安全生产提前问责制度

PAGE安全生产提前问责制度一、总则（一）目的为了加强公司安全生产管理，有效预防和减少生产安全事故的发生，保障员工生命财产安全，促进公司持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合公司实际情况，特制定本安全生产提前问责制度。（二）适用范围本制度适用于公司各部门、各岗位及所有参与公司生产经营活动的人员。（三）基本原则1.预防为主原则：通过提前问责，促使各部门和人员积极主动地采取预防措施，消除安全隐患，从源头上预防事故的发生。2.权责一致原则：明确各部门和人员在安全生产工作中的职责，做到责任与权力相统一，谁负责、谁承担责任。3.公平公正原则：对违反安全生产规定的行为，不论职位高低、关系亲疏，都要依据本制度进行公平公正的问责。4.教育与惩戒相结合原则：在问责的同时，注重对相关人员进行安全教育，帮助其认识错误，吸取教训，提高安全生产意识。二、安全生产责任体系（一）公司主要负责人职责1.建立、健全公司安全生产责任制，组织制定安全生产规章制度和操作规程。2.保证公司安全生产投入的有效实施，确保安全生产条件所需资金的足额投入。3.督促、检查公司的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。4.组织制定并实施公司的生产安全事故应急救援预案。5.及时、如实报告生产安全事故。（二）分管负责人职责1.协助主要负责人抓好公司安全生产工作，负责分管领域的安全生产管理工作。2.组织制定分管领域的安全生产规章制度和操作规程，并监督实施。3.定期组织分管领域的安全生产检查，及时消除安全隐患。4.组织制定分管领域的生产安全事故应急救援预案，并参与应急救援工作。5.及时向主要负责人报告分管领域的安全生产情况。（三）部门负责人职责1.全面负责本部门的安全生产工作，建立健全本部门的安全生产责任制。2.组织本部门员工学习安全生产规章制度和操作规程，开展安全教育培训。3.定期组织本部门的安全生产检查，落实安全隐患整改措施。4.负责本部门生产设备、设施的日常维护保养，确保其安全运行。5.发生生产安全事故时，及时组织救援，并向公司相关领导报告。（四）员工职责1.遵守公司安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。2.接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识和技能，提高安全生产意识和事故预防能力。3.发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本部门负责人报告。4.积极参与公司组织的安全生产活动，为安全生产工作提出合理化建议。三、安全生产提前问责情形（一）安全管理制度执行不力1.未按照公司规定建立健全安全生产责任制，或者安全生产责任制不落实的。2.未制定或未执行安全生产规章制度和操作规程的。3.未按照规定组织员工进行安全生产教育和培训，或者员工未经安全生产教育和培训合格上岗作业的。4.未按照规定进行安全生产检查，或者对检查中发现的安全隐患未及时整改的。（二）安全投入不足1.未保证安全生产投入的有效实施，导致安全生产条件不具备的。2.挪用安全生产费用，或者将安全生产费用用于其他非安全生产用途的。（三）安全隐患排查治理不到位1.对重大安全隐患未及时发现、报告，或者未采取有效措施进行治理的。2.对一般安全隐患未按照规定进行整改，或者整改不力的。（四）应急管理工作不到位1.未制定或未完善生产安全事故应急救援预案，或者应急救援预案未按照规定进行演练的。2.发生生产安全事故时，未及时组织救援，或者救援不力的。（五）违规作业1.违反安全生产规章制度和操作规程进行作业的。2.未经许可擅自进行危险作业的。3.强令他人违章冒险作业的。（六）其他情形1.对安全生产工作不重视，敷衍塞责，导致安全生产工作出现严重问题的。2.阻碍安全生产监督管理部门依法履行职责的。3.其他违反安全生产法律法规和行业标准的行为。