广西乡镇财务制度

PAGE广西乡镇财务制度一、总则（一）目的为了加强广西乡镇财务管理，规范财务行为，提高资金使用效益，保障乡镇各项工作的顺利开展，根据国家有关法律法规和财务制度，结合广西乡镇实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于广西境内所有乡镇政府及其所属行政事业单位。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，确保财务活动合法合规。2.真实性原则：财务核算应当以实际发生的经济业务为依据，如实反映财务状况和收支情况。3.完整性原则：涵盖乡镇财务活动的全过程，确保财务管理无遗漏。4.准确性原则：财务数据准确无误，为决策提供可靠依据。5.效益性原则：合理配置资源，提高资金使用效益，降低行政成本。（四）财务管理体制乡镇财务实行“乡财县管”体制，即在保持乡镇资金所有权、使用权和财务审批权不变的前提下，由县级财政部门集中管理乡镇财政资金，进行分户核算。二、财务机构与人员（一）财务机构设置各乡镇应设立独立的财务管理机构，配备必要的财务人员，负责本乡镇的财务管理工作。财务管理机构应明确岗位职责，实行岗位责任制。（二）财务人员配备1.各乡镇应根据财务工作需要，配备具有会计从业资格证书的会计人员和出纳人员。会计人员不得兼任出纳工作。2.财务人员应具备相应的专业知识和技能，熟悉国家财经法律法规和财务制度，遵守职业道德，保守财务秘密。3.定期对财务人员进行培训和考核，提高财务人员的业务水平和综合素质。（三）财务人员职责1.会计职责按照国家统一的会计制度进行会计核算，编制财务报表。对原始凭证进行审核，确保其真实、合法、有效。定期进行财务分析，为乡镇领导提供决策依据。负责财务档案的整理、归档和保管。2.出纳职责办理现金收付和银行结算业务。登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结。保管库存现金、有价证券和有关印章、空白票据。定期与会计核对账目，保证账账相符、账款相符。三、预算管理（一）预算编制原则1.合法性原则：符合国家法律法规和政策要求。2.完整性原则：涵盖乡镇所有收入和支出。3.真实性原则：以实际情况为基础，数据真实可靠。4.统筹兼顾原则：合理安排各项资金，确保重点支出。5.绩效性原则：注重资金使用效益，提高财政资金的产出和效果。（二）预算编制内容1.收入预算：包括财政拨款收入、事业收入、经营收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、其他收入等。2.支出预算：分为基本支出预算和项目支出预算。基本支出预算包括人员经费和公用经费；项目支出预算根据乡镇事业发展需要和财力可能安排。（三）预算编制程序1.每年第四季度，各乡镇根据本乡镇经济社会发展规划和工作重点，提出下一年度预算建议数，报县级财政部门审核。2.县级财政部门对各乡镇预算建议数进行审核汇总，结合全县财力情况，提出全县年度预算草案，报县政府审定后，提交县人民代表大会审议批准。3.各乡镇根据县人民代表大会批准的预算，分解落实到各部门和各项目，并将预算批复到所属各单位。（四）预算执行与调整1.预算一经批准，必须严格执行。各乡镇应按照预算安排组织收入和安排支出，不得擅自调整预算。2.在预算执行过程中，如遇国家政策调整、重大自然灾害等特殊情况，需要调整预算的，各乡镇应及时编制预算调整方案，报县级财政部门审核，经县政府批准后，报县人民代表大会常务委员会备案。（五）预算监督与考核1.县级财政部门负责对各乡镇预算执行情况进行监督检查，定期通报预算执行情况。2.建立健全预算绩效评价制度，对各乡镇预算执行情况和资金使用效益进行考核评价，评价结果作为下一年度预算安排的重要依据。四、收入管理（一）收入范围1.财政拨款收入：指县级财政部门拨入的各类资金。2.事业收入：指乡镇事业单位开展专业业务活动及辅助活动取得的收入。3.经营收入：指乡镇事业单位在专业业务活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。4.上级补助收入：指从上级单位取得的非财政补助收入。5.附属单位上缴收入：指附属独立核算单位按照规定上缴的收入。6.其他收入：指上述规定范围以外各项收入，包括投资收益、利息收入、捐赠收入等。（二）收入管理要求1.各项收入应严格按照国家法律法规和政策规定取得，不得擅自设立收费项目、提高收费标准。2.所有收入应及时足额上缴财政，不得截留、挪用、坐支。3.