安全生产立案处罚制度

PAGE安全生产立案处罚制度一、总则（一）目的为加强公司安全生产管理，规范安全生产立案处罚行为，保障员工生命财产安全，促进公司安全生产形势持续稳定好转，依据国家相关法律法规及行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司内各部门、各岗位及所有涉及安全生产活动的相关方。（三）基本原则1.依法依规原则：严格按照国家安全生产法律法规、行业标准及公司相关规定进行立案处罚。2.公平公正原则：对安全生产违法行为一视同仁，不偏袒、不歧视，确保处罚结果公平公正。3.教育与处罚相结合原则：通过处罚促使违法违规行为整改，同时加强安全生产教育，提高全员安全意识。4.及时高效原则：对发现的安全生产违法行为及时立案查处，提高工作效率，防止事故扩大。二、立案标准（一）一般安全生产违法行为立案标准1.未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的。2.主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的。3.未按照规定对从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行安全生产教育和培训，或者未按照规定如实告知有关的安全生产事项的。4.未如实记录安全生产教育和培训情况的。5.未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报的。6.未按照规定制定生产安全事故应急救援预案或者未定期组织演练的。7.特种作业人员未按照规定经专门的安全技术培训并取得相应资格，上岗作业的。8.未按照规定对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的。9.安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的。10.未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的。11.危险物品的容器、运输工具，以及涉及人身安全、危险性较大的海洋石油开采特种设备和矿山井下特种设备未经具有专业资质的机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，投入使用的。12.使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备的。13.生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库与员工宿舍在同一座建筑内，或者与员工宿舍的距离不符合安全要求的。14.生产经营场所和员工宿舍未设有符合紧急疏散需要、标志明显、保持畅通的出口，或者锁闭、封堵生产经营场所或者员工宿舍出口的。（二）重大安全生产违法行为立案标准1.发生较大及以上生产安全事故的。2.存在重大事故隐患，经责令停产停业整顿，仍然不具备安全生产条件的。3.关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施，或者篡改、隐瞒、销毁其相关数据、信息的。4.拒不执行负有安全生产监督管理职责的部门依法作出的停产停业整顿决定的。5.发生生产安全事故后逃匿的。6.其他情节严重、影响恶劣的安全生产违法行为。三、处罚种类及幅度（一）处罚种类1.警告。2.罚款。3.暂扣或者吊销有关许可证，暂停或者撤销有关执业资格、岗位证书。4.关闭。5.没收违法所得、没收非法开采的煤炭产品、采掘设备。6.行政拘留。7.法律、行政法规规定的其他行政处罚。（二）处罚幅度1.对于一般安全生产违法行为，根据情节轻重，处以[X]元以上[X]元以下罚款。2.对于重大安全生产违法行为，责令停产停业整顿，并处以[X]元以上[X]元以下罚款；对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处上一年年收入[X]%至[X]%的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.对造成生产安全事故的单位，依法承担赔偿责任；对事故发生负有责任的人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。四、立案处罚程序（一）立案1.安全管理部门或其他相关部门在日常安全生产检查、隐患排查、事故调查等工作中，发现安全生产违法行为符合立案标准的，应当及时填写《安全生产立案审批表》，详细记录违法行为的事实、证据、涉嫌违反的法律法规条款等内容，并提交部门负责人审核。2.部门负责人对立案申请进行审核，认为确需立案的，签署审核意见后报公司安全生产管理委员会审批。3.公司安全生产管理委员会对立案申请进行审议，作出是否立案的决定。决定立案的，由安全管理部门负责组织调查处理；决定不予立案的，应当说明理由。（二）调查取证1.立案后，安全管理部门应成立调查组，指定两名以上具有执法资格的人员为调查人员，负责对安全生产违法行为进行调查取证。2.调查人员应通过现场检查、询问当事人、查阅资料、收集物证等方式，全面、客观、公正地收集与案件有关的证据材料。证据材料应当真实、合法、有效，并能够证明案件事实。3.调查人员在调查过程中应当制作《调查询问笔录》，由被询问人签字确认；对现场检查情况应当制作《现场检查记录》，由检查人员和被检查单位负责人签字确认；对收集的物证应当进行登记，并妥善保管。（三）告知与听证1.调查终结后，调查组应当根据调查结果，制作《安全生产违法行为行政处罚告知书》，告知当事人拟作出的行政处罚内容及其事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的权利。2.当事人有权进行陈述和申辩。安全管理部门应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据进行复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，安全管理部门应当采纳。3.对拟作出责令停产停业整顿、吊销有关许可证、较大数额罚款等行政处罚决定的，当事人有权要求举行听证。当事人要求听证的，应当在安全管理部门告知后三日内提出。安全管理部门应当在举行听证的七日前，通知当事人及有关人员听证时间及地点。4.听证由安全管理部门指定非本案调查人员主持，当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理。听证应当制作笔录，笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。（四）处罚决定1.安全管理部门根据调查结果、当事人陈述申辩情况及听证情况，制作《安全生产违法行为行政处罚决定书》，经公司负责人审批后，送达当事人。2.《安全生产违法行为行政处罚决定书》应当载明当事人的基本信息、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、处罚履行方式和期限、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限等内容。3.当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。当事人逾期不履行行政处罚决定的，安全管理部门可以采取下列措施：到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；申请人民法院强制执行。（五）送达与执行1.《安全生产违法行为行政处罚决定书》应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，安全管理部门应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。2.当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。行政复议或者行政诉讼期间，行政处罚决定不停止执行，法律另有规定的除外。3.处罚执行完毕后，安全管理部门应当将案件材料整理归档，妥善保存。五、监督与管理（一）内部监督1.公司安全生产管理委员会负责对安全生产立案处罚制度的执行情况进行监督检查，定期对立案处罚案件进行复查，确保处罚决定得到有效执行。2.安全管理部门应当定期向上级主管部门报告安全生产立案处罚工作情况，接受上级主管部门的监督指导。3.公司内部审计部门应当对安全生产处罚资金的使用情况进行审计监督，确保资金使用合法合规。（二）外部监督1.积极配合政府安全生产监督管理部门的监督检查，如实提供相关资料和信