乡镇安全生产投入障制度

PAGE乡镇安全生产投入障制度一、总则（一）目的为加强乡镇安全生产工作，保障人民群众生命财产安全，促进乡镇经济社会持续健康发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本乡镇实际情况，制定本安全生产投入保障制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内所有生产经营单位（以下简称“单位”）的安全生产投入保障管理活动。（三）基本原则1.以人为本原则：把保障人民群众生命财产安全放在首位，确保安全生产投入能够有效预防和减少生产安全事故，保护职工生命健康。2.依法依规原则：严格遵守国家有关安全生产的法律法规、规章和标准，确保安全生产投入符合法定要求。3.足额投入原则：单位必须按照规定足额提取和使用安全生产费用，保证安全生产投入满足安全生产工作的需要。4.专款专用原则：安全生产费用应当专款专用，不得挪作他用，确保资金用于安全生产相关的设施设备购置、维护、人员培训、应急救援等方面。5.动态管理原则：根据单位生产经营状况、安全生产风险程度等因素，对安全生产投入进行动态调整，确保投入的有效性和适应性。二、安全生产投入的定义与范围（一）定义安全生产投入是指单位为保障安全生产所必需的资金投入，包括安全设施建设、安全设备购置、安全教育培训、安全管理费用、应急救援等方面的支出。（二）范围1.安全设施建设新建、改建、扩建工程项目的安全设施投资，包括安全防护设施、通风换气设施、防火防爆设施、电气安全设施等。对现有生产经营场所进行安全改造和隐患治理的费用。2.安全设备购置购置各类安全检测检验设备、安全防护用品、消防器材、应急救援设备等。对安全设备进行维护、保养、更新和报废处理的费用。3.安全教育培训开展安全生产法律法规、安全操作规程、安全技能等方面的培训费用，包括聘请专业培训机构、购买培训教材、组织内部培训等费用。对特种作业人员进行专门培训和考核的费用。员工参加安全资格证书考试的费用。4.安全管理费用配备安全生产管理人员的薪酬、津贴等费用。安全生产管理部门办公费用、会议费用、文件资料印刷费用等。安全生产标准化建设、安全评价、职业健康检测评价等费用。5.应急救援费用制定应急预案、组织应急演练的费用，包括演练所需的物资、设备、场地租赁等费用。应急救援队伍建设、应急救援物资储备、应急救援设备维护等费用。因生产安全事故发生的抢险救援、医疗救治、善后处理等费用。三、安全生产投入的提取与管理（一）提取标准1.高危行业矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输等高危行业的生产经营单位，应当按照国家规定的比例提取安全生产费用。具体提取标准如下：矿山企业，依据开采的原矿产量按月提取，提取标准为每吨[X]元。建筑施工企业以建筑安装工程造价为计提依据，房屋建筑工程、水利水电工程、电力工程、铁路工程、城市轨道交通工程为[X]%；市政公用工程、冶炼工程、机电安装工程、化工石油工程、港口与航道工程、公路工程、通信工程为[X]%。危险品生产与储存企业以上年度实际营业收入为计提依据，采取超额累退方式按照以下标准平均逐月提取：营业收入不超过1000万元的，按照4%提取；营业收入超过1000万元至1亿元的部分，按照2%提取；营业收入超过1亿元至10亿元的部分，按照0.5%提取；营业收入超过10亿元的部分，按照0.2%提取。交通运输企业以上年度实际营业收入为计提依据，普通货运业务按照1%提取；客运业务、管道运输、危险品等特殊货运业务按照1.5%提取。2.其他行业其他行业的生产经营单位可以根据本单位实际情况，参照高危行业的提取标准，按照不低于上年度营业收入的[X]%提取安全生产费用。（二）提取方式1.单位应当按月提取安全生产费用，并按照规定专户核算。2.安全生产费用提取应当以财务报表为依据，确保足额提取。对于未按照规定提取安全生产费用的单位，责令其限期改正，并按照相关法律法规进行处罚。（三）管理要求1.专户存储单位应当在银行设立安全生产费用专用账户，专门用于存储安全生产费用。专用账户应当按照规定进行管理，确保资金安全。2.预算管理单位应当根据本单位安全生产工作实际需要，编制年度安全生产费用预算，并报上级主管部门备案。安全生产费用预算应当明确费用的支出项目、金额、时间安排等内容，确保预算的科学性和合理性。3.台账管理单位应当建立安全生产费用台账，详细记录安全生产费用的提取、使用、结余等情况。