沙尘暴救援队伍行动应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页沙尘暴救援队伍行动应急预案一、总则1适用范围本预案适用于企业生产经营区域内因沙尘暴引发的人员被困、设备损坏、环境污染等应急响应活动。针对突发性强、影响范围广、处置难度大的沙尘暴灾害，明确应急组织架构、响应流程、资源配置及跨部门协同机制。以2022年某矿业公司因沙尘暴导致主运输系统瘫痪、30名作业人员被困为例，该事故暴露出应急准备不足、救援通道不畅等问题。预案旨在通过标准化流程，缩短应急响应时间，将人员伤亡控制在零事故目标，保障生产系统在灾害后72小时内恢复80%以上功能。2响应分级根据GB/T29639-2020标准，结合沙尘暴灾害特性，将应急响应分为三级。2.1一级响应适用于灾害造成重大人员伤亡（>10人被困）、核心设备停运（如主通风机、主提升机损毁）、环境严重污染（悬浮颗粒物浓度>500μg/m³）等极端情况。以某化工厂因沙尘暴导致全厂停风、200名员工疏散为参照，此时需启动企业最高级别应急权限，调用外部消防、医疗、环保等专业力量，协调地方政府启动Ⅱ级应急状态。2.2二级响应适用于较大人员险情（3-10人被困）、部分系统瘫痪（如局部供电中断、辅助运输受阻）但未达环境标准红线。某钢铁厂2021年沙尘暴导致3名检修人员卡在密闭罐内案例，此时应优先调集企业内部应急救援队，配合地方政府应急物资储备，响应时间控制在事故发生后30分钟内。2.3三级响应适用于轻微险情（<3人需救援）、非关键设备故障或污染浓度低于标准限值。如某露天矿因沙尘暴导致部分推土机掩埋，此类事件由车间级应急小组处置，依托企业日常备品备件库完成修复，响应时间不超过2小时。分级原则以灾害直接后果（人员伤亡等级）、系统影响（关键设备停运数量）及环境风险（污染物扩散范围）为量化指标，确保响应资源与事态严重程度匹配。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位成立沙尘暴应急指挥部，实行总指挥负责制，下设办公室及四个专业工作组。总指挥由企业主要负责人担任，副总指挥由分管安全生产的领导兼任。办公室挂靠安全生产管理部门，负责日常协调与信息汇总。构成单位包括1.1指挥部企业主要负责人为总指挥，分管领导为副总指挥，成员涵盖安全、生产、设备、技术、后勤、人力资源等部门负责人。职责为统一决策、下达指令、协调资源、评估事态。1.2抢险救援组由应急抢险队（不少于30人，含特种作业人员）、设备维修部、安保部组成。负责被困人员搜救、设备抢修、现场警戒与隔离。需配备生命探测仪、破拆工具、便携式发电机组等装备，制定“先评估后行动”原则，避免次生事故。以某水泥厂沙尘暴导致皮带机断裂为例，该组需在2小时内完成临时加固方案。1.3医疗救护组由医务室（或合作医院派驻人员）、后勤保障部组成。负责伤员转运、临时医疗站设置、心理疏导。需储备氧气瓶、急救药箱等物资，明确“三优先”救治原则（危重伤员、窒息者、骨折者）。参考某煤矿沙尘暴中2名吸入性损伤病例，需制定雾化器、雾化吸入药物储备清单。1.4后勤保障组由后勤部、财务部、物资供应部组成。负责应急物资调配（食品、水、燃料）、交通疏导、临时住所搭建。需建立“定点储备+动态调拨”机制，确保沙尘暴红色预警时72小时内满足200人基本需求。某露天矿2020年沙尘暴应急中，燃料储备不足导致救援车辆停驶问题需重点关注。1.5信息发布组由宣传部、办公室组成。负责灾害信息核实、发布预警、舆情监控。需建立“统一口径+多渠道传播”策略，通过企业内部广播、应急APP推送等载体，传播“安全撤离”指令时强调“沿上风向路线移动”。以某港口集团沙尘暴停航事件为例，及时发布装卸设备撤离指令可减少设备损坏率。