县级移民项目财务制度

PAGE县级移民项目财务制度一、总则（一）目的为加强县级移民项目财务管理，规范财务行为，提高资金使用效益，保障移民项目顺利实施，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本县实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本县行政区域内实施的各类移民项目，包括移民安置、基础设施建设、产业扶持等项目的财务活动。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规和财经纪律，确保财务活动合法合规。2.专款专用原则移民项目资金应专款专用，不得挪作他用，确保资金用于移民项目相关支出。3.公开透明原则财务信息应公开透明，接受移民群众、社会监督和有关部门检查。4.效益优先原则注重资金使用效益，优化资源配置，提高移民项目实施效果。二、财务机构与人员（一）财务机构设置县级移民管理部门应设立独立的财务机构，配备必要的财务人员，负责移民项目财务核算与管理工作。（二）财务人员职责1.财务负责人职责负责组织和领导移民项目财务工作，制定财务管理制度和工作流程。审核财务收支凭证，监督财务预算执行情况，定期进行财务分析。协调与财政、审计等部门的关系，保障财务工作顺利开展。2.会计人员职责按照国家统一会计制度进行会计核算，编制财务报表。负责财务收支的账务处理，登记账簿，保管会计档案。协助财务负责人进行财务预算编制和执行监督。3.出纳人员职责负责办理现金收付和银行结算业务，确保资金安全。登记现金和银行存款日记账；保管库存现金、有价证券、空白支票和收据等。定期与会计核对账目，编制资金报表。三、预算管理（一）预算编制1.编制依据移民项目预算应根据项目规划和实施方案，结合当地经济社会发展水平、移民需求以及财政状况等因素编制。2.编制内容收入预算：包括上级财政拨款、地方配套资金、社会捐赠等收入来源。支出预算：分为移民安置补偿支出、基础设施建设支出、产业扶持支出、项目管理费用等。3.编制程序项目实施单位应在规定时间内提出项目预算草案，经县级移民管理部门审核后报财政部门。财政部门会同移民管理部门对预算草案进行审核、汇总，报县政府审批。根据县政府批准的预算，下达各项目实施单位执行。（二）预算执行1.严格执行预算各项目实施单位应严格按照批准的预算组织实施，不得擅自调整预算。2.预算调整如遇特殊情况需要调整预算，应按照规定程序报原审批机关批准。（三）预算监督1.定期检查县级移民管理部门和财政部门应定期对移民项目预算执行情况进行检查，及时发现和纠正问题。2.绩效评价建立预算绩效评价制度，对移民项目预算执行效果进行评价，评价结果作为以后年度预算安排的重要依据。四、收入管理（一）收入范围1.上级财政拨款指中央和省级财政安排的用于本县移民项目的专项资金。2.地方配套资金本县财政安排的与移民项目相关的配套资金。3.社会捐赠国内外社会组织、企业和个人对本县移民项目的捐赠资金。4.其他收入如项目收益、利息收入等。（二）收入管理要求1.收入来源合法合规各项收入应符合国家法律法规和政策规定，严禁违规收费和截留、挪用应上缴的收入。2.及时足额入账所有收入应及时足额入账，不得账外设账，严禁收款不入账或私设小金库。3.票据管理规范使用财政部门统一监制的票据，严格按照票据管理规定开具、使用和保管票据。五、支出管理（一）支出范围1.移民安置补偿支出包括移民搬迁安置费用、土地征用补偿、房屋及附属设施补偿等。2.基础设施建设支出用于移民安置区道路、供水、供电、排水、通信等基础设施建设费用。3.产业扶持支出扶持移民发展生产、就业创业的资金，如产业项目补贴、技能培训费用等。4.项目管理费用包括项目前期工作费用、项目实施过程中的管理费用、监督检查费用等。（二）支出审批1.审批流程一般支出：由项目实施单位经办人填写支出报销单，经部门负责人审核、财务人员审核、分管领导审批后报销。重大支出：超过一定金额的重大支出，需经项目实施单位领导班子集体研究决定，并报县级移民管理部门备案后报销。2.审批依据支出应符合预算安排和合同约定，有合法有效的原始凭证，如发票、收据、合同等。（三）支出标准1.移民安置补偿标准按照国家和本县有关规定执行，确保移民得到合理补偿。2.基础设施建设标准遵循相关工程建设标准和规范，保证工程质量，控制建设成本。3.产业扶持标准根据产业发展规划和实际需求，制定合理的扶持标准，提高资金使用效益。4.项目管理费用标准严格控制项目管理费用支出比例，不得超标准列支。（四）支出核算1.根据支出性质和用途，按照国家统一会计制度进行明细核算。2.区分资本性支出和费用性支出，分别进行账务处理。六、资产与负债管理（一）资产管理1.资产分类包括流动资产（如现金、银行存款、应收账款等）、固定资产（如房屋、设备、交通工具等）、无形资产（如土地使用权、专利权等）。2.资产购置按照预算和相关规定进行资产购置，办理政府采购手续，确保资产质量。3.资产登记建立资产台账，对资产的购置、使用、处置等情况进行详细登记，定期进行清查盘点，做到账实相符。4.资产处置资产处置应按照规定程序进行审批，处置收入应及时足额上缴财政。（二）负债管理1.合理控制负债规模根据项目建设需要和偿债能力，合理举借债务，不得盲目扩大负债规模。2.债务偿还按时足额偿还债务本息，确保不发生债务违约风险。3.债务管理监督加强对债务资金使用和偿还情况的监督检查，防范债务风险。七、财务监督与检查（一）内部监督1.财务部门定期对移民项目财务收支进行内部审计，检查财务制度执行情况。2.项目实施单位应建立健全内部财务监督制度，加强对项目资金使用的自我监督。（二）外部监督1.接受财政、审计、监察等部门的监督检查，如实提供财务资料。2.主动接受移民群众和社会监督，及时公开财务信息，回应群众关切。（三）检查结果处理对监督检查中发现的问题，应及时整改，对违反财经纪律的行为，依法依规追究责任。八、财务报告与档案管理（一）财务报告1.定期编制财务报表包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等，真实、准确、完整地反映移民项目财务状况和收支情况。2.财务分析报告定期撰写财务分析报告，对预算执行、资金使用效益、财务风险等情况进行分析评价，为决策提供依据。（二）档案管理1.财务档案分类包括会计凭证、会计账簿、财务报表、合同协议、审计报告等。2.档案保管期限按照国家规定确定各