满庄镇安全生产责任制度

PAGE满庄镇安全生产责任制度一、总则（一）目的为加强满庄镇安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规及行业标准，结合本镇实际情况，制定本安全生产责任制度。（二）适用范围本制度适用于满庄镇行政区域内从事生产经营活动的单位（以下简称生产经营单位）和个人。（三）基本原则安全生产工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行属地管理与分级负责相结合，谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁监管谁负责的原则。二、安全生产职责（一）镇政府职责1.贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律法规和上级政府有关安全生产工作的决定、部署，研究制定全镇安全生产工作规划、目标、措施，并组织实施。2.加强安全生产监督管理机构建设，充实监管人员，保障工作经费，确保安全生产监管工作正常开展。3.定期召开安全生产工作会议，分析安全生产形势，研究解决安全生产工作中的重大问题。4.组织开展安全生产大检查、专项整治等活动，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，及时消除事故隐患。5.建立健全安全生产应急救援体系，制定和完善安全生产应急预案，组织应急救援演练，提高应急处置能力。6.负责安全生产宣传教育工作，提高全民安全意识。7.依法组织生产安全事故调查处理，做好事故上报和统计工作，落实事故责任追究制度。8.履行法律法规规定的其他安全生产职责。（二）镇政府主要领导职责1.镇政府主要领导是全镇安全生产工作的第一责任人，对全镇安全生产工作全面负责。2.贯彻执行安全生产方针、政策、法律法规和上级政府有关安全生产工作的决定、部署，将安全生产工作纳入镇政府重要议事日程，定期研究部署安全生产工作。3.组织制定全镇安全生产工作目标、计划和措施，明确各部门安全生产职责，督促各部门落实安全生产责任制。4.加强安全生产监管机构建设，充实监管人员，保障工作经费，支持安全生产监管部门依法履行职责。5.定期召开安全生产工作会议，分析安全生产形势，研究解决安全生产工作中的重大问题。6.组织开展安全生产大检查、专项整治等活动，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，及时消除事故隐患。7.建立健全安全生产应急救援体系，制定和完善安全生产应急预案，组织应急救援演练，提高应急处置能力。8.负责安全生产宣传教育工作，提高全民安全意识。9.依法组织生产安全事故调查处理，做好事故上报和统计工作，落实事故责任追究制度。（三）镇政府分管领导职责1.镇政府分管领导是全镇安全生产工作的直接责任人，协助镇政府主要领导抓好全镇安全生产工作。2.贯彻执行安全生产方针、政策、法律法规和上级政府有关安全生产工作的决定、部署，组织实施全镇安全生产工作规划、目标、措施。3.组织制定全镇安全生产监督检查计划，定期组织开展安全生产大检查、专项整治等活动，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，及时消除事故隐患。4.组织协调安全生产应急救援工作，制定和完善安全生产应急预案，组织应急救援演练，提高应急处置能力。5.负责安全生产宣传教育工作，组织开展安全生产培训，提高全民安全意识和从业人员安全素质。6.依法组织生产安全事故调查处理，做好事故上报和统计工作，落实事故责任追究制度。7.及时向镇政府主要领导报告安全生产工作情况，提出加强安全生产工作的建议和意见。（四）镇政府各部门职责1.经济发展办公室负责指导、协调全镇工业企业安全生产工作，督促企业落实安全生产主体责任。参与工业企业新建、改建、扩建项目安全设施“三同时”审查和验收工作。组织开展工业企业安全生产专项整治活动，排查治理事故隐患。负责工业企业安全生产统计报表的填报和上报工作。2.社会事务办公室负责指导、协调全镇商贸流通企业、餐饮服务业、文化娱乐场所等行业的安全生产工作，督促企业落实安全生产主体责任。参与商贸流通企业、餐饮服务业、文化娱乐场所等行业新建、改建、扩建项目安全设施“三同时”审查和验收工作。组织开展商贸流通企业、餐饮服务业、文化娱乐场所等行业安全生产专项整治活动，排查治理事故隐患。负责商贸流通企业、餐饮服务业、文化娱乐场所等行业安全生产统计报表的填报和上报工作。3.