《大理白族自治州民宿管理和促进条例》培训解读课件

大理白族自治州民宿管理和促进条例汇报人：2026.01CONTENTS目录总则01发展促进04开办条件02法律责任05经营规范03附则06总则01规范经营活动本条例旨在通过一系列明确的规定和要求，对大理白族自治州内民宿的经营活动进行全面规范。从民宿的开办条件、经营规范到管理和促进等各个环节，都制定了详细的准则，以确保民宿经营活动有序开展，提升整体经营水平。保障合法权益该条例着重保障民宿经营者与消费者的合法权益。对于经营者，明确其权利和义务，为其营造公平竞争的市场环境；对于消费者，在住宿安全、卫生、价格等方面提供保障，让消费者能够放心享受民宿服务，促进民宿产业健康发展。立法目的与适用范围条例所定义的民宿，是充分利用当地民居等闲置资源，经营用客房建筑物不超过4层、建筑面积不超过800平方米的小型住宿设施。民宿经营者积极参与接待，为消费者提供深度体验当地自然、文化与生产生活方式的机会，形式多样，涵盖民居、宅院等多种类型。标准民宿定义明确在城镇住宅小区建筑物超过4层的住宅内开设的住宿设施不属于本条例所称的民宿。同时，洱海海西区域等特殊区域的民宿建筑，在层高、风貌等方面需严格遵循相关法律、法规和规划的管控要求，确保符合保护和发展的需要。特殊范围排除民宿定义与范围界定多方融合发展秉持以人为本、突出特色、社会参与、融合发展的理念，强调民宿产业要以消费者需求为导向，打造具有独特魅力的产品和服务。鼓励社会各方积极参与民宿产业发展，促进民宿与相关产业的协调融合，实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。民宿的管理和促进工作始终坚持生态优先、文化为根的原则。在发展民宿产业过程中，注重保护当地的生态环境，避免过度开发对生态造成破坏。同时，深入挖掘和传承地方特色文化，将文化元素融入民宿的设计、经营和服务中，提升民宿的文化内涵。生态文化优先管理与促进原则01自治州、县（市）人民政府在民宿管理和促进工作中发挥统筹协调作用。政府制定和实施促进民宿产业持续健康发展的政策措施，解决产业发展中的重大问题，推动民宿产业与旅游、农业等相关产业的深度融合，为产业发展提供有力的政策支持和保障。州县级政府统筹文化旅游、商务、市场监管等多个部门在各自职责范围内，共同做好民宿管理和促进工作。各部门相互协作、形成合力，从不同角度对民宿产业进行监管和服务，确保民宿产业在合法、规范的轨道上发展，为消费者提供优质的住宿体验。02多部门协同管理政府与部门职责开办条件02民宿选址必须严格符合国土空间规划和自然灾害风险防范要求。在选址过程中，要充分考虑土地的合理利用和生态环境保护，避免在地质灾害隐患区域或不符合规划的区域建设民宿。同时，严禁违法违规用地和建设，杜绝利用违法违规建筑开办民宿。规划合规要求民宿在建筑设计、空间布局等方面，应深入挖掘和体现地域特色文化。通过巧妙运用当地的建筑材料、传统工艺和文化元素，使民宿建筑与当地的自然风貌、历史格局和景观环境相协调，为消费者营造出具有浓郁地方特色的住宿氛围。地域特色体现选址与特色要求民宿建筑需符合国家有关房屋质量和结构安全的标准和要求。无论是新建还是改扩建的民宿建筑，都要确保建筑主体和承重结构的稳定性，不得破坏建筑的原有结构，严禁违规增加楼层荷载。自建房用作民宿经营的，必须依法依规取得房屋安全鉴定合格证明，以保障消费者的生命财产安全。质量结构安全民宿应按照国家标准、行业标准配置完善的消防设施和器材，如灭火器、消火栓等，并设置明显的消防安全标志。同时，要积极接受消防安全检查，将民宿纳入消防监督管理体系，确保在发生火灾等紧急情况时，能够及时有效地进行应对和处置。消防设施配备建筑安全标准治安管理措施民宿应当安装公安部门认证的治安管理软件或信息系统，严格按照规定登记上传住宿旅客信息。