社会救助财务制度

PAGE社会救助财务制度一、总则（一）目的本财务制度旨在规范社会救助资金的管理与使用，确保救助资金安全、高效、透明地运行，切实保障困难群众的基本生活权益，促进社会公平与和谐稳定。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织开展的各类社会救助项目，包括但不限于城乡低保、特困人员供养、临时救助、医疗救助、教育救助、住房救助等资金的财务管理。（三）基本原则1.依法合规原则严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度，确保社会救助财务工作合法合规。2.专款专用原则社会救助资金必须专款专用，严禁截留、挤占、挪用，确保资金用于规定的救助对象和救助项目。3.公开透明原则建立健全信息公开制度，及时公开社会救助资金的筹集、使用、管理等情况，接受社会监督。4.安全高效原则加强资金管理，确保资金安全，提高资金使用效益，实现救助资源的优化配置。二、资金筹集（一）政府财政拨款政府按照相关政策规定，将社会救助资金纳入财政预算，定期足额拨付至本公司/组织账户。（二）社会捐赠鼓励社会各界通过捐赠等方式支持社会救助事业。本公司/组织应建立规范的社会捐赠接收和管理制度，对捐赠资金进行专户管理，专款专用，并及时向捐赠人反馈捐赠资金的使用情况。（三）其他资金来源如有其他合法合规的资金来源渠道，应按照规定纳入社会救助资金管理范畴，统一核算和使用。三、资金使用（一）救助对象界定严格按照国家和地方有关社会救助政策规定，准确界定救助对象范围，确保救助资金精准发放到符合条件的困难群众手中。（二）救助标准制定根据当地经济社会发展水平、财政状况以及救助对象的实际需求，科学合理制定各类社会救助标准，并根据实际情况适时调整。（三）资金发放方式1.社会化发放对于城乡低保、特困人员供养等救助资金，原则上实行社会化发放，通过银行等金融机构直接支付到救助对象个人账户。2.专项支付对于医疗救助、教育救助、住房救助等专项救助资金，按照规定程序审核后，直接支付给相关医疗机构、学校、住房保障部门等。（四）资金使用审批1.申请与审核救助对象提出救助申请，经社区（村）委会、乡镇（街道）民政部门等审核后，报本公司/组织审批。2.审批流程本公司/组织设立专门的审批机构或小组，对救助申请进行严格审核，确保救助资金使用合理、合规。审批过程中应明确各环节的责任人和时间节点，提高审批效率。（五）资金使用监督1.内部监督建立健全内部监督机制，定期对社会救助资金的使用情况进行检查和审计，确保资金使用规范、安全。2.外部监督主动接受财政、审计、纪检监察等部门的监督检查，积极配合相关部门的工作，及时整改发现的问题。同时，广泛接受社会公众的监督，通过设立举报电话、邮箱等方式，及时受理群众举报和投诉。四、财务管理（一）账户管理1.设立专户本公司/组织应设立社会救助资金专用账户，实行单独核算，确保资金专款专用。2.账户监管加强对专用账户的监管，定期核对账户余额，确保资金安全。严禁将社会救助资金与其他资金混存、混用。（二）会计核算1.核算要求按照国家统一的会计制度进行会计核算，真实、准确、完整地记录社会救助资金的收支情况。2.会计报表定期编制社会救助资金会计报表，包括资产负债表、收支明细表、资金使用情况报告等，及时反映资金的使用和管理状况。（三）财务档案管理1.档案收集及时收集、整理社会救助资金财务管理过程中形成的各类文件、凭证、报表等资料，确保档案资料的完整性。2.档案保管建立专门的财务档案保管制度，对档案资料进行分类存放，妥善保管。档案保管期限应符合国家有关规定，确保档案资料可追溯、可查询。3.档案查阅严格规范档案查阅程序，未经批准，任何人不得擅自查阅财务档案。因工作需要查阅档案的，应办理相关手续，并做好查阅记录。五、信息管理（一）救助对象信息管理1.信息采集建立健全救助对象信息采集制度，全面、准确地收集救助对象的基本信息、家庭经济状况、救助需求等资料。2.信息录入与更新将采集到的救助对象信息及时录入社会救助信息管理系统，并定期进行更新，确保信息的准确性和时效性。3.信息共享加强与相关部门的信息共享，实现救助对象信息的互联互通，为精准救助提供有力支持。（二）资金信息管理1.资金台账建立建立社会救助资金台账，详细记录资金的筹集、使用、结余等情况，做到账目清晰、一目了然。2.资金信息公开按照规定及时公开社会救助资金的筹集、使用、管理等信息，包括资金来源、发放标准、发放对象、发放金额等，接受社会监督。公开方式可通过政府网站、政务公开栏、社区公告等多种形式进行。六、绩效评价（一）评价指标设定1.救助对象满意度通过问卷调查、实地走访等方式，了解救助对象对社会救助工作的满意度，作为评价社会救助工作成效的重要指标之一。2.资金使用效益从救助资金对救助对象生活改善的实际效果、社会公平促进作用等方面，综合评价资金使用效益。3.工作效率考核社会救助工作流程的规范性、办理时限的合理性等，评价工作效率。（二）评价方法1.定期自评本公司/组织定期开展社会救助工作绩效自评，对各项评价指标进行量化分析，总结经验，查找不足。2.第三方评价委托专业的第三方机构对社会救助工作进行评价，确保评价结果客观、公正。（三）结果应用根据绩效评价结果，总结经验教训，及时调整和完善社会救助政策、制度和工作流程，提高社会救助工作水平和资金使用效益。对绩效评价优秀的部门和个人给予表彰和奖励，对存在问题的进行督促整改。七、风险防控（一）政策风险防控密切关注国家社会救助政策法规的变化，及时调整和完善本公司/组织的社会救助财务制度，确保政策执行的准确性和合规性。加强与政府部门的沟通协调，及时了解政策动态，争取政策支持。（二）资金风险防控1.资金安全管理加强对社会救助资金专用账户的管理，严格执行资金收支审批制度，确保资金安全。定期对资金进行清查盘点，及时发现和解决资金管理中存在的问题。2.资金风险预警建立资金风险预警机制，对社会救助资金的收支情况进行实时监控，及时发现潜在的资金风险。当资金出现异常波动或可能影响资金安全的情况时，及时发出预警信号，并采取相应的风险防控措施。（三）廉政风险防控1.制度建设建立健全廉政风险防控机制，加强对社会救助资金管理和使用过程