沣水镇安全生产责任制度

PAGE沣水镇安全生产责任制度一、总则1.目的为加强沣水镇安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，结合本镇实际情况，制定本安全生产责任制度。2.适用范围本制度适用于沣水镇行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）和个人。包括但不限于各类企业、个体工商户、事业单位、社会团体等。3.方针与原则安全生产工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行“属地管理与分级管理相结合，以属地管理为主”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则。二、安全生产职责（一）镇政府职责1.领导职责镇政府主要负责人是本镇安全生产工作的第一责任人，对全镇安全生产工作全面负责；分管负责人对分管领域的安全生产工作直接负责；其他负责人对各自分管工作范围内的安全生产工作负责。镇政府应将安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划，制定安全生产规划，并组织实施。2.综合监管职责镇安全生产监督管理部门依法对本镇安全生产工作实施综合监督管理，指导协调、监督检查镇政府有关部门和各村（居）委会的安全生产工作，定期分析和预测全镇安全生产形势，研究、协调和解决安全生产中的重大问题。3.行业监管职责镇政府有关部门按照各自职责，负责本行业领域的安全生产监督管理工作，依法履行安全生产监督检查职责，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，及时消除安全生产隐患。4.应急管理职责镇政府负责制定本镇安全生产事故应急预案，建立应急救援体系，组织、协调安全生产事故应急救援工作。定期组织应急演练，提高应对安全生产事故的能力。5.宣传教育职责镇政府应组织开展安全生产宣传教育活动，提高全镇人民群众的安全意识和自我保护能力。督促生产经营单位加强对从业人员的安全生产教育和培训，确保从业人员具备必要的安全生产知识和技能。（二）生产经营单位职责1.主体责任生产经营单位是安全生产的责任主体，必须遵守国家有关安全生产的法律法规、规章和标准，建立健全安全生产责任制，完善安全生产条件，确保安全生产。生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责；其他负责人对各自分管工作范围内的安全生产工作负责。2.安全生产责任制生产经营单位应建立健全各级管理人员、各部门、各岗位的安全生产责任制，明确各岗位的安全生产职责和考核标准，并严格执行。3.安全投入——生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。有关生产经营单位应当按照规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件。安全生产费用在成本中据实列支。安全生产费用提取、使用和监督管理的具体办法由国务院财政部门会同国务院安全生产监督管理部门征求国务院有关部门意见后制定。4.安全管理制度生产经营单位应建立健全安全生产规章制度，包括安全生产责任制、安全检查制度、安全教育培训制度、安全事故应急预案制度、安全事故报告和处理制度等，确保安全生产工作有章可循。5.安全设施建设生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。6.安全检查与隐患排查治理生产经营单位应定期进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。对检查中发现的安全隐患，应当立即采取措施进行整改；对重大安全隐患，应当制定专项整改方案，并报镇政府有关部门备案。7.安全教育培训生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。8.应急救援生产经营单位应当制定本单位的安全生产事故应急预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地镇政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。（三）村（居）委会职责1.宣传职责村（居）委会应积极宣传安全生产法律法规和方针政策，提高居民的安全意识。2.巡查职责定期对本辖区内的生产经营单位进行巡查，及时发现和报告安全隐患。协助镇政府有关部门做好安全生产监督管理工作。3.应急协助职责在安全生产事故发生时，协助镇政府做好应急救援工作，组织群众疏散和救援，维护现场秩序。三、安全生产监督管理（一）监督检查1.镇政府监督检查镇安全生产监督管理部门和有关部门应依法对生产经营单位进行监督检查，监督检查内容包括安全生产责任制落实情况、安全管理制度执行情况、安全设施建设情况、安全投入情况、安全教育培训情况、应急救援情况等。2.联合检查镇政府根据安全生产工作需要，组织有关部门开展联合检查，对重点行业领域、重点区域的安全生产工作进行全面检查。3.专项检查针对季节性、阶段性安全生产特点，镇政府有关部门开展专项检查，如夏季防暑降温、冬季防寒保暖、节假日期间安全生产等专项检查。（二）隐患排查治理1.隐患排查生产经营单位应建立健全隐患排查治理制度，定期进行隐患排查。镇政府有关部门应督促生产经营单位落实隐患排查治理责任，对生产经营单位的隐患排查治理情况进行监督检查。2.隐患治理生产经营单位对排查出的安全隐患，应当立即采取措施进行整改。