农村三资财务制度

PAGE农村三资财务制度一、总则（一）目的为加强农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）管理，规范农村财务行为，维护农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村经济发展和社会稳定，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内的农村集体经济组织，包括村民委员会、村经济合作社等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和财务制度，确保农村三资管理工作合法合规。2.民主公开原则：实行民主决策、民主管理、民主监督，定期公开三资管理情况，接受群众监督。3.规范操作原则：明确各环节操作流程，规范财务核算、资产管理、资源处置等行为。4.保值增值原则：合理利用三资，实现保值增值，提高农村集体经济组织经济效益。二、资金管理（一）资金收入管理1.收入范围经营收入，如村集体企业上缴利润、土地承包收入等。发包及上交收入，包括集体资产资源发包收入等。补助收入，如财政部门拨付的专项补助资金等。其他收入，如捐赠收入、利息收入等。2.收入确认经营收入、发包及上交收入应在实际收到款项或取得收款权利时确认收入。补助收入按照财政部门规定的时间和方式确认收入。其他收入按照实际收到的时间确认收入。3.票据管理农村集体经济组织收取款项时，必须使用财政部门统一监制的票据。票据由专人负责保管、开具和核销，建立票据使用登记制度。（二）资金支出管理1.支出审批建立健全支出审批制度，明确审批流程和审批权限。一般支出由村集体经济组织负责人审批；重大支出应经成员大会或成员代表大会讨论通过，并报乡镇农村经营管理部门备案。2.支出范围生产经营支出，用于村集体企业生产经营活动的各项支出。管理费用支出，包括办公费、差旅费、会议费等。福利支出，如村民福利、困难补助等。其他支出，如公益事业支出、偿还债务支出等。3.支出核算按照国家统一的会计制度进行账务处理，确保支出核算准确、规范。严格执行费用报销制度，报销凭证应真实、合法、有效，具备完整的审批手续。（三）资金账户管理1.账户设置农村集体经济组织应在银行开设独立的基本存款账户，用于办理日常资金收付业务。严禁多头开户，不得公款私存。2.账户监管乡镇农村经营管理部门应加强对农村集体经济组织资金账户的监管，定期进行检查。发现问题及时督促整改，并按照有关规定严肃处理。三、资产管理（一）资产清查1.清查范围固定资产，包括房屋、建筑物、机器设备、交通工具等。流动资产，如货币资金、存货、应收款项等。无形资产，如土地使用权、商标权、专利权等。2.清查方法每年定期进行资产清查，采用实地盘点、核对账目等方法，确保账实相符。清查结束后，编制资产清查报告，详细反映资产清查情况。（二）资产登记1.登记内容资产名称、类别、数量、价值、购置时间、使用状况等。资产变动情况，如出售、转让、报废等。2.登记方式建立资产台账，对资产进行详细登记。资产台账应定期更新，确保信息准确。（三）资产处置1.处置审批资产处置应经成员大会或成员代表大会讨论通过，并报乡镇农村经营管理部门审批。重大资产处置应进行评估，评估结果作为处置依据。2.处置方式出售、转让、出租等，应遵循公开、公平、公正原则，通过招标、拍卖等方式进行。报废、毁损等，应按照规定程序进行核销。四、资源管理（一）资源清查1.清查范围土地资源，包括耕地、林地、草地、水域等。其他资源，如矿产资源、集体建设用地等。2.清查方法每年定期进行资源清查，采用实地丈量、登记造册等方法，明确资源的种类、数量、位置等信息。清查结果应张榜公布，接受群众监督。（二）资源登记1.登记内容资源名称、类别、面积、位置、用途等。资源承包、租赁等情况。2.登记方式建立资源登记簿，对资源进行详细登记。资源登记簿应与资产台账相互衔接，确保信息一致。（三）资源承包租赁1.承包租赁程序制定承包租赁方案，明确承包租赁期限、价格、方式等内容。公开招标、拍卖或协商确定承包租赁对象。签订承包租赁合同，明确双方权利义务。2.承包租赁收入管理承包租赁收入应及时足额收取，纳入村集体经济组织收入核算。严格按照规定使用承包租赁收入，不得挪作他用。五、财务核算（一）会计核算1.核算主体农村集体经济组织应独立进行会计核算，不得与其他单位或个人合并核算。2.核算方法按照国家统一的会计制度设置会计科目，进行账务处理。采用借贷记账法，确保会计信息真实、准确、完整。（二）财务报表1.报表种类资产负债表、利润表、现金流量表等。定期编制财务报表，反映农村集体经济组织财务状况和经营成果。2.报表报送财务报表应定期报送乡镇农村经营管理部门，并在村务公开栏公开。六、财务监督（一）内部监督1.民主理财小组成立民主理财小组，成员由村民代表大会选举产生，负责对本村财务活动进行监督。民主理财小组有权检查财务账目、审核财务收支、否决不合理开支等。2.财务公开定期公开财务收支情况，公开内容包括财务计划、各项收入、各项支出、债权债务等。公开时间、地点应固定，公开期限不少于7天。（二）外部监督1.乡镇农村经营管理部门监督乡镇农村经营管理部门应加强对农村集体经济组织财务工作的指导和监督，定期开展检查。对发现的问题及时提出整改意见，并督促落实。2.审计监督定期对农村集体经济组织进行审计，审计内容包括财务收支、资产资源管理、债权债务等。审计结果应向村民公开，并作为考核村干部的重要依据。七、档案管理（一）档案范围1.财务档案，包括会计凭证、会计账簿、财务报表等。2.资产资源档案，如资产清查报告、资源登记簿等。3.合同档案，承包租赁合同、借款合同等。（二）档案保管1.保管期限会计凭证、会计账簿保管期限为30年；财务报表保管期限为10年。其他档案根据实际情况确定保管期限。2.保管方式设立专门的档案室，配备必要的档案保管设备。档案应分类存放，便于查阅和管理。（三）档案查阅1.查阅审批因工作需要查阅档案的，应经村