村安全生产责任追究制度

PAGE村安全生产责任追究制度一、总则（一）目的为加强本村安全生产工作，落实安全生产责任，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进本村经济社会持续健康发展，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本村实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本村行政区域内所有生产经营单位（以下简称“单位”）及个人在安全生产活动中的责任追究。（三）基本原则1.依法依规原则：严格按照国家安全生产法律法规和相关行业标准进行责任追究，确保追究过程合法合规。2.实事求是原则：以事实为依据，准确认定事故原因、责任主体和责任程度，做到不枉不纵。3.权责一致原则：根据责任主体在安全生产工作中的职责和实际履行情况，确定相应的责任追究方式，做到权力与责任相统一。4.惩教结合原则：通过责任追究，教育和警示责任主体，促使其吸取教训，改进工作，同时注重预防为主，加强安全生产宣传教育和培训，提高全员安全意识。二、安全生产责任界定（一）村党支部、村委会责任1.贯彻执行安全生产方针政策：认真贯彻落实国家安全生产方针政策，将安全生产工作纳入本村经济社会发展规划和年度工作计划，定期研究部署安全生产工作，协调解决安全生产重大问题。2.组织领导安全生产工作：建立健全安全生产领导机构，明确领导班子成员安全生产职责，定期召开安全生产工作会议，分析安全生产形势，制定安全生产措施，督促检查安全生产工作落实情况。3.加强安全生产宣传教育：组织开展安全生产法律法规、方针政策和安全知识宣传教育活动，提高村民安全意识和自我保护能力。4.组织安全生产检查：定期组织开展安全生产检查，及时排查治理事故隐患，对重大事故隐患实行挂牌督办，确保整改到位。5.协调配合事故调查处理：配合上级政府有关部门做好生产安全事故调查处理工作，按照事故调查组的要求提供相关资料，落实事故处理意见，做好事故善后工作。（二）村安全生产监管人员责任1.宣传贯彻安全生产法律法规：向辖区内单位和个人宣传贯彻安全生产法律法规、方针政策和安全知识，督促指导单位和个人落实安全生产主体责任。2.开展安全生产检查：定期对辖区内单位进行安全生产检查，及时发现和纠正安全生产违法行为，排查治理事故隐患，对重大事故隐患及时报告并跟踪整改情况。3.建立安全生产监管档案：建立健全辖区内单位安全生产监管档案，记录安全生产检查、隐患排查治理、行政处罚等情况，做到底数清、情况明。4.督促单位落实安全生产措施：督促辖区内单位建立健全安全生产管理制度，落实安全生产投入，加强安全设施建设，配备必要的安全管理人员，提高安全生产管理水平。5.参与事故应急救援和调查处理：参与辖区内生产安全事故应急救援工作，协助事故调查组开展事故调查，提供相关证据和资料，配合做好事故善后工作。（三）单位安全生产主体责任1.建立健全安全生产责任制：单位主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责。单位应当建立健全从主要负责人到每个岗位、每个员工的安全生产责任制，明确各岗位的安全生产职责和考核标准。2.制定安全生产规章制度和操作规程：单位应当根据国家安全生产法律法规和行业标准，结合本单位实际，制定完善安全生产规章制度和操作规程，包括安全生产责任制、安全检查制度、安全教育培训制度、事故隐患排查治理制度、应急救援制度等，并严格执行。3.保证安全生产投入的有效实施：单位应当按照国家和地方有关规定，保证安全生产投入的有效实施，用于改善安全生产条件，配备必要的安全设施和器材，更新改造安全技术装备，开展安全生产教育培训，进行应急救援演练等。4.加强安全生产管理：单位应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，加强对本单位安全生产工作的日常管理。定期组织开展安全生产检查，及时排查治理事故隐患，对重大事故隐患应当立即采取措施进行整改，并向村安全生产监管人员报告。5.开展安全生产教育培训：单位应当对从业人员进行安全生产教育培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育培训合格的从业人员，不得上岗作业。6.制定并实施生产安全事故应急救援预案：单位应当根据本单位可能发生的生产安全事故特点，制定并实施生产安全事故应急救援预案，配备必要的应急救援器材、设备和物资，并定期组织演练。