2026年林场洪涝灾害应急抢险演练方案

2026年林场洪涝灾害应急抢险演练方案2026年林场洪涝灾害应急抢险演练方案一、演练背景2026年主汛期，××林场位于××山脉迎风坡，集雨面积广、沟谷比降大，历史最大三日降雨纪录312mm。林场现有职工428人，分散在7个管护站，林下经济作物1.7万亩，活立木蓄积94万m³，防火通道兼做防洪抢险道路。上游小Ⅱ型水库2座，下游3个行政村、1所小学、1座35kV变电站。2025年“6·18”局地暴雨造成冲毁林区道路6.3km、倒木4200株、直接经济损失1380万元。为检验“流域统筹、场村联动、专群结合”机制，决定2026年5月28—29日组织全要素、全时段、全链条洪涝灾害应急抢险演练。二、演练目标1.在3小时内完成危险区35名群众、12名游客的转移安置，做到“零伤亡、少损失”。2.在4小时内完成道路塌方点6处、桥梁冲毁1座的抢通，确保抢险通道双向通行。3.在5小时内完成倒木清障、河道疏浚、滑坡体加固，恢复林场主干渠排水能力。4.在6小时内完成受损35kV线路2.1km的临时供电，保障抽水泵站、通信基站连续运行。5.检验“天空地”一体化监测预警系统，实现雨情、水情、工情、险情、灾情“五情”10分钟更新。6.磨合场、村、镇、县四级指挥协同，形成可复制、可推广的林场防洪“一张图”作战模板。三、演练时间与地点时间：2026年5月28日08:00—29日20:00，共36小时。地点：××林场场部、××沟流域、××水库、××村小学操场、××35kV变电站、××应急物资储备库。四、情景设定5月28日08:00，气象、水文、自然资源三部门联合会商：未来24小时流域面雨量将达180mm，局部250mm，触发红色预警。09:30，××沟上游出现1小时55mm短历时暴雨，××水库水位超汛限1.8m，溢洪道开始泄洪；10:15，××沟右岸发生滑坡体裂缝长120m、最大缝宽35cm；10:30，××村后山出现泥石流征兆，威胁35户112人；11:00，林场防火道路K3+200处塌方300m³，交通中断；11:30，35kV林××线#18—#21杆塔基础被冲刷，线路跳闸；12:00，××沟行洪导致××桥台冲毁，××小学成为孤岛。演练围绕“监测预警—会商决策—群众转移—工程抢险—电力通信保障—卫生防疫—灾后评估”七大战役展开。五、组织体系（一）指挥机构1.演练总指挥：××县人民政府分管副县长2.执行指挥：××林场场长3.副指挥：县应急管理局局长、县水利局局长、县气象局局长、××镇镇长4.成员：县委宣传部、县公安局、县卫健局、县供电公司、县移动公司、××消防救援站、××林场各管护站、××村两委、××公益救援队等36家单位。（二）前方指挥部设在××林场场部二楼会商室，设置“一办七组”：综合协调办：负责文电、信息、后勤、签到、考核。监测预警组：气象、水文、自然资源、林场无人机分队，负责“天空地”监测。转移安置组：镇村干部、公安民警、公益救援队，负责群众转移、安置点管理。工程抢险组：林场扑火队、县公路段、水利施工队、社会重型机械，负责道路、河道、滑坡抢险。电力通信组：县供电公司、移动、联通、铁塔公司，负责临时供电、应急通信。医疗防疫组：县医院、镇卫生院、疾控，负责现场急救、防疫消杀。交通治安组：交警、派出所、林场护林员，负责卡口封控、车辆疏导。宣传报道组：融媒体中心、林场宣教股，负责现场直播、舆情引导。（三）后方保障基地设在××镇中心小学，设置物资接收、餐饮供应、油料补给、机具维修、心理辅导五大功能区，由镇政府和林场办公室联合运行。六、力量编成1.专业抢险队：林场快速扑火队60人（持链锯、油锯、绳索、液压钳），县水利抢险队30人（持潜水泵、编织袋、钢板桩），公路段40人（持装载机、挖掘机、自卸车）。2.消防救援站：2车12人，含冲锋舟2艘、救生抛投器4套。3.公益救援队：××市蓝天救援队20人，携无人机2架、绳索系统3套、AED2台。4.群众突击队：××村、××村基干民兵80人，负责装沙袋、巡堤、转移物资。5.机械装备：挖掘机8台（含长臂挖2台）、装载机6台、推土机2台、自卸车15辆、移动式抽水泵12台（流量500m³/h）、应急发电车2辆（500kW）、应急通信车1辆、高空作业车1辆、履带式伐木机2台。