城管局安全生产监管制度

PAGE城管局安全生产监管制度一、总则（一）目的为加强城市管理领域安全生产监管工作，有效防范和遏制各类生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，维护城市安全稳定运行，根据国家相关法律法规和行业标准，结合我局实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于城管局机关各科室、所属各事业单位在履行城市管理职责过程中的安全生产监管工作。包括但不限于市政设施维护、环境卫生管理、城市照明管理、城市绿化养护、户外广告与招牌设置管理、建筑垃圾与渣土运输管理等相关业务活动。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将安全生产放在首位，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化红线意识，坚守底线思维。2.属地管理原则：按照“谁主管、谁负责”“谁审批、谁监管”“谁执法、谁监管”的要求，明确各部门安全生产监管职责，实施属地化管理。3.预防为主原则：加强安全生产风险防控，注重源头治理，强化隐患排查治理，做到早发现、早预防、早处置，防患于未然。4.综合治理原则：充分运用法律、行政、经济、科技等手段，综合施策，形成安全生产监管合力，提升安全生产治理能力和水平。（四）职责分工1.安全生产领导小组成立城管局安全生产领导小组，由局主要领导担任组长，分管领导担任副组长，各科室、事业单位负责人为成员。领导小组负责统筹协调全局安全生产工作，研究解决安全生产重大问题，决策部署安全生产重要事项。2.安全生产管理部门局安全生产管理部门负责具体组织实施全局安全生产监管工作，制定安全生产工作计划、制度和措施，组织开展安全生产检查、隐患排查治理、宣传教育培训、应急救援等工作，协调指导各部门落实安全生产责任。3.各科室、事业单位各科室、事业单位按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，负责本部门职责范围内的安全生产监管工作，建立健全安全生产管理制度，落实安全生产措施，排查治理安全隐患，加强员工安全教育培训，及时报告和处置安全生产事故。二、安全生产责任制（一）局领导安全生产职责1.局长安全生产职责全面负责全局安全生产工作，是全局安全生产第一责任人。贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律法规和上级有关安全生产工作的决策部署，组织制定全局安全生产工作目标、计划和措施，并督促实施。定期主持召开安全生产工作会议，分析研究安全生产形势，解决安全生产重大问题，决策部署安全生产重要工作。组织建立健全全局安全生产责任体系，明确各部门和人员的安全生产职责，并监督考核。组织开展安全生产检查和隐患排查治理工作，督促整改重大安全隐患。加强安全生产投入，保障安全生产工作所需经费和物资。组织制定并实施全局安全生产事故应急预案，定期组织演练，提高应急处置能力。及时、如实报告安全生产事故，组织开展事故调查处理，落实事故防范和整改措施。2.分管领导安全生产职责协助局长抓好全局安全生产工作，对分管领域的安全生产工作负直接领导责任。组织贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律法规和上级有关安全生产工作的决策部署，落实局安全生产工作目标、计划和措施。定期组织分管部门召开安全生产工作会议，分析研究安全生产形势，部署安全生产工作任务。组织制定分管领域安全生产管理制度和操作规程，并监督实施。组织开展分管领域安全生产检查和隐患排查治理工作，督促整改安全隐患，及时消除事故隐患。加强分管部门安全生产投入，保障安全生产工作所需经费和物资。组织制定并实施分管领域安全生产事故应急预案，定期组织演练，提高应急处置能力。及时、如实报告分管领域安全生产事故，协助局长组织开展事故调查处理，落实事故防范和整改措施。（二）科室、事业单位负责人安全生产职责1.各科室、事业单位负责人是本部门安全生产第一责任人，对本部门安全生产工作全面负责。2.贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律法规和上级有关安全生产工作的决策部署，落实局安全生产工作目标、计划和措施。3.组织制定本部门安全生产管理制度和操作规程，并监督实施。4.组织开展本部门安全生产检查和隐患排查治理工作，督促整改安全隐患，及时消除事故隐患。5.加强本部门安全生产投入，保障安全生产工作所需经费和物资。6.组织本部门员工参加安全生产教育培训，提高员工安全意识和操作技能。7.组织制定并实施本部门安全生产事故应急预案，定期组织演练，提高应急处置能力。8.及时、如实报告本部门安全生产事故，组织开展事故应急救援和调查处理，落实事故防范和整改措施。（三）员工安全生产职责1.遵守国家安全生产方针、政策、法律法规和局安全生产管理制度、操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。2.积极参加安全生产教育培训，提高安全意识和操作技能，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高事故预防和应急处置能力。3.认真履行岗位安全生产职责，做好本岗位安全生产工作，及时发现和报告安全隐患，积极参与隐患排查治理。4.有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，对安全生产工作提出意见和建议。5.发生事故时，应立即报告并积极参与事故应急救援，保护事故现场，配合事故调查处理。三、安全生产管理制度（一）安全生产会议制度1.