矿山设备生产许可证制度

PAGE矿山设备生产许可证制度一、总则（一）目的为加强矿山设备生产管理，规范矿山设备生产秩序，保证矿山设备产品质量，保障矿山安全生产，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国产品质量法》等相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事矿山设备生产活动的企业、事业单位和个体工商户（以下统称生产企业）。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依据国家法律法规和行业标准，对矿山设备生产活动进行监督管理。2.质量第一原则：确保矿山设备产品质量符合相关标准和要求，保障矿山安全生产。3.许可准入原则：实行生产许可证制度，未经许可不得从事矿山设备生产活动。4.动态监管原则：对生产企业进行定期和不定期检查，及时发现和处理问题，确保制度有效执行。二、生产许可证的申请与受理（一）申请条件1.具有合法的企业法人资格或营业执照。2.具备与所生产矿山设备相适应的生产场地、生产设备、检测设备和专业技术人员。3.建立健全质量管理体系，具备保证产品质量的生产工艺、生产过程控制和质量检验等管理制度。4.产品符合国家有关法律法规、行业标准和安全技术规范的要求。5.近三年内未发生重大质量安全事故。（二）申请材料1.矿山设备生产许可证申请书（一式三份）。2.企业法人营业执照副本复印件。3.生产场地证明材料（如土地使用证、租赁合同等）。4.生产设备清单及购置发票复印件。5.检测设备清单及购置发票复印件。6.专业技术人员名单及资质证明材料。7.质量管理体系文件，包括质量手册、程序文件、作业指导书等。8.产品标准文件及编制说明。9.产品型式试验报告（由具有资质的检测机构出具）。10.近三年产品质量状况说明及相关证明材料。（三）申请流程1.生产企业向所在地省级质量技术监督部门提交申请材料。2.省级质量技术监督部门对申请材料进行初审，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的全部内容。3.受理申请后，省级质量技术监督部门将申请材料报送国家质量监督管理总局。三、生产许可证的审查与决定（一）审查方式1.资料审查：对申请材料进行详细审查，核实企业提交的各项证明材料是否真实、有效、齐全。2.实地核查：国家质量监督管理总局组织审查组对生产企业进行实地核查，审查企业的生产条件、质量管理体系等是否符合要求。实地核查内容包括生产场地、生产设备、检测设备、人员资质、生产工艺、质量控制等方面。3.产品检验：抽取企业生产的矿山设备样品，送具有资质的检测机构进行产品检验，检验产品是否符合国家有关法律法规、行业标准和安全技术规范的要求。（二）审查内容1.生产条件审查生产场地：是否具备与生产规模相适应的生产车间、仓库等场所，场地布局是否合理，是否满足生产工艺流程的要求。生产设备：设备的型号、规格、数量是否满足生产需要，设备是否完好、运行正常，是否具备必要的维护保养设施。检测设备：检测设备的种类、精度是否符合产品质量检测要求，是否定期进行校准和维护。人员资质：专业技术人员是否具备相应的学历、职称和工作经验，是否熟悉生产工艺和质量控制要求。2.质量管理体系审查质量手册：是否涵盖质量管理的各项要素，是否明确质量方针、质量目标和质量职责。程序文件：是否建立了文件控制、记录控制、内部审核、管理评审、不合格品控制、纠正措施、预防措施等程序文件，程序是否合理、有效。作业指导书：是否针对每个生产工序制定了详细的作业指导书，作业指导书是否符合工艺要求和质量标准。质量检验：是否建立了完善的质量检验制度，检验人员是否具备相应的资质，检验记录是否完整、准确。3.产品标准审查产品标准：企业制定的产品标准是否符合国家有关法律法规、行业标准和安全技术规范的要求，是否经过备案。标准编制说明：是否对产品标准的编制依据、主要技术指标、试验方法等进行了详细说明。（三）审查决定1.经审查，申请材料齐全、符合要求，实地核查和产品检验合格的，国家质量监督管理总局作出准予许可的决定，颁发矿山设备生产许可证。2.经审查，申请材料不齐全、不符合要求，实地核查或产品检验不合格的，国家质量监督管理总局作出不予许可的决定，并书面告知申请人理由。