2026年牧场火灾应急救援预案演练方案

2026年牧场火灾应急救援预案演练方案2026年牧场火灾应急救援预案演练方案一、演练背景与目标1.1背景2025年冬季，内蒙古锡林郭勒盟西乌旗两处大型牧场因枯草自燃叠加极端大风，造成过火面积1.8万亩、死亡牲畜376头、直接经济损失4300万元。事故暴露出的核心短板：①牧户自救互救意识弱；②苏木（乡镇）与旗两级响应衔接空档达47分钟；③饲草料堆防火间距不足；④夜间照明与通信盲区导致搜救效率低。为彻底扭转“小火酿大灾”的被动局面，2026年旗应急委决定以“真实火场、全要素、全时段”为原则，组织一次不低于350人、持续10小时的跨昼夜牧场火灾应急救援综合演练。1.2目标①检验《西乌旗牧场火灾应急预案（2025修订版）》的适用性与冗余度；②磨合“旗—苏木—嘎查—牧场”四级指挥链，实现接警后15分钟内首批力量到达、30分钟内完成火场封控、2小时内明火扑灭、6小时内完成牲畜转移与饲草隔离、10小时内过火区域无烟点；③验证新技术：北斗放牧项圈火情预警、无人机集群抛投阻燃凝胶、耐低温消防摩托、卫星便携站+Mesh自组网融合通信、应急饲草银行调度系统；④锤炼“专常群”混编作战单元，重点提升夜间低温（-25℃）条件下持续作战能力；⑤完成一次公众风险沟通实验，演练同步线上直播，收集牧民弹幕式反馈，为后续预案迭代提供数据。二、演练情景设计2.1主情景2026年3月15日（星期六）14:30，西乌旗巴彦花镇罕乌拉嘎查冬季牧场，因游客丢弃未熄灭烟头引燃枯草，瞬时风力8级，火势以0.8m/s速度向东南蔓延，前方500米处有集中饲草料堆1200吨、棚圈32座、肉牛1800头、牧民定居点2处共47人。2.2次生衍生情景①火场飞火越过隔离带，引燃3公里外二级国家级公益林；②18:30日落，气温骤降，火场形成“冷热交替”局地旋风，威胁西部光伏方阵；③19:45，一辆转运牲畜的平板拖车侧翻，造成2名牧民骨折、200头肉牛受惊奔散；④21:00，火场东南侧地下0.3米处出现阴燃，CO浓度瞬时升至1200ppm，危及内攻组。三、演练时间与地域3.1时间2026年3月20日（星期四）08:00—18:00（演练实施日）；3月18—19日完成预演与系统压力测试；3月21日08:30—11:30召开复盘会。3.2地域主火场：罕乌拉嘎查冬季牧场核心区，坐标116.42°E，44.57°N，海拔1180m，地势北高南低，平均坡度4°；前方指挥部：距火场直线1.2km的废弃砖厂，地势开阔，可停放直升机；后方指挥部：旗应急管理局指挥中心，大屏接入应急管理部“星火”系统；饲草银行：距火场8km的巴彦花镇物流园，储备饲草5000吨，可10分钟内装车启运；临时安置点：罕乌拉嘎查小学操场，可容纳500人、200头牲畜，通水、通电、通网。四、组织体系与职责4.1演练领导小组组长：旗委常委、常务副旗长副组长：旗应急管理局局长、消防救援大队大队长、草原站站长成员：公安、林草、卫健、气象、工信、宣传、供电、移动、牧企代表等17个单位主要负责人职责：统筹决策、资源调配、信息发布、对外协调。4.2现场前方指挥部（前指）总指挥：消防救援支队副支队长（国家一级指挥长）副总指挥：旗林草局副局长、巴彦花镇镇长下设“一办六组”：①综合协调办：对接后方指挥部，管理演练文电、会议纪要、日志；②作战指挥组：分地面、空中、水源、隔离四条战线，统一标识、统一口令；③通信保障组：卫星+Mesh+370M窄带+5G聚合路由四网融合，保证-30℃下72小时不断网；④医疗救护组：旗医院“马背医疗队”+120救护车+直升机医疗模块，设置火线急救点2处、后方医院1处；⑤后勤保障组：负责油料、餐食、御寒物资、移动卫生间、牲畜饲草、应急金管理；⑥评估审计组：由应急管理部火灾调查专家、中国农大草原防火实验室、第三方审计机构组成，实时打分、全程录像、独立封存。