加强票据管理，统一使用财政部门监制的票据，确保票据开具规范、合法、有效。（三）收入核算与监督1.财务部门应按照国家统一的会计制度进行收入核算，确保收入数据准确、完整。2.建立健全收入监督机制，定期对收入情况进行检查，发现问题及时整改。五、支出管理（一）支出范围1.基本支出：指乡镇为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出，包括人员经费和公用经费。2.项目支出：指乡镇为完成特定的工作任务或事业发展目标，在基本支出之外发生的各项支出。（二）支出管理原则1.厉行节约原则：严格控制各项支出，降低行政成本。2.专款专用原则：项目资金应专款专用，不得挪作他用。3.效益优先原则：注重资金使用效益，提高财政资金的产出和效果。（三）支出审批程序1.基本支出：由乡镇财务部门根据预算安排和实际需要进行审核，报乡镇领导审批。2.项目支出：由项目实施单位提出申请，经乡镇业务主管部门审核后，报乡镇领导审批。重大项目支出需经乡镇领导集体研究决定。（四）支出报销规定1.所有支出应取得合法有效的原始凭证，原始凭证应具备名称、日期、内容、金额、填制单位等要素。2.报销凭证应按照规定的格式和要求填写，由经办人签字、证明人签字、财务审核、领导审批后，方可报销。3.严格控制现金支出，超过规定限额的支出应通过银行转账支付。（五）支出核算与监督1.财务部门应按照国家统一的会计制度进行支出核算，确保支出数据准确、完整。2.建立健全支出监督机制，定期对支出情况进行检查，重点检查支出的真实性、合法性、合理性。对发现的问题及时进行整改，严肃财经纪律。六、资产管理（一）资产分类与计价1.资产分为流动资产、固定资产、无形资产等。2.资产计价应按照国家统一的会计制度规定进行，确保资产价值准确反映其实际成本。（二）资产购置与验收1.资产购置应按照预算安排和实际需要进行，严格执行政府采购制度。2.资产购置后应及时组织验收，确保资产质量符合要求。验收合格后，办理资产入账手续。（三）资产使用与保管1.建立健全资产使用管理制度，明确资产使用部门和使用人员的职责，确保资产安全、完整、有效使用。2.定期对资产进行清查盘点，做到账账相符、账实相符。对盘盈、盘亏的资产，应及时查明原因，按照规定进行处理。（四）资产处置1.资产处置应按照规定的程序进行，包括申报、审批、评估、处置等环节。2.资产处置收入应及时足额上缴财政，不得截留、挪用。（五）资产监督与考核1.建立健全资产监督机制，定期对资产情况进行检查，确保资产安全、完整。2.将资产管理纳入乡镇绩效考核体系，对资产管理工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对资产管理不善的单位和个人进行问责。七、负债管理（一）负债范围乡镇负债主要包括应付账款、其他应付款、短期借款、长期借款等。（二）负债管理原则1.适度举债原则：根据乡镇经济社会发展需要和财力状况，合理确定举债规模，避免过度举债。2.风险控制原则：加强对负债的风险管理，确保债务规模控制在合理范围内，防范债务风险。（三）负债审批程序乡镇举债应报县级财政部门审核，经县政府批准后，方可实施。（四）负债核算与监督1.财务部门应按照国家统一的会计制度进行负债核算，确保负债数据准确、完整。2.建立健全负债监督机制，定期对负债情况进行检查，重点检查负债的真实性、合法性、合理性。对发现的问题及时进行整改，防范债务风险。八、财务监督（一）内部监督1.各乡镇应建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的日常监督。2.财务部门应定期对财务收支情况进行自查自纠，发现问题及时整改。3.乡镇审计机构应定期对本乡镇财务收支情况进行审计监督，出具审计报告。（二）外部监督1.县级财政部门应加强对各乡镇财务工作的指导和监督，定期对各乡镇财务收支情况进行检查。2.审计部门应依法对各乡镇财务收支情况进行审计监督，严肃查处违法违规行为。3.接受社会监督，鼓励群众对乡镇财务工作进行监督举报。九、财务信息化建设（一）信息化建设目标建立健全广西乡镇财务信息化管理系统，实现财务数据的集中管理、实时监控和信息共享，提高财务管理工作效率和水平。（二）信息化建设内容1.财务核算系统：实现财务凭证录入、审核、记账、结账等功能，自动生成财务报表。2.预算管理系统：实现预算编制、执行、调整、监督等功能，提高预算管理的科学性和准确性。3.资产管理系统：实现资产购置、验收、使用、保管、处置等全过程管理，提高资产管理效率。4.财务分析系统：对财务数据进行分析，为乡镇领导提供决策依据。（三）信息