台账应当定期进行核对和审计，确保账目清晰、准确。4.审批流程安全生产费用的使用应当按照规定的审批流程进行。一般支出由安全生产管理部门提出申请，经分管领导审批后执行；重大支出应当经单位领导班子集体研究决定，并报上级主管部门备案。四、安全生产投入的使用（一）安全设施建设与改造1.单位应当按照安全生产规划和相关标准，进行安全设施建设和改造。安全设施建设项目应当委托具有相应资质的设计单位进行设计，并按照设计要求组织施工。2.安全设施建设完成后，应当组织相关部门和专家进行验收。验收合格后方可投入使用。验收内容包括安全设施的设计、施工质量、运行效果等方面。3.对现有生产经营场所存在的安全隐患，应当及时进行改造治理。改造治理方案应当明确治理目标、治理措施、资金预算、完成时间等内容，并报上级主管部门备案。（二）安全设备购置与维护1.单位应当根据安全生产工作需要，及时购置各类安全设备。安全设备的选型应当符合国家相关标准和规定，并具有良好的安全性能。2.对购置的安全设备应当建立台账，详细记录设备的名称、型号、规格、购置时间、使用部门等信息。安全设备应当定期进行维护、保养和检测，确保设备正常运行。3.安全设备达到报废条件的，应当及时进行报废处理。报废处理应当按照相关规定进行审批，并做好记录。（三）安全教育培训1.单位应当制定年度安全教育培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间、培训方式等要求。安全教育培训计划应当报上级主管部门备案。2.安全教育培训应当根据不同岗位和人员的特点，分类别、分层次进行。培训内容应当包括安全生产法律法规、安全操作规程、安全技能、应急救援知识等方面。3.单位应当建立安全教育培训档案，详细记录员工的培训情况。员工参加安全教育培训的时间、成绩等应当作为绩效考核和晋升的重要依据。（四）安全管理费用支出1.配备足够数量的安全生产管理人员，并按照规定给予相应的薪酬和津贴。安全生产管理人员应当具备相应的专业知识和技能，能够有效履行安全管理职责。2.保障安全生产管理部门的办公费用、会议费用、文件资料印刷费用等正常支出，确保安全管理工作的顺利开展。3.按照规定开展安全生产标准化建设、安全评价、职业健康检测评价等工作，提高单位的安全生产管理水平。（五）应急救援费用使用1.制定完善的应急预案，并定期组织演练。演练应当包括综合演练、专项演练和现场处置方案演练等不同类型，确保演练的真实性和有效性。2.加强应急救援队伍建设，配备必要的应急救援人员和装备。应急救援队伍应当定期进行培训和演练，提高应急救援能力。3.储备充足的应急救援物资，包括灭火器材、急救药品、防护用品、应急照明设备等。应急救援物资应当定期进行检查和维护，确保物资完好有效。4.因生产安全事故发生的抢险救援、医疗救治、善后处理等费用，应当按照应急预案的要求及时支付，确保事故得到妥善处理。五、监督与检查（一）内部监督1.单位应当建立健全安全生产投入监督管理制度，明确各部门在安全生产投入管理方面的职责和权限。2.安全生产管理部门应当定期对安全生产投入的提取、使用情况进行监督检查，及时发现和纠正存在的问题。3.财务部门应当加强对安全生产费用专用账户的管理，定期核对账目，确保资金使用合规。4.审计部门应当定期对安全生产投入进行审计，检查资金使用的真实性、合法性和效益性。（二）外部监督1.乡镇政府相关部门应当按照职责分工，对本行政区域内单位的安全生产投入情况进行监督检查。检查内容包括安全生产费用的提取标准、提取方式、使用情况等方面。2.对违反本制度规定的单位，乡镇政府相关部门应当责令其限期改正，并依法进行处罚。处罚措施包括警告、罚款、停产停业整顿等。3.鼓励单位职工和社会公众对安全生产投入情况进行监督举报。对举报属实的，给予举报人相应的奖励。六、考核与奖惩（一）考核1.建立安全生产投入考核制度，将安全生产投入的提取、使用情况纳入单位年度绩效考核体系。2.考核内容包括安全生产费用的提取是否足额、使用是否合规、安全设施建设和改造是否符合要求、安全设备是否正常运行、安全教育培训是否有效等方面。3.考核结果应当作为单位评先评优、负责人业绩考核的重要依据。（二）奖励1.对安全生产投入管理工作成绩突出的单位和个人，给予表彰和奖励。表彰和奖励方式包括荣誉称号、奖金、晋升等。2.单位在安全生产投入方面有创新举措，取得显著成效，有效预防和减少生产安全事故的，给予特别奖励。（三）惩罚1.对未按照本制度规定提取和使用安全