4.3参演力量①国家综合性消防救援队伍90人（含10名森林消防教官）；②半专业扑火队：苏木级快反分队3支60人；③群众义务队：嘎查牧民志愿队6支120人；④企业队：牧业公司职工队2支40人；⑤直升机：AC3131架、KA-321架，共可吊桶洒水6吨；⑥无人机：大疆M3006架、纵横CW-152架，搭载红外双光、喊话、抛投模块；⑦特种车辆：消防摩托8辆（-40℃冷启动）、履带式运兵车2辆、饲草运输车10辆、移动加油车1辆。五、预警与接警5.1预警手段①北斗放牧项圈温度突变算法：项圈环境温度3分钟升高≥8℃且湿度骤降≥20%触发预警，信息经北斗短报文→旗草原大数据中心→自动语音呼叫牧户；②遥感热点：国家林火卫星（FY-3E）10分钟一次，空间分辨率1km，热点置信度≥80%自动推送；③视频烟感：牧场自建铁塔高清球机AI识别，烟像素占比≥0.5%即报警；④人工瞭望：嘎查瞭望塔双人双岗，每2小时汇报一次。5.2接警流程14:30瞭望塔报告“罕乌拉东南方向发现浓烟”；14:31旗110指挥中心转警至消防救援大队；14:32消防救援大队调派巴彦花镇政府专职队2车10人先行核实；14:35旗应急管理局启动“四级响应”并短信通知领导小组；14:36前指先遣组出发，同步通知直升机机组暖车；14:40无人机起飞核实，回传红外影像：过火面积已约15ha，火线长1.2km，正向东南蔓延；14:42旗气象台发布大风橙色预警，平均风力9级，阵风11级；14:45总指挥下令升级为“三级响应”，调集周边苏木快反分队。六、响应行动6.1阶段一：初期处置（T0—T+30min）①封控：首批10人到达后，使用脉冲水枪+风力灭火机压制东线火线头，同时利用铁锹、防火耙开设2m宽隔离带；②疏散：嘎查“马背网格员”骑摩托30分钟内将47名定居群众全部转移至临时安置点，并登记造册；③断电：供电所遥控断开火场周边3条10kV线路，防止电线落地二次起火；④投弹：无人机抛投30枚500g阻燃凝胶弹，重点保护饲草料堆西南角。6.2阶段二：火势扩大（T+30—T+120min）①空中压制：AC313吊桶3次洒水共18吨，重点浇湿东南线光伏区边缘；②地面合围：消防摩托利用机动性，沿火线西侧山脊打开50m隔离带，与林草局“草原防火隔离带作业车”协同，实现“南堵北扑”；③牲畜转移：牧业公司启用“智能围栏+电刺激颈环”将1800头肉牛分3批引导至8km外备用草场，全程使用无人机高空驱赶，耗时95分钟；④医疗急救：一名牧民吸入性呛伤，直升机医疗模块15分钟接驳，旗医院开通绿色通道，17:00完成高压氧治疗。6.3阶段三：夜间低温（T+240—T+360min）①照明：2辆移动升降灯车（4×1000WLED）+无人机系留照明2台（6×600W），照度≥50Lux覆盖2ha；②内攻：组建2支“8人突击组”着防火服、背负氧气呼吸器，使用红外热像仪对地下阴燃带进行“之”形扫描，每前进20m插旗标记；③通信：-25℃下，Mesh节点电池掉电极快，现场启用“电池预热套+车载逆变器”轮换充电，保证带宽≥30Mbps；④后勤：移动炊事车提供姜汤、羊肉面，平均3分钟出餐1份；发放暖贴1200片、防寒大衣200件。6.4阶段四：总攻与清理（T+360—T+600min）①合围：东、西、北三线同时发力，使用“风力灭火机+水枪+灭火弹”组合，21:30实现明火全线扑灭；②洒水：KA-32进行2次洒水共12吨，降低地表温度至＜60℃；③看守：划分6个网格，每网格2名牧民+1名消防员值守，使用铁锹、灭火拍“水+土”双覆盖，每30分钟汇报一次；④评估：评估审计组随机抽取5个1m×1m样方，地表温度＜40℃、无冒烟、CO＜50ppm即为合格。七、重点科目与实施细节7.1火线急救科目设置：模拟“爆燃”瞬间，3名队员被热浪灼伤并出现呼吸道水肿。实施细节：①14:52火线突发爆燃，风速突增至12m/s，火线前移30m；②14:53安全员吹响连续短哨，队员立即丢弃工具、逆风避险；③14:54医疗组进入“热区”边缘，使用“一次性烧伤敷料+雾化肾上腺素”稳定伤情；④14:58采用“消防摩托+雪橇担架”后送，15:05到达直升机临时起降点；⑤15:15直升机起飞，15:30抵达旗医院，实现“黄金一小时”救援。