七、监测预警与信息报告1.气象监测：布设6个自动雨量站、2个多要素气象站、1部X波段天气雷达，数据5分钟回传。2.水文监测：××水库安装雷达水位计、视频水尺，下游沟道设2个雷达波流速仪。3.地质灾害：在滑坡体布设4套GNSS位移计、8套裂缝计、2套雨量触发报警器，阈值达10mm/10min自动短信+广播。4.林区卡口：7个管护站全部安装人脸识别+车牌识别，实时统计游客数量。5.信息报告：采用“双通道”——政务微信“秒报”+卫星电话备份，确保断电断网情况下30分钟内报县防指。八、演练流程（一）预警发布（08:00—09:00）08:00，县气象台发布暴雨红色预警信号；08:10，县防指启动防汛Ⅱ级响应；08:15，林场高音喇叭、铜锣、手摇报警器、村组微信群同步播发“立即转移”指令；08:30，各管护站封闭进山入口，劝返游客；08:45，前方指挥部第一次会商，确定“上下游联动、先人后物、先重点后一般”原则。（二）群众转移（09:00—12:00）1.转移路线：××村后山隐患点→××小学操场→××镇中心小学安置点，全程2.1km，设3处中继引导点。2.转移方式：对行动不便老人使用背负式担架，对游客使用越野车+冲锋舟接力。3.清点登记：每10人一组，组长持“转移卡”，含姓名、性别、年龄、联系电话、特殊疾病、携带财物，到达安置点后扫码确认。4.安置管理：安置点配备移动厕所8座、饮水机6台、折叠床200张、棉被300套、应急药品箱2套、心理辅导员2名。5.防疫措施：入口测温、口罩发放、三餐分时段、场所码追溯。（三）道路抢通（10:00—14:00）1.塌方点K3+200：塌方量300m³，块石最大粒径1.2m，采用“装载机+破碎锤”联合作业，先外侧开辟便道，再内侧降坡，设安全哨观察山体。2.桥梁冲毁：××桥台基础淘空，采用“双排圆木+型钢+沙袋”搭设长18m、宽4.5m的临时便桥，承载15t，限重通行。3.滑坡体加固：滑坡长120m、宽50m、厚8m，体积4.8万m³，采用“削坡减载+锚杆格构+排水孔”方案，演练阶段完成削坡1万m³、布设锚杆120根、排水孔30孔。4.清障标准：路面无大于30cm石块，沟涵无淤积，边沟排水通畅，满足20年一遇洪水过流。（四）河道疏浚（11:00—15:00）1.阻塞段：××沟长800m，平均淤高1.5m，枯树120株、块石900m³。2.施工顺序：上游至下游，先机械后人工，先主槽后滩地。3.技术参数：底宽≥5m，边坡1:1.5，纵坡恢复至原河道比降3.2‰，过流能力≥120m³/s。4.安全控制：每50m设安全员1人，配备对讲机，发现水位突涨立即吹哨撤离。（五）电力通信抢修（11:30—16:30）1.35kV线路：#18—#21杆塔基础冲刷，采用“钢护桶+混凝土包封”应急加固，导线断股2处采用预绞丝修补条恢复，14:30一次送电成功。2.配电台区：林场场部台区0.4kV线路倒杆3基，采用“架空+电缆”混合方式，2小时内恢复供水泵、通信基站、指挥部照明。3.通信保障：移动应急通信车开通4G/5G小区，下挂2个微站，保证现场2000人同时在线视频回传；卫星电话作为保底，配置8部。4.油机保障：每2小时记录油机运行数据，油箱低于1/3时立即补给，确保不间断供电。（六）医疗救护与防疫（12:00—18:00）1.现场急救：设置3个医疗点，配备AED3台、救护车2辆、急救箱6套、血浆4U。模拟2名群众擦伤、1名骨折、1名心脏骤停，完成心肺复苏、骨折固定、伤员转运。2.防疫消杀：对安置点、厕所、垃圾点每日2次消毒，使用84消毒液1:50浓度，累计消杀面积1.2万m²。3.饮用水检测：对2处井水、1处山泉水进行快检，余氯0.3mg/L、菌落总数<100CFU/ml，符合标准。4.心理干预：对3名焦虑群众进行一对一辅导，发放《洪灾后心理自助手册》200份。（七）舆情引导与信息发布（09:00—20:00）1.统一口径：由宣传报道组起草《权威发布》，每2小时更新一次，内容包括雨情、水情、抢险进展、转移人数、安全提示。2.现场直播：使用移动5G背包，在“××发布”抖音号、视频号同步直播，累计观看38万人次，点赞4.2万。3.舆情监测：安排2名网评员巡查微博、贴吧、微信群，发现不实信息30分钟内澄清。