完善村集体经济财务制度

PAGE完善村集体经济财务制度一、总则（一）目的为加强村集体经济组织财务管理，规范财务行为，保障村集体经济组织及其成员的合法权益，促进村集体经济健康发展，根据国家有关法律法规和财务制度，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内的所有村集体经济组织，包括村民委员会、村经济合作社等。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家法律法规和财务制度，确保财务管理工作合法合规。2.民主公开原则：实行民主理财，财务公开透明，接受村民监督。3.规范统一原则：统一财务核算方法、会计凭证、账簿报表等，确保财务管理规范有序。4.增收节支原则：合理组织收入，严格控制支出，提高资金使用效益。二、财务组织与职责（一）财务机构设置村集体经济组织应设立独立的财务管理机构，配备必要的财务人员。财务人员应具备会计从业资格证书，熟悉财务业务。（二）财务人员职责1.会计职责负责财务核算工作，按照国家统一的会计制度进行账务处理。编制财务报表，定期向村民公开财务状况。负责财务档案的整理、保管和移交。协助做好财务收支的审核和监督工作。2.出纳职责负责现金收付和银行结算业务。登记现金日记账和银行存款日记账。保管库存现金和有价证券。协助会计做好财务收支的核对工作。（三）民主理财小组职责1.参与制定和完善村集体经济组织财务管理制度。2.对财务收支进行审核监督，定期检查财务账目。3.听取和反映村民对财务管理工作的意见和建议。4.对财务公开情况进行监督。三、财务收支管理（一）收入管理1.村集体经济组织的收入包括经营收入、发包及上交收入、补助收入、其他收入等。2.各项收入应及时足额入账，严禁坐收坐支。3.经营收入应按照合同约定及时收取，发包及上交收入应严格按照承包合同执行。4.补助收入应专款专用，不得挪作他用。（二）支出管理1.村集体经济组织的支出应严格按照规定的范围和标准执行，不得擅自扩大支出范围和提高支出标准。2.支出应取得合法有效的原始凭证，经审核审批后入账。3.严格控制非生产性支出，压缩不必要的开支。4.重大支出项目应经村民会议或村民代表会议讨论通过。四、财务审批与报销（一）审批流程1.村集体经济组织的财务审批实行“一支笔”审批制度。2.日常支出由村集体经济组织负责人审批。3.重大支出项目应经村民会议或村民代表会议讨论通过，由村集体经济组织负责人和民主理财小组组长共同审批。（二）报销要求1.报销凭证应真实、合法、有效，内容完整。2.报销凭证应注明用途、金额、日期等，并由经办人签字。3.审批人应在报销凭证上签字确认。4.出纳人员应按照审批后的报销凭证及时办理报销手续。五、财务核算（一）会计核算基础村集体经济组织应采用权责发生制进行会计核算。（二）会计科目设置按照国家统一的会计制度设置会计科目，进行账务处理。（三）财务报表编制定期编制资产负债表、收益及收益分配表、现金流量表等财务报表，真实反映村集体经济组织的财务状况和经营成果。六、资产与资源管理（一）资产管理1.村集体经济组织的资产包括流动资产、农业资产、长期投资、固定资产等。2.建立健全资产管理制度，定期清查盘点资产，确保资产安全完整。3.固定资产应按照规定计提折旧，进行核算管理。4.资产处置应按照规定程序进行，报经村民会议或村民代表会议讨论通过。（二）资源管理1.村集体经济组织的资源包括土地、林地、草地、水面等。2.建立资源登记簿，对资源的种类、数量、位置等进行登记。3.资源的承包、租赁等应按照规定程序进行，签订合同，明确双方权利义务。4.定期对资源的使用情况进行检查监督。七、债权债务管理（一）债权管理1.加强对债权的清理和催收，定期核对账目，确保债权真实准确。2.对长期拖欠的债权，应采取有效措施进行催收，必要时通过法律途径解决。（二）债务管理1.严格控制债务规模，合理确定举债项目和金额。2.举债应经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇政府备案。3.建立债务台账，定期对债务进行清理和分析，及时偿还债务。八、财务公开与监督（一）财务公开1.村集体经济组织应定期进行财务公开，公开内容包括财务收支、资产负债、收益分配等情况。2.财务公开应采用多种形式，如公开栏、广播、网络等，方便村民查询。3.财务公开的时间、内容等应符合规定要求，接受村民监督。（二）财务监督1.乡镇政府应加强对村集体经济组织财务管理工作的指导和监督。2.审计部门应定期对村集体经济组织进行审计，发现问题及时整改。3.村民有权对村集体经济组织的财务管理工作进行监督，提出意见和建议。九、财务档案管理（一）档案范围财务档案包括会计凭证、账簿、报表、合同、协议、审计报告等。（二）档案整理财务档案应按照规定进行分类整理，装订成册，编号归档。（三）档案保管财务档案应妥善保管，存放地点应安全可靠，防止档