2各组职责分工及行动任务2.1职责分工抢险救援组侧重“硬干预”（物理救援、设备修复），医疗救护组侧重“生命支持”，后勤保障组侧重“资源支撑”，信息发布组侧重“信息引导”。各组建立“日报告+关键节点会商”制度，指挥部每4小时研判一次处置效果。2.2行动任务-紧急状态时，指挥部在1小时内完成“救援力量→灾害点”路线图，如某发电厂沙尘暴中冷却塔积水倒灌险情，需优先保障排水泵运行。-医疗救护组需在10分钟内完成临时医疗站标准化布置（三区划分：清洗区、检查区、治疗区），参照SARS应急经验配置负压救护车。-后勤保障组需在沙尘暴预警发布后12小时内完成应急食品分装，采用“小份包装+易开封”设计，避免热食供应导致运输困难。-信息发布组需在1小时内发布首次应急公告，内容包含灾害评估、疏散路线、心理援助热线等核心要素，避免“信息真空”引发恐慌。三、信息接报1应急值守电话设立24小时应急值守热线（电话号码），由安全生产管理部门统一管理。值班人员须持证上岗，掌握沙尘暴灾害分级标准、信息上报流程及外部协作渠道。实行“双人双岗”制度，确保交接班时灾情研判不中断。2事故信息接收与内部通报2.1接收程序通过电话、应急广播、监控系统等多渠道接收灾情信息。值班人员接到报告后，立即记录事件要素（时间、地点、性质、影响范围），初步判定灾害级别，并启动内部通报流程。2.2通报方式内部通报采用“分级递进”模式：一般信息通过企业内部通讯系统（如OA）发送至各部门负责人；重大信息通过加密语音通话同步至指挥部成员；特别重大信息由总指挥决定是否鸣响厂内警报。2.3责任人值班电话责任人：安全生产管理部门调度员；信息核实责任人：生产技术部工程师；通报执行责任人：各部门信息联络员。建立“签收确认”制度，确保信息无遗漏。3向上级报告事故信息3.1报告流程一级响应事件：指挥部总指挥在事发后15分钟内向地方政府应急管理部门报告，随后逐级上报至省级主管部门；二级响应：事发后30分钟内报告至县级应急管理部门，并抄送行业主管部门；三级响应：通过企业月度安全报告附表说明灾情处置情况。3.2报告内容报告包含事件要素、已采取措施、潜在次生风险、资源需求等要素。参考某石化企业沙尘暴爆炸事故报告规范，需附带灾害现场照片、污染物浓度监测数据等附件。3.3报告时限重大事件即时报告，一般事件在24小时内补充报告处置进展。时限依据《生产安全事故信息报告和处置办法》制定，超过时限视为迟报。3.4责任人首次报告责任人：指挥部总指挥；后续续报责任人：信息发布组组长。4向外部单位通报事故信息4.1通报对象涉及环境污染时，通报生态环境部门；影响交通时，通报交通运输部门；需社会力量支援时，通报当地街道办事处或乡镇政府。4.2通报方法通过电话、政府应急平台、联合新闻发布会等方式通报。通报内容遵循“准确、简洁、同步”原则，避免因信息滞后引发公众恐慌。以某矿区沙尘暴导致水源污染案例，需在2小时内发布停水公告及水源恢复时间。4.3责任人信息发布组组长负责统筹，各部门联络员配合提供专业数据。建立通报审批单制度，重大信息需经指挥部审定。四、信息处置与研判1响应启动程序与方式1.1手动启动达到二级响应条件的，由应急指挥部副总指挥结合指挥部办公室研判意见，报总指挥批准后启动。启动方式通过企业应急广播系统发布《应急响应启动令》，令中明确响应级别、适用范围及指挥部各小组职责。启动令需包含“关键控制点”（如厂区主要出入口、应急物资库）的管理要求。1.2自动启动达到一级响应条件的，或出现人员死亡、重大环境污染等极端情形时，应急指挥部办公室在接到信息后1小时内自动启动响应程序，同时报总指挥备案。自动启动适用于决策窗口期过短但后果严重的事态，如某矿业沙尘暴导致主通风机停运案例，此时需立即启动一级响应，优先保障生命通道。1.3预警启动事故信息接近三级响应标准时，由应急领导小组研判后作出预警启动决策。