鄂州市安全生产约谈制度

PAGE鄂州市安全生产约谈制度一、总则（一）目的为进一步加强鄂州市安全生产工作，强化安全生产责任落实，有效防范和遏制生产安全事故发生，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本安全生产约谈制度。通过约谈，督促各级政府、有关部门和生产经营单位深刻汲取事故教训，采取有效措施整改问题，切实履行安全生产责任，保障人民群众生命财产安全和经济社会稳定发展。（二）适用范围本制度适用于鄂州市各级政府对下级政府及其有关部门、各类生产经营单位，以及有关部门对其监管的生产经营单位因安全生产工作不力、存在重大安全隐患或发生生产安全事故等情形进行的约谈。（三）基本原则1.依法依规原则：约谈工作严格按照国家法律法规、行业标准和本市安全生产相关规定进行，确保约谈程序合法、依据充分。2.问题导向原则：聚焦安全生产工作中存在的突出问题、重大隐患和事故教训，有针对性地开展约谈，督促被约谈对象深入分析原因，制定整改措施，切实解决问题。3.严肃认真原则：约谈过程严肃对待，要求被约谈对象如实汇报情况，深刻反思问题，明确整改责任和期限，确保约谈取得实效。4.公开透明原则：除涉及国家机密、商业秘密和个人隐私外，约谈工作应在一定范围内公开，接受社会监督，增强安全生产工作的透明度和公信力。二、约谈主体与对象（一）约谈主体1.鄂州市人民政府负责对各区人民政府、开发区管委会主要负责人，以及市有关部门主要负责人进行约谈。2.各区人民政府、开发区管委会负责对本辖区内乡镇人民政府、街道办事处主要负责人，以及本级有关部门主要负责人进行约谈。3.市、区有关部门负责对其监管的生产经营单位主要负责人进行约谈。（二）约谈对象1.发生生产安全事故的生产经营单位主要负责人。2.安全生产工作不力，导致安全生产形势严峻、事故多发的下级政府及其有关部门主要负责人。3.存在重大安全隐患，且未按要求及时整改到位的生产经营单位主要负责人。4.其他需要进行约谈的生产经营单位主要负责人。三、约谈情形（一）事故类1.发生一般生产安全事故的生产经营单位，在事故调查处理期间，对事故原因分析不清、整改措施不力、责任追究不到位的，由有关部门对其主要负责人进行约谈。2.发生较大及以上生产安全事故的生产经营单位，除按照法律法规进行严肃处理外，鄂州市人民政府或相关部门对其主要负责人进行重点约谈，要求其深刻反思事故教训，全面整改存在的问题，切实加强安全生产管理。（二）隐患类1.生产经营单位存在重大安全隐患，经安全监管部门或其他负有安全生产监督管理职责的部门下达整改指令后，未在规定期限内完成整改，或整改不到位的，由相关部门对其主要负责人进行约谈。2.对上级政府或有关部门挂牌督办的重大安全隐患，生产经营单位未按时限要求完成整改任务，或整改效果不符合要求的，约谈该单位主要负责人，并视情况对下级政府及其有关部门主要负责人进行约谈，督促其加强隐患排查治理工作。（三）工作不力类1.下级政府及其有关部门未认真履行安全生产监管职责，导致本地区、本行业领域安全生产形势严峻，事故频发，安全生产工作排名靠后的，由鄂州市人民政府或上级有关部门对其主要负责人进行约谈。2.生产经营单位安全生产主体责任落实不到位，安全管理混乱，存在较多安全问题，且在安全生产专项整治、隐患排查治理等工作中敷衍了事、拒不配合的，相关部门对其主要负责人进行约谈。四、约谈程序（一）启动1.事故类约谈：事故发生后，按照事故调查处理程序，由事故调查组或相关部门根据事故情况和工作需要，提出约谈建议，报经本级政府或部门负责人批准后启动约谈程序。2.隐患类约谈：安全监管部门或其他负有安全生产监督管理职责的部门在日常监督检查中发现生产经营单位存在重大安全隐患，经下达整改指令后未按时整改到位的，或对挂牌督办的重大安全隐患整改不力的，由相关部门提出约谈建议，报经本部门负责人批准后启动约谈程序。3.工作不力类约谈：上级政府或有关部门通过安全生产形势分析、工作考核评价、群众举报等渠道，发现下级政府及其有关部门或生产经营单位安全生产工作存在突出问题，认为需要进行约谈的，提出约谈建议，报经本级政府或部门负责人批准后启动约谈程序。