对重大安全隐患，应当制定专项整改方案，并报镇政府有关部门备案。镇政府有关部门对生产经营单位的隐患治理情况进行跟踪复查，确保隐患得到彻底治理。（三）安全事故调查处理1.事故报告生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地镇政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。镇政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，应当按照规定及时上报，并立即赶赴事故现场，组织开展应急救援工作。2.事故调查镇政府负责组织对一般生产安全事故进行调查处理。事故调查应坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。3.事故处理根据事故调查结果，对事故责任单位和责任人依法给予行政处罚；对构成犯罪的，依法追究刑事责任。同时，督促事故责任单位落实整改措施，防止类似事故再次发生。四、安全生产教育培训（一）培训对象1.生产经营单位主要负责人生产经营单位主要负责人必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力，应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。2.安全生产管理人员生产经营单位的安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的安全生产管理人员，应当由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。3.特种作业人员特种作业人员必须经专门安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。特种作业人员的范围由国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门确定。4.其他从业人员生产经营单位其他从业人员应当按照国家有关规定接受安全生产教育和培训，掌握必要的安全生产知识和技能。（二）培训内容1.安全生产法律法规培训国家有关安全生产的法律法规，使培训对象了解安全生产的法律责任和义务。2.安全管理制度讲解本单位的安全生产规章制度，包括安全生产责任制、安全检查制度、安全教育培训制度等，确保培训对象熟悉并遵守各项制度。3.安全操作规程针对不同岗位，培训相应的安全操作规程，使培训对象掌握正确的操作方法，避免因操作不当引发安全事故。4.安全事故案例分析通过分析典型安全事故案例，吸取教训，提高培训对象的安全意识和防范能力。5.应急救援知识培训应急救援基本知识，包括事故报告、应急救援程序、应急救援器材使用等，使培训对象在事故发生时能够正确应对。（三）培训方式1.内部培训生产经营单位自行组织内部培训，由本单位的安全管理人员或聘请专家进行授课。培训内容应结合本单位实际情况，注重针对性和实用性。2.外部培训生产经营单位可根据需要，组织从业人员参加外部专业培训机构举办的安全生产培训班。外部培训应选择具备资质、信誉良好的培训机构。3.在线学习利用网络平台，提供安全生产在线学习课程，方便从业人员随时随地进行学习。在线学习课程应定期更新，确保内容的时效性和准确性。（四）培训考核1.考核方式安全生产教育培训考核分为理论考核和实际操作考核。理论考核采用闭卷考试形式，实际操作考核根据不同岗位要求进行现场操作考核。2.考核标准考核标准应根据培训内容制定，确保培训对象掌握必要的安全生产知识和技能。考核成绩应分为合格和不合格两个等级，不合格者应进行补考或重新培训。3.证书管理对考核合格的人员，颁发相应的培训证书。培训证书应注明培训内容、培训时间、考核成绩等信息。培训证书作为从业人员具备相应安全生产知识和技能的证明。五、安全生产事故应急预案（一）应急预案制定1.总体预案镇政府应制定本镇安全生产事故应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。总体预案应具有科学性、实用性和可操作性。2.专项预案镇政府有关部门应根据本行业领域的特点，制定专项安全生产事故应急预案，如危险化学品事故应急预案、火灾事故应急预案、建筑施工事故应急预案等。专项预案应针对特定类型的事故，制定详细的应急处置措施。3.生产经营单位预案生产经营单位应根据本单位的实际情况，制定本单位的安全生产事故应急预案。生产经营单位的应急预案应包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。现场处置方案应针对具体的事故现场，制定详细的应急处置措施。（二）应急救援体系建设1.应急救援组织机构镇政府应建立健全应急救援组织机构，明确各成员的职责分工，并定期组织演练。应急救援组织机构应包括应急指挥中心、抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、治安保卫组等。2.应急救援队伍镇政府应组建应急救援队伍，包括专业救援队伍和兼职救援队伍。专业救援队伍应具备相应的专业技能和装备，能够快速、有效地开展应急救援工作。兼职救援队伍应定期进行培训和演练，提高应急救援能力。3.应急救援物资储备镇政府和生产经营单位应建立应急救援物资储备制度，储备必要的应急救援物资，如消防器材、急救药品、防护用品等。应急救援物资应定期进行检查和维护，确保其性能良好。（三）应急演练**1.演练计划镇政府和生产经营单位应制定应急演练计划，定期组织应急演练。应急演练计划应包括演练目的、演练内容、演练时间、演练地点、参演单位和人员等