定期召开安全生产工作会议，局安全生产领导小组会议每月至少召开一次，分析研究安全生产形势，部署安全生产工作任务；局安全生产管理部门工作会议每周召开一次，总结上周工作，安排本周工作；各科室、事业单位安全生产工作会议每周召开一次，传达上级安全生产工作精神，部署本部门安全生产工作。2.会议应形成纪要，明确会议讨论的问题、决策事项和工作要求，并及时传达贯彻。3.遇有重大安全生产问题或紧急情况，应随时召开会议研究解决。（二）安全生产检查制度1.建立健全安全生产检查制度，定期组织开展安全生产检查。局安全生产领导小组每年至少组织两次全局安全生产大检查；局安全生产管理部门每月至少组织一次专项安全生产检查；各科室、事业单位每周至少组织一次安全生产自查。2.检查内容包括安全生产责任制落实情况、安全生产管理制度执行情况、安全设施设备运行情况、作业现场安全状况、员工安全教育培训情况等。3.检查应制定详细的检查表，如实记录检查情况，对发现的安全隐患应下达整改通知书，明确整改责任、整改措施和整改期限。4.对重大安全隐患应实行挂牌督办，跟踪整改落实情况，直至隐患消除。（三）安全生产教育培训制度1.制定安全生产教育培训计划，定期组织员工参加安全生产教育培训。新员工入职前应进行三级安全教育培训，培训时间不少于72学时，经考试合格后方可上岗；在岗员工每年应进行不少于20学时的再培训。2.教育培训内容包括安全生产法律法规、安全操作规程、安全事故案例分析、应急救援知识等。3.采用多种形式开展教育培训，如集中授课、现场演示、观看视频、案例分析等，提高教育培训效果。4.建立员工安全生产教育培训档案，记录员工培训情况和考试成绩。（四）安全生产事故应急预案制度1.制定完善安全生产事故应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。综合应急预案应明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等；专项应急预案应针对不同类型事故制定具体应急处置措施；现场处置方案应针对具体作业现场制定应急处置程序。2.定期组织演练应急预案，局安全生产领导小组每年至少组织一次全局综合性应急演练，各科室、事业单位每半年至少组织一次专项应急演练。演练应制定详细的演练方案，模拟真实事故场景，检验和提高应急处置能力。3.演练结束后应及时总结评估，针对演练中发现的问题，及时修订完善应急预案。（五）安全设施设备管理制度1.建立安全设施设备台账，详细记录安全设施设备的名称、型号、规格、购置时间、使用部门、维护保养情况等。2.定期对安全设施设备进行维护保养，确保其正常运行。安全设施设备维护保养应制定详细的计划，明确维护保养内容、周期和责任人，并做好记录。3.对安全设施设备进行定期检查和检测，及时发现和消除安全隐患。安全设施设备检查检测应委托有资质的机构进行，检测报告应存档备查。4.对存在安全隐患的安全设施设备应及时进行维修或更换，严禁带病运行。5.安全设施设备报废应按照相关规定办理手续，报废后的安全设施设备应妥善处理，防止造成环境污染或安全事故。（六）危险作业管理制度1.对动火作业、高处作业、有限空间作业等危险作业实行审批制度。作业前，作业单位应填写危险作业审批表，经本部门负责人审核，报局安全生产管理部门审批后方可作业。2.危险作业审批表应明确作业内容、作业时间、作业地点、作业人员、安全措施等。3.作业单位应制定危险作业安全操作规程，作业人员应严格遵守操作规程，落实安全措施。4.作业现场应安排专人监护，监护人员应熟悉作业环境和安全措施，具备应急处置能力。5.作业结束后，作业单位应清理作业现场，经现场负责人和监护人员确认无安全隐患后方可撤离。（七）安全隐患排查治理制度1.建立安全隐患排查治理长效机制，定期组织开展安全隐患排查治理工作。安全隐患排查治理应做到全覆盖、零容忍、严执法、重实效。2.安全隐患排查治理应按照“谁检查、谁负责”的原则，明确排查治理责任。对排查出的安全隐患应进行分类登记，建立安全隐患台账。3.对一般安全隐患应立即整改，整改责任人应在规定期限内完成整改，并将整改情况报局安全生产管理部门备案；对重大安全隐患应实行挂牌督办，制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限，确保隐患按时整改到位。4.安全隐患排查治理情况应定期进行统计分析，总结经验教训，采取有效措施，防止同类安全隐患再次发生。（八）安全生产投入保障制度1.建立安全生产投入保障机制，确保安全生产工作所需经费和物资。安全生产投入应专款专用，不得挪作他用。2.安全生产投入主要用于安全设施设备购置、维护保养、检测检验，安全教育培训，应急救援器材、设备和物资储备，安全隐患排查治理，安全生产奖励等方面。3.每年年初应制定安全生产投入计划，明确投入项目、金额和时间安排，并报局安全生产领导小组审批。4.定期对安全生产投入使用情况进行审计和监督检查，确保资金使用合理、安全、有效。四、安全生产监督考核（一）监督检查1.局安全生产管理部门负责对全局安全生产工作进行监督检查，定期对各科室、事业单位安全生产责任制落实情况、安全生产管理制度执行情况、安全隐患排查治理情况等进行检查。2.监督检查可采取日常检查、专项检查、随机抽查等方式进行，检查结果应及时通报。3.对发现的安全生产违法违规行为，应依法依规进行处理；对存在重大安全隐患的部门，应下达整改通知书，责令限期整改，并跟踪整改落实情况。（二）考核评价1.建立安全生产考核评价制度，对各科室、事业单位安全生产工作进行年度考核评价。考核评价内容包括安全生产责任制落实情况、安全生产管理制度执行情况、安全隐患排查治理情况、安全生产事故控制情况、安全生产教育培训情况等。2.考核评价应制定详细的考核评价标准，采用定性与定量相结合的方式进行。考核评价结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。3.对考核评价结果为优秀的部门，给予表彰奖励；对考核评价结果为不合格的部门，责令限期整改，对主要负责人