申请人对不予许可决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。四、生产许可证的有效期与延续（一）有效期矿山设备生产许可证有效期为五年。（二）延续申请1.在生产许可证有效期届满前六个月，生产企业应当向所在地省级质量技术监督部门提出延续申请，并提交以下材料：矿山设备生产许可证延续申请书（一式三份）。企业法人营业执照副本复印件。原生产许可证副本复印件。近五年产品质量状况说明及相关证明材料。质量管理体系运行情况报告。2.省级质量技术监督部门对延续申请材料进行初审，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的全部内容。3.受理申请后，省级质量技术监督部门将延续申请材料报送国家质量监督管理总局。（三）延续审查与决定1.国家质量监督管理总局组织审查组对生产企业进行延续审查，审查内容与首次申请审查内容相同。2.经审查，生产企业符合延续条件的，国家质量监督管理总局作出准予延续的决定，换发生产许可证；不符合延续条件的，国家质量监督管理总局作出不予延续的决定，并书面告知申请人理由。申请人对不予延续决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。五、生产许可证的变更与注销（一）变更1.生产企业名称、住所、生产地址、产品名称等发生变化的，应当自变化之日起三十日内向所在地省级质量技术监督部门提出变更申请，并提交以下材料：矿山设备生产许可证变更申请书（一式三份）。企业法人营业执照副本复印件。原生产许可证副本复印件。变更事项的证明材料，如企业名称变更的工商登记证明、生产地址变更的场地证明等。2.省级质量技术监督部门对变更申请材料进行审查，符合要求的予以变更，并换发生产许可证；不符合要求的，不予变更，并书面告知申请人理由。（二）注销1.生产企业有下列情形之一的，应当向所在地省级质量技术监督部门申请注销生产许可证：生产许可证有效期届满未延续的。根据国家法律法规规定应当注销生产许可证的其他情形。2.省级质量技术监督部门收到注销申请后，应当对申请材料进行审查，符合要求的予以注销，并公告生产许可证作废；不符合要求的，不予注销，并书面告知申请人理由。六、生产许可证的监督管理（一）日常监督检查1.县级以上质量技术监督部门应当对生产企业进行日常监督检查，检查内容包括生产条件保持情况、质量管理体系运行情况、产品质量状况等。2.日常监督检查可以采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式进行。检查人员应当不少于两人，并出示有效证件。3.生产企业应当积极配合质量技术监督部门的监督检查，如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻碍检查。（二）定期复查1.国家质量监督管理总局对获得生产许可证的生产企业进行定期复查，复查周期为三年。2.定期复查内容包括生产条件、质量管理体系、产品质量等方面的保持情况。复查方式与首次申请审查方式相同。3.经复查，生产企业不符合生产许可证要求的，国家质量监督管理总局责令其限期整改；整改后仍不符合要求的，吊销其生产许可证。（三）违规处理1.生产企业有下列情形之一的，由县级以上质量技术监督部门责令限期改正；逾期未改正的，处五千元以上二万元以下罚款：未按照本制度规定申请生产许可证的。生产许可证有效期届满未办理延续手续继续生产的。生产条件、质量管理体系等发生变化，未按照本制度规定办理变更手续的。2.生产企业有下列情形之一的，由县级以上质量技术监督部门责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额等值以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销生产许可证：生产的矿山设备不符合国家有关法律法规、行业标准和安全技术规范要求的。以欺骗、贿赂等不正当手段取得生产许可证的。3.在生产许可证有效期内，产品经国家监督抽查或者省级监督抽查不合格的，由县级以上质量技术监督部门责令限期改正；逾期未改正的，处三万元以下罚款；情节严重的，吊销生产