管部门负责本行政区域内草原野外生产用火的审批。3.涉及跨行政区域的野外生产用火，由共同的上一级主管部门负责审批。（二）审批条件1.用火申请必须明确用火地点、用火时间、用火种类、用火范围、防火措施等内容。2.用火单位或个人必须具备相应的安全用火条件，包括配备必要的灭火设备、组织好扑救人员等。3.用火申请必须符合当地的森林防火、草原防火规划和相关应急预案要求。4.在森林防火期、草原防火期内，原则上禁止一切野外用火，但因特殊情况确需用火的，必须严格按照审批程序办理。（三）审批程序1.用火单位或个人应当提前[X]个工作日向当地主管部门提交用火申请，并填写《重庆市野外生产用火申请表》。2.主管部门收到申请后，应当在[X]个工作日内进行实地核查，对符合条件的，予以批准；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。3.经批准的用火申请，申请人应当严格按照批准的时间、地点、范围和要求用火，并接受主管部门的监督检查。（四）特殊用火审批1.因扑救森林火灾、草原火灾等紧急情况需要野外用火的，不受本制度用火审批程序限制，但应当及时报告当地主管部门。2.进行实弹演习、爆破等活动需要野外用火的，应当经当地县级以上人民政府批准，并按照有关规定采取相应的防火措施。三、用火管理（一）用火前准备1.用火单位或个人应当在用火前[X]小时内，将用火时间、地点、范围、防火措施等情况告知当地村（居）民委员会，并接受其监督。2.用火单位或个人应当按照批准的防火措施，在用火现场配备足够的灭火工具和器材，如灭火器、灭火拖把、水桶等，并组织好扑救人员，确保能够及时扑救初起火灾。3.用火单位或个人应当在用火现场周围设置明显的警示标志，划定用火范围，防止无关人员进入用火区域。（二）用火过程监管1.主管部门应当在用火期间，安排专人对用火现场进行巡查，及时发现和纠正用火过程中的违规行为。2.用火单位或个人应当严格按照批准的用火种类、用火范围和用火时间用火，不得擅自扩大用火范围、延长用火时间或改变用火种类。3.在风力较大、天气干燥等火险等级较高的时段，应当停止一切野外用火活动。（三）用火后清理1.用火结束后，用火单位或个人应当及时清理用火现场，熄灭余火，确保火种彻底清除。2.用火单位或个人应当在清理现场后，向当地村（居）民委员会报告用火情况，经检查合格后方可离开。3.主管部门应当对用火现场进行复查，发现问题及时督促用火单位或个人整改，确保用火现场安全。四、防火措施（一）宣传教育1.各级人民政府应当组织开展野外生产用火安全宣传教育活动，普及用火安全知识，提高公民的防火意识。2.主管部门应当通过多种形式，如发放宣传资料、举办培训班、利用媒体宣传等，向用火单位或个人宣传野外生产用火的法律法规和安全知识，增强其守法意识和安全意识。3.村（居）民委员会应当协助主管部门做好野外生产用火安全宣传教育工作，组织村民、居民学习用火安全知识，引导其自觉遵守用火规定。（二）火源管控1.在森林防火期、草原防火期内，各级人民政府应当组织有关部门在林区、草原入口等重点部位设立临时检查站，对进入林区、草原的人员和车辆进行检查，严禁携带火种进入。2.主管部门应当加强对野外生产用火的日常巡查，及时发现和制止违规用火行为。对不听劝阻、擅自用火的，依法予以处罚。3.用火单位或个人应当加强对生产用火的管理，指定专人负责用火安全，确保用火安全。（三）设施建设1.各级人民政府应当加强森林防火、草原防火基础设施建设，如修建防火通道、防火隔离带、瞭望塔等，提高火灾预防和扑救能力。2.主管部门应当按照国家和本市有关标准，配备必要的灭火设备和器材，如消防车、灭火飞机、灭火弹等，并定期进行维护和更新，确保其性能良好。3.用火单位或个人应当根据实际需要，在生产经营场所配备必要的灭火设备和器材，如灭火器、灭火拖把、水桶等，并定期进行检查和维护，确保其能够正常使用。五、应急处置（一）应急预案制定1.各级人民政府应当制定本行政区域内的野外生产用火火灾应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急保障措施等内容。2.主管部门应当根据当地实际情况，制定本部门的野外生产用火火灾应急预案，并报同级人民政府备案。3.用火单位或个人应当制定本单位或个人的野外生产用火火灾应急预案，并报当地主管部门备案。（二）应急队伍建设1.各级人民政府应当组建专业的森林火灾扑救队伍、草原火灾扑救队伍，并定期进行培训和演练，提高其应急处置能力。2.主管部门应当组织用火单位或个人建立群众性的义务扑火队伍，并进行必要的培训和指导，使其能够在火灾发生时迅速投入扑救工作。3.用火单位或个人应当按照当地人民政府和主管部门的要求，组织本单位或个人的扑救人员参加培训和演练，确保其具备必要的应急处置能力。（三）应急响应1.一旦发生野外生产用火火灾，用火单位或个人应当立即采取扑救措施，并及时向当地村（居）民委员会和主管部门报告。2.村（居）民委员会接到报告后，应当立即组织当地群众进行扑救，并及时向当地人民政府报告。3.当地人民政府接到报告后，应当立即启动应急预案，组织有关部门和专业扑救队伍赶赴火灾现场进行扑救，并及时向上级人民政府报告火灾情况。（四）后期处置1.火灾扑灭后，当地人民政府应当组织有关部门对火灾损失进行调查评估，并及时向上级人民政府报告。2.主管部门应当对火灾原因进行调查，依法追究火灾事故责任单位和责任人的责任。3.用火单位或个人应当按照当地人民政府和主管部门的要求，做好火灾现场的清理和恢复工作，防止次生灾害发生。六、法律责任（一）一般违法行为处罚1.违反本制度规定，未经批准擅自野外用火的，由主管部门责令停止违法行为，给予警告，对个人并处[X]元以上[X]元以下罚款，对单位并处[X]元以上[X]元以下罚款。2.违反本制度规定，用火单位或个人未按照批准的时间、地点、范围和要求用火的，由主管部门责令改正，给予警告，对个人并处[X]元以上[X]元以下罚款，对单位并处[X]元以上[X]元以下罚款。3.违反本制度规定，用火单位或个人在野外用火后未及时清理现场、熄灭余火的，由主管部门责令改正，给予警告，对个人并处[X]元以上[X]元以下罚款，对单位并处[X]元以上[X]元以下罚款。（二）严重违法行为处罚1.违反本制度规定，因野外生产用火引发森林火灾、草原火灾，构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.违反本制度规定，造成他人人身伤亡、财产损失的，依法承担民事赔偿责任。（三）其他责任1.对违反本制