7.2牲畜应急转移科目设置：1800头肉牛在浓烟下受惊，拒不从指定通道撤离。实施细节：①提前48小时将“电刺激颈环”模式由日常0.8mA调至演练1.2mA，确保指令有效；②使用无人机低空播放“母牛叫声+轻电击”组合，引导头牛前进；③在转移路线每500m设置“饲草诱导点”，减少牛群停顿；④平板拖车一次可装载80头，采用“双层栏+防滑垫”，全程GPS+北斗双定位，车速≤40km/h；⑤19:45发生侧翻，立即启动“牲畜围堵网”+“兽医镇静枪”，30分钟完成重新装载。7.3地下阴燃处置科目设置：地表无明火，但地下10cm温度仍达200℃，存在复燃风险。实施细节：①使用“T”形探火棒，每间隔1m插入，持续30秒，温度＞80℃即判定阴燃；②采用“水+膨润土”浆液，体积比1:0.3，用森林消防泵以0.5MPa压力注入，每点注浆≥20L；③注浆后覆盖5cm厚湿沙，再覆防火毯，30分钟后复测，温度降至＜40℃即为合格；④全程使用防爆型热成像仪录像存档，供实验室后期分析。7.4公众风险沟通科目设置：演练同步在“西乌应急”抖音号直播，实时回答网友提问。实施细节：①提前7天发布预告，设置“你最关心的防火问题”征集帖，收集问题312条；②直播现场设“媒体岛”，由宣传组+消防教官+牧民代表联合出镜；③对“风力灭火机为什么能吹灭火”等高频问题，现场用高速摄像机演示火焰偏移原理；④直播峰值在线人数8.7万，弹幕互动1.2万条，收集有效建议87条，纳入预案修订。八、通信与信息化8.1网络拓扑①卫星：亚太6D高通量卫星，50Mbps回传，主备切换＜5秒；②Mesh：5个自组网节点，2×2MIMO，覆盖半径3km，支持VoIP、视频、定位回传；③370M窄带：语音保底，分组加密，支持DMO直通；④5G聚合：三运营商SIM卡聚合，平均时延35ms，用于直播推流。8.2关键指令统一使用“三确认一回执”机制：指令发出→接收方复诵→发出方确认→接收方执行后拍照回执，全程留痕。8.3数据安全使用国密SM4加密，演练数据分级存储：涉密视频本地加密硬盘封存，公开直播流延迟60秒，防止泄露战术动作。九、后勤保障9.1油料火场周边5km内无加油站，提前部署移动加油车1辆（载柴油3t、92#汽油1t），配备防爆加油泵，30分钟可为消防摩托加满。9.2餐食采用“2+1”模式：2份自热米饭+1份热汤，热量≥1100kcal/份，清真与普通餐分色管理；夜间增加高热量巧克力50g/人。9.3御寒发放-40℃羽绒睡袋200条、暖贴1200片、防冻膏300支；移动帐篷内设柴油暖风机，出风口温度≤60℃，防止一氧化碳聚集。9.4应急金旗财政预拨50万元到演练专用账户，用于“牲畜应急采购、道路临时维修、群众抚慰”，采用“二维码+人脸识别”现场支付，全程可审计。十、安全管控10.1安全官制度设独立安全官3人，统一着橙色反光背心，有权叫停任何危险动作；建立“安全官—指挥长”直通热线，不经过任何中间层级。10.2风险清单①直升机吊桶摆动伤人：划定直径50m禁入区，使用激光对射报警；②爆燃：设置双安全员观察火线，每20分钟汇报一次；③低温冻伤：每30分钟检查队员面部、手指，发现苍白立即换岗；④无人机坠落：设置电子围栏，坠落区提前清空；⑤夜间迷路：所有人员开启北斗有源定位，每5分钟自动回传。10.3紧急撤离发布“三长一短”连续哨音，所有人员立即向GPS预设“避险点A”集结，30分钟内完成点名。十一、评估与复盘11.1评估指标①响应时效：接警→首批力量到达≤15分钟（权重20%）；②灭火效率：明火扑灭时间≤2小时（权重25%）；③牲畜损失率：≤1%（权重15%）；④通信畅通率：≥99%（权重10%）；⑤公众满意度：直播点赞率≥90%（权重10%）；⑥安全零事故：一票否决。11.2数据采