村镇建设办公室负责指导、协调全镇建筑施工、燃气经营、市政工程等行业的安全生产工作，督促企业落实安全生产主体责任。参与建筑施工、燃气经营、市政工程等行业新建、改建、扩建项目安全设施“三同时”审查和验收工作。组织开展建筑施工、燃气经营、市政工程等行业安全生产专项整治活动，排查治理事故隐患。负责建筑施工、燃气经营、市政工程等行业安全生产统计报表的填报和上报工作。4.农业综合服务中心负责指导、协调全镇农业生产、农机作业、农产品加工等行业的安全生产工作，督促企业落实安全生产主体责任。参与农业生产、农机作业、农产品加工等行业新建、改建、扩建项目安全设施“三同时”审查和验收工作。组织开展农业生产、农机作业、农产品加工等行业安全生产专项整治活动，排查治理事故隐患。负责农业生产、农机作业、农产品加工等行业安全生产统计报表的填报和上报工作。5.财政所负责将安全生产工作所需经费纳入财政预算，保障安全生产监管工作正常开展。加强对安全生产专项资金使用的监督管理，确保专款专用。6.派出所负责全镇消防安全工作，依法查处消防违法行为，督促整改火灾隐患。负责全镇道路交通安全管理工作，依法查处道路交通违法行为，维护道路交通秩序。负责全镇危险化学品、烟花爆竹等易燃易爆物品的公共安全管理工作，依法查处相关违法行为。参与生产安全事故应急救援工作，负责事故现场的秩序维护和警戒工作。7.国土资源所负责全镇矿产资源开发的安全监管工作，依法查处矿产资源开发中的违法行为。参与矿山企业新建、改建、扩建项目安全设施“三同时”审查和验收工作。组织开展矿山企业安全生产专项整治活动，排查治理事故隐患。8.环保所负责全镇环境保护和安全生产工作的综合协调，督促企业落实环境保护和安全生产措施。参与建设项目环境影响评价文件和安全设施“三同时”审查工作，对不符合环保和安全要求的项目提出意见。负责全镇危险废物的监管工作，依法查处危险废物非法转移、处置等违法行为。9.工商所负责全镇工商企业登记注册工作，依法查处无照经营行为。配合有关部门做好工商企业安全生产监管工作，对存在重大安全隐患的企业，依法责令其停业整顿或吊销营业执照。10.供电所负责全镇电力设施的安全运行和维护管理工作，保障电力供应安全。配合有关部门做好电力行业安全生产监管工作，对存在安全隐患的电力设施，及时进行整改。参与生产安全事故应急救援工作，负责事故现场的电力供应保障和应急处置工作。（五）生产经营单位职责1.生产经营单位是安全生产的责任主体，必须遵守国家安全生产方针、政策、法律法规和行业标准，依法履行安全生产主体责任。2.建立健全安全生产责任制，明确各岗位安全生产职责，层层签订安全生产责任书，将安全生产责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。3.制定安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产工作有章可循、有据可依。4.保证安全生产投入的有效实施，按照国家和行业标准，为从业人员提供符合安全生产要求的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。5.加强安全生产教育培训，提高从业人员安全素质和操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。6.定期进行安全生产检查和隐患排查治理，及时消除事故隐患。对重大事故隐患，应当立即采取措施进行整改，并向镇政府及有关部门报告。7.建立健全安全生产应急救援体系，制定和完善安全生产应急预案，定期组织应急救援演练，提高应急处置能力。8.依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险。9.发生生产安全事故后，应当立即启动应急预案，迅速采取有效措施组织抢救，保护事故现场，及时如实报告镇政府及有关部门，并积极配合事故调查处理工作。三、安全生产监督管理（一）监督检查方式1.日常检查：镇政府各部门按照职责分工，定期对生产经营单位进行日常安全生产检查，及时发现和消除事故隐患。2.专项检查：针对重点行业、重点领域、重点时段，组织开展安全生产专项检查，集中整治突出问题。3.综合检查：镇政府定期组织开展安全生产综合检查，对全镇安全生产工作进行全面检查和评估。4.联合检查：由镇政府牵头，组织相关部门开展联合检查，形成监管合力。（二）监督检查内容1.安全生产责任制落实情况。2.安全生产规章制度和操作规程制定及执行情况。3.安全生产投入情况。4.安全生产教育培训情况。5.安全生产检查和隐患排查治理情况。6.安全生产应急救援体系建设情况。7.劳动防护用品配备及使用情况。8.