（二）通知1.确定约谈对象后，约谈主体以书面形式向被约谈对象发出《安全生产约谈通知书》，明确约谈的时间、地点、内容、要求等事项。2.《安全生产约谈通知书》应提前[X]个工作日送达被约谈对象，特殊情况下可即时送达。被约谈对象应在接到通知后，按照要求做好相关准备工作。（三）约谈1.约谈由约谈主体指定的负责人主持，参加人员包括被约谈对象及其相关部门负责人、安全生产专家等。2.约谈开始时，主持人介绍约谈目的、依据和参加人员，被约谈对象汇报安全生产工作情况、存在的问题及下一步整改措施等。3.参加约谈人员围绕安全生产工作中存在的问题进行询问、分析和讨论，提出意见和建议。被约谈对象应如实回答问题，认真听取意见，不得推诿、回避。4.约谈结束时，主持人对被约谈对象提出明确要求，被约谈对象应作出表态发言，承诺按照要求认真整改存在的问题，切实加强安全生产工作。（四）记录1.约谈过程中，安排专人负责记录，形成《安全生产约谈记录》。记录内容应包括约谈时间、地点、主持人、参加人员、被约谈对象汇报内容、询问讨论情况、主持人要求及被约谈对象表态发言等。2.《安全生产约谈记录》应经被约谈对象签字确认，并存档备查。（五）纪要1.约谈结束后，根据约谈情况，由约谈主体整理形成《安全生产约谈纪要》。纪要内容应包括约谈基本情况、被约谈对象存在的问题、提出的整改要求及被约谈对象的表态等。2.《安全生产约谈纪要》应及时印发给被约谈对象及其相关部门，并抄送本级政府或上级有关部门。被约谈对象应按照约谈纪要要求，认真组织实施整改工作。五、整改要求（一）制定整改方案1.被约谈对象应在约谈结束后[X]个工作日内，根据约谈提出的问题和要求，制定详细的整改方案。整改方案应明确整改目标、整改措施、责任部门、责任人、整改期限等内容。2.整改方案应报约谈主体备案，并向社会公开，接受监督。（二）组织整改实施1.被约谈对象应严格按照整改方案组织实施整改工作，确保整改措施落实到位。整改过程中，要加强跟踪检查，及时解决整改过程中出现的问题。2.下级政府及其有关部门应加强对被约谈生产经营单位整改工作的指导和监督，督促其按时完成整改任务。对整改工作不力的，要严肃追究相关责任。（三）报告整改情况1.被约谈对象应定期向约谈主体报告整改工作进展情况，直至整改任务完成。整改报告应包括整改措施落实情况、整改效果、存在问题及下一步工作计划等内容。2.对重大安全隐患的整改情况，被约谈对象应及时向社会公开，接受公众监督。（四）验收销号1.整改任务完成后，被约谈对象应向约谈主体提出书面验收申请。约谈主体组织相关部门和专家对整改情况进行验收。2.验收合格的，予以销号；验收不合格的，责令继续整改，直至达到要求为止。对拒不整改或整改不力的，依法依规严肃处理。六、跟踪与监督（一）建立跟踪机制1.约谈主体建立安全生产约谈跟踪机制，对被约谈对象整改情况进行跟踪检查。跟踪检查可采取定期检查、不定期抽查、专项督查等方式进行。2.跟踪检查过程中，发现被约谈对象未按照整改方案要求进行整改，或整改工作进展缓慢、效果不明显的，及时下达整改督办通知，要求其加快整改进度，确保整改质量。（二）强化监督考核1.将安全生产约谈制度执行情况纳入政府和部门安全生产工作考核内容，对约谈工作开展不力、被约谈对象整改不到位的，在考核中予以扣分，并视情况进行通报批评。2.对因安全生产工作不力被多次约谈，且问题仍未得到有效解决，导致发生生产安全事故的，依法依规追究相关责任人员的责任。七、信息公开（一）公开内容1.除涉及国家机密、商业秘密和个人隐私外，将安全生产约谈的相关信息在鄂州市政府网站、安全生产信息平台等媒体上公开。公开内容包括约谈主体、约谈对象、约谈时间、约谈原因、约谈内容、整改要求及整改情况等。2.对生产安全事故类约谈，及时向社会公开事故调查处理结果，包括事故原因、责任认定、处理情况及整改措施等，回应社会关切，增强公众对安全生产工作的信任。（二）公开方式1.通过政府网站设立安全生产约谈专栏，集中发布约谈相关信息，并设置信息检索、下载等功能，