发生生产安全事故后，应当立即启动应急救援预案，迅速采取有效措施组织救援，保护事故现场，及时报告村安全生产监管人员和上级政府有关部门。三、责任追究情形（一）村党支部、村委会及其工作人员责任追究情形1.未履行安全生产工作职责：对安全生产工作重视不够，未将安全生产工作纳入本村经济社会发展规划和年度工作计划，未定期研究部署安全生产工作，未协调解决安全生产重大问题的。2.安全生产检查不力：未按照规定组织开展安全生产检查，对存在的事故隐患未及时发现、未督促整改，导致事故发生的。3.安全生产宣传教育不到位：未组织开展安全生产法律法规、方针政策和安全知识宣传教育活动，村民安全意识淡薄，对事故发生负有一定责任的。4.未配合事故调查处理：在生产安全事故调查处理过程中，不配合上级政府有关部门工作，隐瞒事实真相，提供虚假资料，影响事故调查处理工作的。（二）村安全生产监管人员责任追究情形1.未履行安全生产监管职责：对辖区内单位安全生产监管不力，未按照规定开展安全生产检查，对存在的安全生产违法行为未及时制止、未依法处理，导致事故发生的。2.工作失职渎职：在安全生产监管工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，对事故发生负有直接责任的。3.未及时报告事故隐患：对检查中发现的重大事故隐患未及时报告，导致事故发生的。4.未参与事故应急救援和调查处理：在生产安全事故应急救援和调查处理过程中，不履行职责，影响事故救援和调查处理工作的。（三）单位及其工作人员责任追究情形1.未落实安全生产主体责任：未建立健全安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程，未保证安全生产投入的有效实施，未加强安全生产管理，未开展安全生产教育培训，未制定并实施生产安全事故应急救援预案，导致事故发生的。2.安全生产违法行为：违反安全生产法律法规和行业标准，存在安全生产违法行为，如未取得安全生产许可证擅自生产经营、未按照规定设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员、未对从业人员进行安全生产教育培训、未按照规定排查治理事故隐患等，导致事故发生的。3.事故报告和救援不力：发生生产安全事故后，未及时报告或者隐瞒不报、谎报、迟报事故情况，未立即启动应急救援预案，未采取有效措施组织救援，导致事故损失扩大的。4.事故后整改不到位：事故发生后，未按照事故调查组提出的整改意见进行整改，导致同类事故再次发生的。四、责任追究方式（一）通报批评对责任主体在全村范围内进行通报批评，责令其作出书面检查，分析原因，提出整改措施。（二）诫勉谈话对责任主体进行诫勉谈话，指出存在的问题，提出整改要求，督促其限期整改。（三）经济处罚1.对村党支部、村委会及其工作人员：根据事故造成的损失和影响程度，给予一定数额的经济处罚，罚款金额由村安全生产领导小组研究决定。2.对村安全生产监管人员：根据责任大小，给予相应的经济处罚，罚款金额从个人绩效奖金中扣除。3.对单位及其工作人员：根据事故等级和责任程度，按照国家有关规定给予经济处罚，罚款金额由村安全生产监管部门提出建议，报村安全生产领导小组批准后执行。（四）行政处分对责任主体中属于国家公职人员的，按照干部管理权限，由纪检监察部门给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分。（五）法律责任对构成犯罪的责任主体，依法追究刑事责任。五、责任追究程序（一）事故报告1.生产安全事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向村安全生产监管人员和上级政府有关部门报告。2.村安全生产监管人员接到事故报告后，应当立即赶赴事故现场，了解事故情况，组织开展应急救援工作，并及时向村安全生产领导小组报告。（二）事故调查1.按照国家有关规定，由上级政府有关部门组织成立事故调查组，对事故进行调查。村安全生产监管人员和相关单位应当配合事故调查组开展工作，提供有关资料和证据。2.事故调查组应当查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失，认定事故的性质和责任，提出对事故责任主体的处理建议和防范措施建议。（三）责任认定1.事故调查组根据事故调查结果，按照本制度规定，对责任主体的责任进行认定。2.责任认定应当充分听取责任主体的陈述和申辩，确保认定结果客观公正。（四）责任追究决定1.村安全生产领导小组根据事故调查组的责任认定意见，作