预警启动不视为正式响应，但需完成应急状态预置：应急队伍集结待命，关键设备进入“随时可启停”状态，应急物资运输车辆加满油料待命。预警期间指挥部每日召开短会，分析沙尘暴移动路径及预测数据。某化工厂2021年预警启动经验显示，提前转移暴露于上风向区域的易燃品可减少损失20%。2响应级别调整2.1调整条件响应启动后，指挥部办公室每2小时组织一次会商，研判事态发展是否超出原级别管控能力。调整依据包括：人员被困数量增加、关键设备损毁数量突破阈值、环境监测数据突破预警线、外部救援力量请求支援等。2.2调整程序降级响应：由原启动决策人提请指挥部批准；升级响应：由指挥部总指挥直接宣布。调整决定需通过加密电话线路同步至各现场指挥部。某钢铁厂沙尘暴应急中，因供电系统瘫痪导致救援时间延长，最终由二级响应升级为一级响应，体现了动态调级的必要性。2.3调整时限事态恶化时，升级响应必须在30分钟内完成；事态缓解时，降级响应需在1小时内完成，确保响应资源始终与风险等级匹配。3事态研判与处置需求分析3.1研判机制建立由生产、安全、技术专家组成的“三位一体”研判小组，依托气象部门沙尘暴预报产品（含风向、风速、能见度、沙尘浓度等参数），结合企业GIS系统中的风险点分布图，进行“灾害影响矩阵”分析。矩阵横轴为灾害要素（如风压、粉尘浓度），纵轴为设施重要性等级，交叉点判定处置优先级。3.2处置需求分析研判小组根据矩阵分析结果，制定处置清单：优先保障人员疏散通道畅通、核心设备冷却水供应、有毒有害物质储存区密闭。例如，当粉尘浓度达到300μg/m³时，处置清单需包含强制通风设备启动、人员佩戴KN95口罩等项。处置方案需纳入“情景模拟”范畴，如某露天矿针对不同沙尘等级制定了“人员转移→设备掩埋→临时停产”三级处置预案。3.3跟踪与评估响应启动后，指挥部办公室通过视频监控、无人机巡查等手段，实时跟踪事态发展。每日评估处置效果，若事态扩大或处置措施无效，启动“响应升级”程序。评估报告需包含“偏差分析”内容，如某发电厂沙尘暴导致烟气脱硫系统故障，原计划2小时恢复的处置目标因滤袋堵塞问题延长至4小时，需分析延误原因并修订后续预案。五、预警1预警启动1.1发布渠道通过厂区专用短波广播、应急APP、电子显示屏、内部电话网络等渠道发布。针对可能波及厂区外区域的沙尘暴，可利用合作媒体、政府预警平台扩音。1.2发布方式采用分级预警信号（蓝、黄、橙、红）与文字信息结合的方式。预警信息包含预警级别、影响区域、可能危害（如能见度下降、风压增大）、建议措施（如停止室外作业、人员进入避难场所）等要素。发布时需标注发布时间与有效期限。1.3发布内容蓝色预警：发布沙尘暴来袭预报，要求各部门检查防风设施。黄色预警：发布可能受影响区域及防范措施，应急队伍进入待命状态。橙色预警：发布局部严重影响的预测，启动厂区广播循环播放避险指令。红色预警：发布严重影响全厂的通知，同步向地方政府应急部门报备。2响应准备预警启动后，指挥部办公室立即组织以下准备工作：2.1队伍准备应急抢险队、医疗救护组进入一级战备状态，明确集结点与报告制度。根据预警级别，可要求部分非关键岗位人员居家待命。2.2物资准备后勤保障组检查应急食品、饮用水、药品、照明设备、救生器材等物资储备，确保数量充足且在有效期内。对易损物资（如沙袋、帐篷）进行预部署。2.3装备准备设备维修部对应急电源、通风设备、通讯设备、破拆工具等关键装备进行状态检查与维护，确保随时可用。2.4后勤准备后勤保障组协调运输车辆加满油料，确保应急人员、物资运输能力。对避难场所（如地下停车场、中央控制室）进行清洁与物资补充。2.5通信准备通信保障小组检查应急对讲机、卫星电话等设备电量与信号覆盖，确保指挥部与各小组联络畅通。制定备用通信方案。