此外，要配备防盗、视频监控等安全技术防范设施，并确保这些设施正常运行，为消费者提供安全可靠的住宿环境，维护社会治安秩序。民宿的卫生条件、生活用水、公共用品用具等必须符合国家卫生标准和要求。直接为消费者服务的人员应当取得健康合格证明，定期进行健康检查，以防止传染病的传播，保障消费者的身体健康。卫生健康保障治安与卫生要求民宿产生的污水应当接入公共排水管网，在雨水、污水分流地区，严禁将污水排入雨水管网。对于公共排水管网未覆盖的区域，要配备污水处理设施，确保污水达标排放。同时，要做好生活垃圾的定点投放，提供餐饮服务的民宿要配备油烟净化处理设施，控制噪声污染，保护当地的生态环境。环保措施落实02民宿兼营食品销售和餐饮服务时，要严格按照食品安全相关标准规范经营。从食品的采购、储存、加工到销售等各个环节，都要建立严格的管理制度，确保食品的质量和安全，为消费者提供放心的餐饮服务。食品安全规范01食品与环保要求经营规范03尊重民俗文化01民宿经营者要充分尊重当地的民俗文化，积极了解和遵守村规民约、居民公约。在经营过程中，将当地的文化元素融入到服务和产品中，与当地居民建立良好的关系，共同维护和传承地方文化，促进民宿与社区的和谐发展。维护社区环境02民宿经营者应当爱护环境卫生，积极参与社区的环境整治活动。保持民宿周边的环境整洁美观，与社区居民共同营造良好的生活和旅游环境，提升社区的整体形象和品质。文化与社区融入民宿经营者要秉持诚信经营的原则，不得向消费者强行销售商品和服务，杜绝虚假宣传、价格欺诈等不正当竞争行为。在订单生成后，不得擅自提高价格或恶意取消订单，维护市场的公平竞争秩序。诚信公平经营民宿经营者应将相关证照、投诉方式以及紧急避难逃生位置图等置于经营场所醒目位置，方便消费者查看。同时，要在经营场所显著位置公示服务项目和收费标准，做到明码标价，让消费者清楚了解消费内容和价格。证照与信息公示证照公示与经营诚信安全生产责任民宿经营者要落实安全生产主体责任，建立健全完善的安全管理制度。制定详细的安全应急预案，并定期组织演练，提高应对突发事件的能力。依法配备专职或者兼职安全生产管理人员，加强日常安全管理和防范工作。卫生服务保障持续保持民宿的卫生条件符合国家卫生标准和要求，定期对公共用品用具进行清洗、消毒和更换。加强对生活用水的管理和检测，确保水质安全。为消费者提供优质、卫生的住宿环境，保障消费者的健康权益。安全与卫生管理当民宿接待未成年人入住，或者接待未成年人和成年人共同入住时，民宿经营者应当仔细询问父母或者其他监护人的联系方式、入住人员的身份关系等有关情况。如发现有违法犯罪嫌疑，要立即向公安机关报告，并及时联系未成年人的监护人，保障未成年人的安全。未成年人接待民宿经营者要高度重视保护消费者隐私，严禁在非公共区域安装监控设备。对于在公共区域采集的视频监控资料，要妥善保存，保存期限不少于30日，不得泄露、删改、传播、出售消费者信息或者监控资料，维护消费者的个人隐私安全。消费者隐私保护未成年人保护与隐私安全民宿行业社会组织应加强行业自律，制定行业规范和标准，引导会员遵守法律法规和行业准则。为会员提供信息咨询、产品推广、培训交流等服务，促进会员之间的经验分享和合作，提升整个行业的服务水平和竞争力。行业组织作用鼓励民宿经营者不断提升服务质量，通过加强员工培训、优化服务流程等方式，为消费者提供更加优质、个性化的服务。注重收集消费者的反馈意见，及时改进服务中的不足之处，提高消费者的满意度和忠诚度。服务质量提升行业自律与服务提升发展促进04产业规划衔接自治州、县（市）人民政府将民宿产业发展纳入旅游发展规划，并与国民经济和社会发展规划、国土空间规划等相衔接。