普惠性学前教育财务制度

PAGE普惠性学前教育财务制度一、总则（一）目的与依据为加强普惠性学前教育机构财务管理，规范财务行为，提高资金使用效益，保障学前教育事业健康发展，依据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国会计法》《幼儿园管理条例》以及国家有关学前教育的政策法规，制定本财务制度。（二）适用范围本制度适用于经教育部门认定的普惠性学前教育机构，包括公办幼儿园、普惠性民办幼儿园等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，确保财务管理活动合法合规。2.公开透明原则：财务信息公开透明，接受社会监督，保障幼儿家长、教职工及相关利益者的知情权。3.收支平衡原则：合理编制预算，统筹安排各项收入与支出，保持财务收支平衡，防范财务风险。4.专款专用原则：对于专项经费，如政府资助资金、捐赠资金等，应专款专用，不得挪作他用。二、财务管理体制（一）管理机构普惠性学前教育机构应设立独立的财务管理机构，配备专业的财务人员，明确财务人员的岗位职责。财务管理机构在园长的领导下，负责本机构的财务管理工作。（二）职责分工1.园长职责园长是本机构财务管理的第一责任人，负责组织领导财务管理工作，审核财务预算、决算，监督财务制度的执行情况，对重大财务事项进行决策。2.财务人员职责财务人员应具备相应的专业知识和技能，负责财务核算、财务报表编制、资金管理、资产管理、财务分析等工作，严格按照财务制度和相关法律法规进行操作，确保财务信息真实、准确、完整。3.其他人员职责各部门负责人应配合财务部门做好本部门的经费预算编制、执行和管理工作，确保经费使用合理合规。教职工应遵守财务制度，爱护公共财物，节约使用经费。三、预算管理（一）预算编制1.编制依据根据学前教育事业发展规划、机构年度工作计划、收费标准、人员编制、资产状况以及上年度预算执行情况等，编制年度财务预算。2.编制方法采用零基预算法，按照收入预算和支出预算分别编制。收入预算应根据收费标准、政府资助、捐赠收入等情况进行合理预测；支出预算应按照人员经费、公用经费、专项经费等类别，根据实际需要和标准进行编制。3.编制程序每年[具体时间]前，由财务部门提出预算编制建议，经园长办公会审议后，报教育主管部门审核备案。（二）预算执行1.严格按照批准的预算执行，不得随意调整预算。因特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序报经批准。2.建立预算执行跟踪监控机制，定期对预算执行情况进行分析和评估，及时发现和解决预算执行中存在的问题。（三）预算调整1.预算调整的条件当国家政策发生重大变化、机构发展规划调整、不可抗力因素等导致原预算无法执行时，可以进行预算调整。2.预算调整的程序由财务部门提出预算调整方案，经园长办公会审议通过后，报教育主管部门审批。（四）决算管理1.年度终了，应按照规定编制年度财务决算报告，全面反映机构年度财务收支情况和预算执行结果。2.财务决算报告应经审计机构审计后，报教育主管部门备案。四、收入管理（一）收费管理1.严格按照教育部门核定的收费项目和收费标准收取费用，不得擅自提高收费标准或增加收费项目。2.收费应使用财政部门统一印制的票据，收费收入应及时足额上缴财政专户或纳入单位预算管理。3.建立收费公示制度，在显著位置公示收费项目、收费标准、收费依据、投诉电话等，接受社会监督。（二）政府资助收入管理1.积极争取政府对普惠性学前教育的资助，包括生均公用经费补助、专项建设资金等。2.政府资助收入应按照规定用途使用，专款专用，不得截留、挪用。（三）捐赠收入管理1.接受社会捐赠应遵循自愿、无偿原则，签订捐赠协议，明确捐赠用途和管理要求。2.捐赠收入应纳入单位预算管理，按照捐赠协议约定的用途使用，不得擅自改变捐赠用途。3.定期向捐赠人公布捐赠资金使用情况，接受捐赠人的监督。五、支出管理（一）支出范围1.人员经费：包括教职工工资、奖金、津贴、补贴、社会保障缴费、住房公积金等。2.公用经费：包括办公费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、专用材料费、设备购置及维护费等。3.专项经费：包括政府资助专项经费、改善办园条件专项经费、教育教学改革专项经费等。（二）支出审批1.建立健全支出审批制度，明确审批流程和审批权限。2.各项支出应取得合法有效的原始凭证，经财务人员审核、部门负责人签字、园长审批后，方可报销。（三）支出标准1.人员经费应按照国家和地方有关规定执行，确保教职工工资待遇合理。2.公用经费应根据实际需要和节约原则，制定合理的支出标准，严格控制支出。3.专项经费应按照项目预算和相关规定执行，确保专款专用，提高资金使用效益。（四）成本核算1.建立成本核算制度，对学前教育机构的办学成本进行核算和分析。2.成本核算应包括人员成本、公用成本、固定资产折旧等，为合理定价和提高资金使用效益提供依据。六、资产管理（一）流动资产1.货币资金管理严格执行现金管理制度，加强银行账户管理，定期进行现金盘点和银行存款对账，确保货币资金安全。2.应收及预付款项管理建立应收及预付款项台账，及时清理结算应收款项，对确实无法收回的应收款项，应按照规定程序核销。（二）固定资产1.固定资产购置按照预算和实际需要，合理购置固定资产，严格执行政府采购制度。2.固定资产折旧根据固定资产的性质和使用情况，合理确定折旧方法和折旧年限，计提固定资产折旧。3.固定资产处置固定资产处置应按照规定程序进行审批，处置收入应及时足额上缴财政专户或纳入单位预算管理。（三）无形资产1.无形资产的确认和计量应符合国家有关规定。2.加强无形资产的管理和保护，合理摊销无形资产。七、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务收支、预算执行、资产管理等方面的监督检查。2.定期开展内部审计工作，对财务制度执行情况、财务收支真实性、合法性、效益性进行审计监督。（二）外部监督1.接受教育主管部门、财政部门、审计部门等的监督检查，如实提供财务资料，积极配合监督检查工作。2.主动接受社会监督，通过设立举报电话、邮箱等方式，接受幼儿家长、教职工及社会各界的监督举报。八、财务报告与财务分析（一）财务报告1.定期编制财务报告，包括资产负债表、收入支出表、现金流量表、财政拨款收入支出表等。2.财务报告应真实、准确、完整，数据清晰明了，能够反映机构财务状况和经营成果。（二）财务分析1.定期开展财务分