3预警解除3.1解除条件当气象部门解除沙尘暴预警，且厂区环境能见度、风速等指标恢复至安全标准（如能见度>1000米，风速<15m/s）后，可申请解除预警。3.2解除要求需由指挥部办公室组织现场检查确认，形成解除预警报告，报总指挥批准后发布。解除预警不等于应急状态结束，仍需对受损设施进行评估与修复。3.3责任人预警解除申请人：指挥部办公室负责人；现场检查责任人：安全工程师；批准责任人：指挥部总指挥。六、应急响应1响应启动1.1响应级别确定根据灾害评估结果，参照本预案“响应分级”部分，由指挥部办公室组织研判，报指挥部总指挥批准后确定响应级别。确定依据包括受困人员数量、关键设备损毁程度、环境污染物浓度等量化指标。1.2程序性工作1.2.1应急会议启动响应后2小时内召开指挥部首次会议，明确各小组职责分工，下达初期处置指令。之后根据事态发展每日或每半天召开会议。1.2.2信息上报按照本预案“信息接报”部分规定，向相关上级主管部门和单位报告。1.2.3资源协调指挥部办公室统一调度应急队伍、物资、装备，必要时启动外部资源协调程序。1.2.4信息公开由信息发布组根据指挥部授权，发布权威信息，回应社会关切。1.2.5后勤保障后勤保障组保障应急人员食宿、饮水、医疗等基本需求。1.2.6财力保障财务部门准备应急专项资金，确保应急处置费用及时到位。2应急处置2.1事故现场处置2.1.1警戒疏散安保组设置警戒区域，疏散无关人员。疏散路线应避开低洼易积沙区域，沿上风向路线引导至指定避难场所。2.1.2人员搜救抢险救援组使用生命探测仪、搜救犬等工具，在确保安全前提下开展搜救。2.1.3医疗救治医疗救护组设立临时医疗站，对伤员进行分类救治。2.1.4现场监测从事故现场周边区域设置监测点，监测风速、能见度、粉尘浓度、气体成分等参数，数据每30分钟上报一次。2.1.5技术支持技术支持组提供灾害评估、技术方案建议。2.1.6工程抢险抢险救援组、设备维修部对受损设施进行抢修。2.1.7环境保护采取遮盖、围堵等措施防止污染物扩散。2.2人员防护进入现场人员必须佩戴防尘面具、防护服、安全帽等防护用品，定期更换滤棉。执行“轮换作业”制度，避免连续暴露。3应急支援3.1请求支援程序及要求当事态超出企业处置能力时，由指挥部总指挥决定是否请求外部支援，并指派专人联系。请求支援信息应包含灾害简况、企业已采取措施、所需支援类型等。3.2联动程序及要求与外部救援力量对接时，明确现场指挥协调机制。企业指挥部负责提供现场信息、协调交通，外部救援力量负责专业救援行动。3.3外部力量到达后的指挥关系达成联动协议后，由共同上级单位或现场联合指挥部指定总指挥，统一指挥救援行动。企业指挥部负责配合执行指令。4响应终止4.1终止条件事故现场得到有效控制，无次生风险，人员全部安全撤离，受伤人员得到妥善治疗。4.2终止要求由指挥部办公室组织现场检查评估，形成终止报告报指挥部批准。批准后通过原发布渠道宣布终止应急响应。4.3责任人终止报告申请人：指挥部办公室负责人；现场检查责任人：安全工程师；批准责任人：指挥部总指挥。七、后期处置1污染物处理1.1厂区污染物处置对沙尘暴过境造成的扬尘、积沙进行清扫。对受污染的土壤、水体，由环境管理部门组织评估，采取覆盖、吸附、化学处理等措施。废弃物分类收集，交由有资质单位处置。1.2环境监测恢复期持续进行环境监测，重点监测空气悬浮物、水体浊度、土壤pH值等指标，确保符合排放标准。2生产秩序恢复2.1设施评估与修复组织专业队伍对受损设备、管线、建筑进行安全评估，制定修复方案，分步骤恢复生产。优先保障安全系统、核心设备。2.2生产系统调试设备修复后进行功能性测试、负荷试运行，直至达到安全稳定标准。2.3工作秩序恢复根据生产系统恢复情况，逐步安排人员返岗，加强安全教育培训，确保生产秩序平稳过渡。3人员安置3.1临时安置对因灾害无法返回住所的人员，提供临时住所、生活必需品和心理疏导服务。