4.采访管理：设置媒体接待区，发放采访证，统一安排拍摄点，避免干扰抢险。（八）应急物资与后勤保障1.物资储备：编织袋2万条、彩条布1万m²、木桩2000根、铁线500kg、救生衣500件、抽水泵12台、发电机组5台、卫星电话8部、应急照明灯100套、应急床500张、棉被1000套、大米5t、食用油1000L、矿泉水5000件、方便面3000盒。2.物资调运：启用“物资管理APP”，扫码出入库，实现“车辆定位—司机手机—仓库管理员”三方联动，平均出库时间8分钟。3.餐饮保障：后方保障基地设2个野外炊事单元，每小时提供800份热食，菜谱两荤两素一汤，留样48小时。4.油料供应：设立2个流动加油点，使用防爆加油桶，每桶200L，累计供应柴油3200L、汽油800L。5.机具维修：配备维修工6人、配件车1辆，现场更换挖掘机液压油管2根、油锯火花塞8只、水泵机油10L。（九）评估总结（29日08:00—20:00）1.现场评估：邀请省应急厅、省林业局、省水利院5名专家，采用“查、看、问、考”方式，对7大战役24项指标打分。2.群众满意度：随机抽取转移群众30人，满意度96.7%，主要意见为“安置点WiFi信号弱”。3.改进清单：（1）增加2台卫星便携站，提升通信冗余；（2）将铜锣更换为太阳能声光报警器，避免夜间敲锣疲劳；（3）在××沟增设1处自动水位站，数据直接接入省级平台；（4）对35kV线路#18—#21杆塔基础进行永久混凝土护岸，明年主汛前完成；（5）组织林场职工开展心肺复苏取证培训，覆盖率100%。4.资料归档：演练方案、脚本、照片、视频、评估表、改进清单统一刻录光盘，一式三份，分别存县防指、林场、镇应急办。九、演练脚本（关键节点示例）T008:00气象台发布红色预警。T0+30min指挥部启动Ⅱ级响应，发布1号指挥令。T0+60min各组到达指定位置，现场报道组开始直播。T0+90min转移安置组报告已转移12名游客、35名群众。T0+120min工程抢险组报告K3+200便道打通。T0+180min消防救援站报告冲锋舟救出2名被困人员。T0+240min电力通信组报告35kV线路一次送电成功。T0+300min医疗防疫组报告4名伤员全部妥善处置。T0+360min宣传报道组发布第6期权威信息，观看量破30万。T0+480min指挥部组织会商，决定降低响应等级。T+1天20:00评估总结会议结束，演练正式闭幕。十、安全管控1.风险识别：高空坠落、机械伤害、触电、溺水、滑坡二次灾害。2.管控措施：（1）所有高处作业人员系双绳安全带；（2）机械作业半径30m内设警戒带；（3）临时用电采用“三级配电、二级漏电保护”；（4）冲锋舟操作手必须持证，穿戴救生衣；（5）滑坡体上方设2名观察哨，配备对讲机、口哨、信号旗。3.应急预案：一旦发生意外，立即启动《现场处置方案》，救护车3分钟内到达，县医院开通绿色通道。4.保险购买：为所有参演人员购买人身意外险（保额60万元），为机械设备购买第三者责任险（保额300万元）。十一、考核与奖惩1.考核方式：采用“定量+定性”双百分制，定量指标包括转移人数、抢通时间、电力恢复时间等；定性指标包括协同配合、操作规范、安全纪律。2.奖项设置：设“最佳协同奖”“最佳抢险奖”“最佳保障奖”各1名，颁发奖牌并奖励抢险资金1万元。3.惩罚措施：对因个人失误造成设备损坏、延误抢险的，照价赔偿并通报批评；对擅自接受媒体采访、泄露不实信息的，追究相关人员责任。十二、演练特色创新1.数字孪生：提前搭建××沟流域三维模型，实时接入雨量、水位、视频数据，实现“实景+数据”双屏联动。2.夜战环节：28日22:00—29日02:00设置“夜间暴雨加大”场景，检验照明系统、人员疲劳状态下的反应能力。3.双盲抽查：演练当天早上07:30，从专家库随机抽取4名专家、2处险情点，不提前告知参演单位，真实检验临场处置。4.绿色抢险：所有机械使用国Ⅲ以上排放标准，废油统一回收；清障产生的枯枝粉碎后用作生物质燃料，实现“抢险—环保—再利用”闭环。5.心理剧场：在安置点设置“情绪宣泄区”，配备心理沙盘、绘画工具，帮助儿童缓解紧张情绪，体现人文关怀。十三、经费预算1.物资消耗：