农村财务制度

PAGE农村财务制度一、总则（一）目的为加强农村财务管理，规范农村财务行为，确保农村集体资产的安全与完整，提高资金使用效益，促进农村经济健康发展，根据国家相关法律法规和政策规定，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内的所有农村集体经济组织，包括村民委员会、村经济合作社等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度，确保农村财务活动合法合规。2.民主公开原则：实行民主理财，财务公开透明，接受群众监督。3.增收节支原则：努力增加集体收入，合理控制支出，提高资金使用效益。4.统一管理原则：对农村集体财务实行统一核算、统一管理。二、财务组织与职责（一）农村集体经济组织财务机构设置农村集体经济组织应设立独立的财务管理机构，配备必要的财务人员。财务人员应具备相应的专业知识和技能，持有会计从业资格证书。（二）财务人员职责1.会计职责负责编制财务预算、决算，进行会计核算，登记账簿，编制财务报表。严格执行财务制度，审核原始凭证，办理会计手续，进行财务监督。定期核对账目，确保账账相符、账实相符、账证相符。保管会计凭证、账簿、报表等财务资料。2.出纳职责负责现金收付和银行结算业务，登记现金日记账和银行存款日记账。严格执行现金管理制度，确保现金安全。定期盘点现金，编制现金盘点表。协助会计做好其他财务工作。（三）民主理财小组职责1.参与制定和完善财务管理制度。2.审核财务收支预算、决算和各项财务计划。3.监督财务制度的执行情况，检查财务账目和财务公开情况。4.对重大财务事项进行审议，并提出意见和建议。5.反映群众对财务管理工作的意见和要求。三、财务预算与决算（一）财务预算编制1.农村集体经济组织应按照“统筹兼顾、增收节支、量入为出、收支平衡”的原则，编制年度财务预算。2.财务预算应包括收入预算和支出预算。收入预算应根据上年收入情况和当年经济发展趋势进行预测；支出预算应根据农村集体事业发展需要和实际情况进行安排，重点保障农村基础设施建设、公益事业发展、农村社会稳定等方面的支出。3.在编制财务预算过程中，应广泛征求群众意见，经村民会议或村民代表会议讨论通过后执行。（二）财务预算执行1.农村集体经济组织应严格按照财务预算组织收入和安排支出，确保预算的严肃性。2.因特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序进行调整，并报乡镇农村经营管理部门备案。3.加强对财务预算执行情况的监督检查，及时发现和解决预算执行过程中存在的问题。（三）财务决算编制1.年度终了，农村集体经济组织应按照规定编制财务决算。财务决算应真实、准确、完整地反映年度财务收支情况和财务状况。2.财务决算编制完成后应报乡镇农村经营管理部门审核，并向村民公开。四、收入管理（一）收入范围农村集体经济组织的收入包括：1.经营收入，指农村集体经济组织通过开展生产经营活动取得的收入，如农产品销售收入、村办企业利润等。2.发包及上交收入，指农村集体经济组织将集体资产发包给其他单位或个人经营所取得的收入，以及所属单位或农户上交的利润、承包费等。3.补助收入，指国家财政对农村集体经济组织的补助资金，如农村基础设施建设补助、农业生产补贴等。4.其他收入，指除上述收入以外的其他各项收入，如利息收入、捐赠收入等。（二）收入确认与核算1.农村集体经济组织应按照权责发生制原则确认收入，及时进行核算。2.经营收入应在产品或劳务已经提供，同时收讫价款或取得收取价款的凭据时确认收入。3.发包及上交收入应在合同约定的上交款项到账时确认收入。4.补助收入应在收到财政补助资金时确认收入。5.其他收入应在实际收到款项时确认收入。（三）收入票据管理1.农村集体经济组织取得收入时，应开具合法有效的票据。2.票据应统一管理，专人负责，建立票据领用、使用、保管、缴销制度。3.严禁使用非法票据或白条收款。五、支出管理（一）支出范围农村集体经济组织的支出包括：1.经营支出，指农村集体经济组织开展生产经营活动所发生的各项支出，如生产费用、销售费用等。2.管理费用，指农村集体经济组织为管理和组织生产经营活动所发生的各项支出，如办公费、差旅费、管理人员工资等。3.公益事业支出，指农村集体经济组织用于农村基础设施建设、教育、文化、卫生、社会保障等公益事业方面的支出。4.其他支出，指除上述支出以外的其他各项支出，如捐赠支出、利息支出等。（二）支出审批与核算1.农村集体经济组织应建立健全支出审批制度，明确审批权限和审批程序。2.支出审批应严格按照财务制度规定进行，做到手续完备、凭证齐全、审批规范。3.各项支出应按照规定的会计科目进行核算，确保会计信息真实、准确。（三）专项资金管理1.农村集体经济组织收到的专项资金应专款专用，并按照规定的用途和要求进行管理和使用。2.建立专项资金管理制度，明确专项资金的申报、审批、使用、监督等环节的具体要求。3.定期对专项资金的使用情况进行检查和审计，确保专项资金安全、有效使用。六、资产与资源管理（一）资产清查1.农村集体经济组织应定期对资产进行清查，每年至少进行一次全面清查。2.资产清查内容包括流动资产、固定资产、农业资产、长期投资等。3.通过资产清查，摸清资产底数，核实资产数量、价值，查明资产盘盈、盘亏、毁损的原因，及时进行账务处理。（二）资产登记与台账管理1.建立健全资产登记制度，对各项资产进行详细登记，记录资产的名称、类别、数量、价值、购置时间、使用状况等信息。2.设立资产台账，按照资产登记情况进行分类登记，做到账账相符、账实相符。3.资产台账应定期进行更新，确保资产信息的准确性和完整性。（三）资源登记与台账管理1.农村集体经济组织应加强对集体资源的管理，对土地、林地、草地、水面等资源进行登记。2.建立资源台账，记录资源的名称、类别、面积、位置、用途等信息。3.资源台账应及时更新，反映资源的变化情况。（四）资产处置1.农村集体经济组织处置资产应按照规定程序进行，经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇农村经营管理部门备案。2.资产处置方式包括出售、转让、拍卖、报废等。3.资产处置收入应及时入账，纳入农村集体经济组织收入管理。七、财务公开与监督（一）财务公开1.农村集体经济组织应定期进行财务公开，公开内容包括财务预算、决算、收入、支出、资产、资源等情况。2.财务公开应采用多种形式，如公开栏、广播、网络等，确保群众能够及时了解财务信息。3.财务公开时间应固定，一般每季度公开一次，重大财务事项应及时公开。（二）民主监督1.充分发挥民主理财小组的监督作用，民主理财小组应定期对财务收支情况进行审核，并提出意见和建议。2.鼓励群众对农村财务工作进行监督，对群众反映的问题应及时进行调查处理，并将处理结果向群众公开。（三）审计监督1.乡镇农村经营管理部门应定期对农村集体经济组织的财务进行审计，审计内容包括财务收支、资产负债、收益分配等情况。2.加强对农村集体经济组织负责人的任期经济责任审计，确保农村集体经济组织负责人正确履行职责。3.审计结果应及时向村民公开，并作为农村集体经济组织考核评价的重要依据。八、财务档案管理（一）档案范围农村集体经济组织的财务档案包括会计凭证、账簿、报表、财务预算、决算、资产清查报告、审计报告、合同协议等。（二）档案整理与保管1.财务档案应按照规定进行整理，分类装订成册，妥善保管。2.设立专门的财务档案室，配备必要的档案保管设备，确保财务档案的安全。3.财务档案保管期限应按照国家有关规定执行，期满后按照规定程序进行销毁。（三）档案查