四、安全生产提前问责程序（一）线索收集1.公司安全生产管理部门在日常安全生产检查、监督过程中发现的问题线索。2.员工举报的安全生产违规行为线索。3.上级部门交办的安全生产问题线索。4.其他渠道获取的安全生产问题线索。（二）线索核实1.安全生产管理部门对收集到的线索进行初步核实，了解相关情况，收集证据材料。2.对于复杂的线索，可组织相关部门和人员进行联合核实。3.在核实过程中，应当听取被调查对象的陈述和申辩，保证调查结果的客观公正。（三）问责建议提出1.经核实，确有违反安全生产规定行为的，安全生产管理部门根据情节轻重，提出问责建议。2.问责建议应当包括问责对象、问责事由、问责方式等内容。3.将问责建议提交公司安全生产委员会进行审议。（四）问责决定1.公司安全生产委员会根据审议结果，作出问责决定。2.问责决定应当以书面形式通知被问责对象，并抄送公司相关部门。3.被问责对象对问责决定不服的，可以在接到问责决定之日起[X]个工作日内，向公司安全生产委员会提出申诉。公司安全生产委员会应当在接到申诉之日起[X]个工作日内进行复查，并作出复查决定。复查决定为最终决定。（五）问责执行1.被问责对象应当按照问责决定，接受相应的处理。2.对受到警告、记过、记大过等行政处分的，按照公司人事管理制度执行。3.对受到经济处罚的，应当在规定时间内缴纳罚款。4.对因工作失误导致安全生产事故发生的，应当依法承担相应的法律责任。五、安全生产提前问责方式（一）行政处分1.警告：对违反安全生产规定情节较轻的人员，给予警告处分。2.记过：对违反安全生产规定情节较重的人员，给予记过处分。3.记大过：对违反安全生产规定情节严重的人员，给予记大过处分。4.降级：对因违反安全生产规定导致安全生产事故发生，造成一定损失的人员，给予降级处分。5.撤职：对因违反安全生产规定导致安全生产事故发生，造成较大损失的人员，给予撤职处分。6.开除：对因违反安全生产规定导致安全生产事故发生，造成重大损失或者恶劣影响的人员，给予开除处分。（二）经济处罚1.罚款：根据违反安全生产规定的情节轻重，对相关人员处以一定金额的罚款。2.扣发奖金：对违反安全生产规定的人员，扣发一定比例的当月或当年度奖金。（三）其他处罚1.责令改正：对违反安全生产规定的行为，责令相关部门或人员立即改正。2.通报批评：对违反安全生产规定的部门或人员，在公司内部进行通报批评。3.取消评优评先资格：对违反安全生产规定的人员，取消当年度评优评先资格。六、安全生产教育与培训（一）培训计划制定1.公司安全生产管理部门应当根据公司实际情况，制定年度安全生产教育与培训计划。2.培训计划应当包括培训内容、培训对象、培训时间、培训方式等内容。（二）培训内容1.安全生产法律法规和行业标准。2.公司安全生产规章制度和操作规程。3.安全操作规程、安全事故案例分析、应急救援知识等。（三）培训方式1.内部培训：由公司安全生产管理部门或相关专业人员进行授课培训。2.外部培训：邀请安全生产专家或培训机构进行授课培训。3.现场培训：在工作现场进行实际操作培训。4.网络培训：通过公司内部网络平台进行在线培训。（四）培训效果评估1.培训结束后，应当对培训效果进行评估。2.评估方式可以采用考试、实际操作考核、问卷调查等方式。3.对培训效果不达标的人员，应当进行补考或重新培训。七、安全生产检查与隐患排查治理（一）检查计划制定1.公司安全生产管理部门应当制定年度安全生产检查计划。2.检查计划应当包括检查内容、检查时间、检查人员、检查方式等内容。（二）检查内容1.安全生产责任制落实情况。2.安全生产规章制度和操作规程执行情况。3.安全生产投入情况。4.安全设备、设施运行情况。5.员工劳动防护用品佩戴情况。6.安全隐患排查治理情况。（三）检查方式1.定期检查：按照检查计划定期进行全面检查。2.不定期检查：根据实际情况不定期进行专项检查或抽查。3.季节性检查：针对不同季节的特点进行专项检查。4.节假日检查：在节假日前后进行安全生产检查。（四）隐患排查治理1.对检查中发现的安全隐患，应当立即下达隐患整改通知书，明确整改责任人、整改