法律法规规定的其他安全生产事项。（三）隐患排查治理1.生产经营单位应当建立健全隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查治理工作，及时发现和消除事故隐患。2.对排查出的事故隐患，应当按照隐患的等级进行登记，建立隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。3.一般事故隐患由生产经营单位立即组织整改；重大事故隐患由生产经营单位主要负责人组织制定并实施治理方案，治理方案应当包括治理的目标和任务、采取的方法和措施、经费和物资的落实、负责治理的机构和人员、治理的时限和要求、安全措施和应急预案等内容。4.生产经营单位应当将隐患排查治理情况如实记录，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。其中，重大事故隐患排查治理情况应当及时向镇政府及有关部门报告。5.镇政府及有关部门应当对生产经营单位隐患排查治理情况进行监督检查，发现生产经营单位未按照规定开展隐患排查治理工作的，应当责令其立即整改；发现存在重大事故隐患的，应当依法采取停产停业、停止施工、停止使用相关设施或者设备等强制措施。（四）事故报告与调查处理1.生产经营单位发生生产安全事故后，应当立即启动应急预案，迅速采取有效措施组织抢救，保护事故现场，并按照国家有关规定及时如实报告镇政府及有关部门。2.镇政府及有关部门接到生产安全事故报告后，应当按照规定及时上报，并立即组织救援人员赶赴事故现场，开展应急救援工作。3.生产安全事故调查处理应当坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者依法依规追究责任。4.事故发生单位应当按照事故调查组提出的整改意见，落实整改措施，防止事故再次发生。整改完成后，应当将整改情况报告镇政府及有关部门。四、安全生产教育培训（一）培训对象全镇生产经营单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员和其他从业人员。（二）培训内容1.安全生产法律法规、方针政策。2.安全生产规章制度和操作规程。3.安全生产基本知识和技能。4.事故案例分析。5.应急救援知识和技能。（三）培训方式1.委托具备相应资质的安全培训机构进行培训。2.镇政府及有关部门组织开展安全生产培训活动。3.生产经营单位自行组织安全生产培训。（四）培训要求1.生产经营单位主要负责人、安全管理人员必须经培训考核合格，取得相应资格证书后，方可任职。2.特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。3.其他从业人员必须按照规定接受安全生产教育培训，未经培训合格的，不得上岗作业。4.生产经营单位应当建立安全生产教育培训档案，如实记录从业人员的安全生产教育培训情况。五、安全生产应急救援（一）应急救援体系建设1.镇政府应当建立健全安全生产应急救援体系，制定安全生产应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。2.生产经营单位应当建立健全安全生产应急救援体系，制定安全生产应急预案，配备必要的应急救援器材、设备和物资，并定期组织演练。3.镇政府及有关部门应当加强安全生产应急救援队伍建设，提高应急救援能力。（二）应急预案制定与演练1.镇政府及有关部门应当根据本地区、本行业的特点，制定安全生产应急预案，并报上级政府及有关部门备案。2.生产经营单位应当根据本单位的实际情况，制定安全生产应急预案，并报镇政府及有关部门备案。3.镇政府及有关部门、生产经营单位应当定期组织安全生产应急救援演练，提高应急处置能力。演练结束后，应当对应急预案进行评估和修订。（三）应急救援处置1.生产经营单位发生生产安全事故后，应当立即启动应急预案，迅速采取有效措施组织抢救，保护事故现场，并按照国家有关规定及时如实报告镇政府及有关部门。2.镇政府及有关部门接到生产安全事故报告后，应当按照规定及时上报，并立即组织救援人员赶赴事故现场，开展应急救援工作。3.在应急救援过程中，应当遵循“以人为本、科学施救、快速高效、统一指挥”的原则，确保救援工作安全、有序、有效进行。4.事故救援结束后，应当及时做好善后处理工作，妥善安置伤亡人员，做好家属安抚工作，恢复正常生产生活秩序。六、奖励与处罚（一）奖励1.对在安全生产工作中表现突出的单位和个人，镇政府给予表彰和奖励。2.对及时发现和消除重大事故隐患，避免事故发生的单位和个人，给予奖励。3.对在安全生产应急救援工作中表现突出