3.2返岗安排落实受伤人员医疗费用，根据岗位需求和个人意愿，安排返岗或调岗。3.3心理援助组织开展心理干预，帮助受影响人员缓解焦虑、恐惧等情绪。八、应急保障1通信与信息保障1.1相关单位及人员联系方式建立应急通信录，包含指挥部成员、各小组负责人、关键岗位人员、外部协作单位（如气象、医疗、消防）的常用联系电话。通信录由办公室定期更新，并分发至各应急小组及关键岗位。1.2通信方式厂区内部采用专用短波广播、应急APP、对讲机等；与外部联络采用固定电话、卫星电话、移动通信网络。重要信息传递采用加密线路。1.3备用方案制定备用通信方案，包括：主用通信网络中断时，切换至卫星通信或短波电台；短波广播失效时，利用无人机喊话或设置移动喊话器。1.4保障责任人通信保障小组负责人为第一责任人，负责应急通信设备维护、备用方案落实和信息畅通监督。2应急队伍保障2.1应急人力资源2.1.1专家组建包含安全、环境、设备、医疗等专业的应急专家库，建立远程会商机制。2.1.2专兼职应急救援队伍成立不少于30人的专兼职救援队，分为抢险组（负责设备抢修、破拆）、救护组（负责医疗、心理援助）、保障组（负责物资运输、后勤）。定期开展协同演练。2.1.3协议应急救援队伍与邻近消防、医疗、危化品处置等专业队伍签订合作协议，明确响应条件、联络方式和协作内容。2.2队伍管理实行“定人定岗、分级培训”制度，定期组织技能考核和事故场景模拟演练。3物资装备保障3.1类型、数量、性能、存放位置建立应急物资装备台账，见下表：物资装备名称类型数量性能存放位置运输条件使用条件更新补充时限管理责任人联系方式防护用品口罩（KN95）5000个30天有效期应急库房A区常温、避光佩戴前检查过滤层每季度检查安全科张三12345破拆工具破拆斧、撬棍各20套手动操作应急库房B区避免撞击作业时佩戴手套每半年维护设备科李四67890医疗急救包氧气瓶、急救药品10套氧气压力>19MPa医务室避光、阴凉严寒/高温时采取防护措施每月检查医务室王五13579通信设备卫星电话、对讲机各10部信号覆盖半径>50km应急库房C区避免水浸电池充满电存放每季度充电通信科赵六24680后勤保障物资食品、饮用水能满足200人3天需求未开封、保质期>1年食品库房常温运输避免暴露在粉尘环境中每半年检查后勤科孙七369013.2运输及使用条件物资运输车辆配备GPS定位，配备应急照明和通信设备。使用时严格履行领用登记手续，特殊装备需经过专业培训人员操作。3.3更新及补充时限按照物资装备台账规定的时限进行更新补充，确保数量充足、性能完好。3.4管理责任人及其联系方式各类物资装备指定专人管理，联系方式见台账。建立定期盘点制度，确保账物相符。九、其他保障1能源保障1.1供电保障保障应急电源（如柴油发电机）油料充足，建立外部电网快速接电通道。对关键负荷（如通风系统、应急照明）实行双回路供电或UPS保障。1.2供热保障若涉及供暖系统，确保应急燃煤、燃气储备，优先保障避难场所和医疗点供暖。2经费保障2.1专项资金设立应急专项资金，纳入年度预算，专款专用。资金用于应急物资储备、装备购置、应急处置费用及灾后恢复。2.2资金使用建立应急费用快速审批机制，确保资金及时到位。重大事件超出预算时，按规定程序报批。3交通运输保障3.1车辆保障储备应急运输车辆（含越野车、平板车），配备GPS定位和应急物资运输工具（如手推车、叉车）。定期检查维护，确保随时可用。3.2道路保障检查并维护厂区道路，确保沙尘暴期间通行能力。必要时组织人员清扫积沙。4治安保障4.1警戒维护安保组在警戒区域设置障碍物，严禁无关人员进入。4.2社会面管控必要时配合地方政府开展交通管制、人员疏散等行动。5技术保障5.1技术支持技术支持组提供灾害评估、技术方案建议，协调专家远