在编制民宿产业发展规划时，充分考虑资源环境承载能力，落实分区管控要求，明确发展布局，为民宿产业的科学发展提供清晰的指引。扶持政策制定政府制定民宿发展扶持政策，积极落实国家有关旅游民宿基本要求和等级划分标准。对评定为国家等级旅游民宿的，按照国家和省的有关规定给予奖励，激励民宿经营者提升品质和服务水平，推动民宿产业向高端化、品牌化发展。规划引领与政策扶持标准规范引导等级评定激励文化旅游部门发挥引导作用，鼓励民宿经营者按照国家标准、行业标准规范经营管理。通过组织培训、宣传等活动，帮助民宿经营者了解和掌握相关标准和要求，提升服务质量和管理水平，增强市场竞争力。积极引导民宿经营者参与国家等级旅游民宿标准化考核评定。评定过程严格公正，对达到相应等级标准的民宿给予认可和奖励，促使民宿不断提升自身品质，为消费者提供更优质的住宿体验，推动整个民宿行业的规范化发展。经营规范与质量提升文化旅游部门加大民宿产品宣传推广力度，通过举办旅游节事活动、利用新媒体平台等多种方式，广泛开展宣传推介活动。突出大理白族自治州民宿的特色和优势，吸引更多游客选择入住民宿，提高民宿的知名度和美誉度。产品宣传推广鼓励和支持科研院所、高等学校、中等职业学校与民宿经营者合作，开展民宿经营者和从业人员培训。培养民宿管家等应用型专业人才，提升经营管理能力和服务水平。同时，健全完善人才返乡创业扶持政策，吸引各类人才投身民宿产业发展。专业人才培养宣传推广与人才培养农村资源盘活在充分尊重农村集体经济组织成员意愿的前提下，鼓励和引导农村集体经济组织及其成员采取自营、入股、联营、租赁等方式，依法盘活利用农村闲置住宅等资源发展民宿。这不仅能够增加农民收入，还能促进农村经济的发展和乡村振兴。特色品牌培育鼓励民宿经营者结合当地实际，合理利用非物质文化遗产资源，开发具有地方特色的文创产品和服务项目。同时，培育具有区域特征和地方特色的民宿品牌，总结成熟经验，打造、输出优质民宿品牌，提升大理民宿的市场影响力。资源利用与品牌打造01金融产品创新鼓励和支持金融机构创新金融产品和服务，根据民宿产业的特点和需求，开发适合民宿经营者的信贷产品、融资方案等。为民宿产业发展提供多元化的金融支持，解决民宿经营者的资金难题，促进民宿产业的快速发展。02商业保险投保鼓励民宿经营者投保公众责任险、火灾事故险等人身和财产相关的商业保险。通过保险机制，有效防范经营风险，降低民宿经营者在经营过程中可能面临的损失，保障民宿产业的稳定发展。金融支持与保险保障法律责任05对于未经设立登记从事民宿经营活动的，登记机关将责令其立即改正，停止违法经营行为。同时，没收其违法所得，以起到惩戒作用，维护市场秩序的正常运行。若经营者拒不改正，将依法处以1万元以上10万元以下的罚款。情节严重的，登记机关将依法责令其关闭停业，并处10万元以上50万元以下的罚款，以严厉打击无证经营行为，保障合法经营者的权益。责令改正措施拒不改正严惩无证经营处罚刑事责任追究若公职人员的违法行为构成犯罪，将依法追究其刑事责任。通过法律的严格制裁，确保公职人员依法履行职责，公正、公平地开展民宿监督管理工作，维护法律的尊严和权威。行政处分规定国家机关及其工作人员在民宿监督管理工作中，若存在玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员将依法给予相应的行政处分。根据违法情节的轻重，给予警告、记过、记大过等不同程度的处分。公职人员违法处理对于违反本条例规定的其他行为，若法律、法规已有明确的法律责任规定，则从其规定。这保证了法律体系的协调性和一致性，避免重复规定和法律适用的混乱，确保对各类违法行为的有效惩处。已有规定适用相关部门将加强综合执法监管，对民宿经营活动进行全面监督检查。对于发现的违法行为，依法及时进行处理，形成有效的监管合力，维护民宿市场的良