科委专款专用财务制度

PAGE科委专款专用财务制度一、总则（一）目的为了规范科委专款的使用和管理，确保专款专用，提高资金使用效益，保障科委各项工作的顺利开展，依据相关法律法规和行业标准，特制定本财务制度。（二）适用范围本制度适用于科委所有涉及专款使用的项目、活动及相关经费管理。（三）基本原则1.专款专用原则：科委专款必须按照规定的用途使用，不得挪作他用。2.预算控制原则：专款使用应严格遵循预算安排，确保各项支出在预算范围内。3.合法合规原则：所有专款使用必须符合国家法律法规和相关行业标准，确保财务活动合法合规。4.效益优先原则：在保证专款使用合法合规的前提下，注重提高资金使用效益，实现资源的优化配置。二、专款的定义与分类（一）专款定义科委专款是指由政府部门、科研机构、企业或其他组织专门拨付给科委，用于特定项目、活动或研究领域的资金。（二）专款分类1.科研项目专款：用于支持科委承担的各类科研项目，包括基础研究、应用研究、技术开发等。2.专项活动专款：针对特定的活动，如学术会议、培训讲座、科普宣传等设立的专款。3.特定领域专款：为推动科委在某一特定领域的发展，如新兴技术研究、重点学科建设等而安排的专款。三、专款预算管理（一）预算编制1.项目负责人职责：各专款项目负责人应根据项目任务和目标，结合实际工作需要，编制详细的专款预算。预算应包括人员费用、设备购置、材料采购、测试化验加工、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费等各项支出，并明确各项支出的预算金额和计算依据。2.预算审核与审批：项目负责人编制的预算需经所在部门审核，确保预算的合理性和准确性。审核通过后的预算报科委财务部门进行汇总审核，最终由科委领导审批确定。（二）预算调整1.调整条件：在专款使用过程中，如因项目任务变更、市场价格波动、政策调整等原因导致原预算无法满足项目实施需要，项目负责人可提出预算调整申请。2.调整程序：预算调整申请应详细说明调整的原因、调整的内容及金额，并附相关证明材料。经所在部门审核、财务部门复核后，报科委领导审批。预算调整未经批准不得执行。四、专款收入管理（一）收入来源1.政府拨款：由政府相关部门根据科委工作任务和发展规划拨付的专款。2.科研项目经费：通过承担科研项目获得的经费，包括企业委托项目、科研合作项目等。3.社会捐赠：接受社会各界的捐赠资金，用于支持科委特定的项目或活动。4.其他收入：如利息收入、资产处置收入等与专款相关的收入。（二）收入确认与核算1.收入确认原则：科委应按照相关法律法规和财务制度的规定，及时确认专款收入。对于政府拨款，以收到拨款文件并办理相关入账手续为收入确认依据；对于科研项目经费，以合同签订并实际收到款项为收入确认依据；对于社会捐赠，以捐赠协议签订并收到捐赠资金为收入确认依据。2.收入核算要求：专款收入应按照不同的项目和来源进行明细核算，确保收入的准确性和可追溯性。财务部门应定期核对收入账目，及时发现和解决收入核算中存在的问题。五、专款支出管理（一）支出范围1.人员费用：包括项目研究人员的工资、奖金、津贴、补贴等。2.设备购置：用于项目研究所需的仪器设备、办公设备等购置支出。3.材料采购：购买项目研究所需的原材料、试剂、耗材等支出。4.测试化验加工：委托外部机构进行测试化验、加工制作等支出。5.燃料动力费：项目研究过程中消耗的水、电、气、燃料等费用。6.差旅费：项目研究人员因开展项目工作需要发生的国内、国际差旅费。7.会议费：组织或参加与项目相关的会议、研讨会等支出。8.国际合作与交流费：与国外科研机构、企业开展合作与交流活动的费用。9.出版/文献/信息传播/知识产权事务费：项目研究成果的出版、发表、传播以及知识产权申请、维护等费用。10.劳务费：支付给参与项目研究的临时聘用人员、博士后等的劳务费用。11.专家咨询费：聘请专家为项目提供咨询服务的费用。（二）支出审批1.审批流程：专款支出应按照规定的审批流程进行。一般支出由项目负责人签字审批；金额较大的支出需经所在部门负责人审核后，报科委财务部门复核，最终由科委领导审批。2.审批依据：支出审批应严格依据预算安排和实际工作需要进行，确保支出的合理性和必要性。审批人员应认真审核支出凭证，包括发票、合同、审批单等，确保凭证真实、合法、有效。（三）支出核算1.核算原则：专款支出应按照权责发生制原则进行核算，确保支出与收入相匹配，准确反映项目成本。2.核算方法：财务部门应根据专款支出的性质和用途，按照相关会计制度的规定进行明细核算。对于不同项目的支出，应分别设置明细账，记录各项支出的发生时间、金额、用途等信息。（四）支出控制1.预算控制：严格按照批准的预算控制专款支出，不得超预算支出。如因特殊情况需要超预算支出，必须按照预算调整程序进行审批。2.合同控制：对于涉及采购、服务等的支出，应签订合同或协议，明确双方的权利和义务。财务部门应根据合同执行情况进行付款审核，确保支出符合合同约定。3.审批控制：加强对专款支出审批环节的管理，严格执行审批流程，防止不合理支出的发生。对于不符合规定的支出，审批人员应拒绝审批，并及时向相关部门和领导报告。六、专款结余管理（一）结余确认项目结束后，项目负责人应及时清理项目经费收支情况，编制项目经费决算报告。财务部门根据决算报告对项目专款结余进行确认。（二）结余处理1.继续使用：对于因项目任务尚未完成或其他合理原因导致的专款结余，经科委领导批准后，可结转下一年度继续用于原项目或相关项目。2.上缴财政：对于无正当理由的专款结余，应按照规定上缴财政部门。3.其他处理方式：根据国家相关政策和规定，专款结余还可能有其他处理方式，如用于科委其他相关项目的调剂使用等，具体处理方式按照财政部门的要求执行。七、专款监督与检查（一）内部监督1.财务部门监督：科委财务部门应定期对专款使用情况进行检查，包括预算执行情况、支出合规性、财务核算准确性等方面。发现问题及时督促整改，并向相关部门和领导报告。2.审计部门监督：科委审计部门应定期或不定期对专款项目进行审计，审查项目经费的使用是否合法合规、效益是否达到预期目标等。审计结果应作为评价项目实施情况和考核项目负责人的重要依据。（二）外部监督1.财政部门监督：接受财政部门对科委专款使用情况的监督检查，按照财政部门的要求提供相关资料和信息，及时整改存在的问题。2.其他监督：根据国家法律法规和相关政策要求，可能还会接受其他部门或机构的监督检查，如审计机关、纪检监察部门等。科委应积极配合，如实提供情况，确保专款使用合法合规。八、专款绩效评价（一）评价目的通过对专款项目的绩效评价，了解项目实施效果，总结经验教训，发现存在的问题，为今后的专款管理提供参考依据，提高专款使用效益。（二）评价内容1.项目目标完成情况：评价项目是否按照预定目标完成任务，包括科研成果、技术指标、经济效益、社会效益等方面。2.预算执行情况：考核项目预算的执行情况，包括预算执行率、支出合规性等。3.资金使用效益：评估项目资金的使用效益，如投入产出比、对行业发展的推动作用等。4.项目管理情况：评价项目的组织管理、实施过程、质量控制等方面的情况。（三）评价方法1.定量分析：通过对项目相关数据的收集、整理和分析，采用指标计算、比较等方法进行定量评价。2.定性分析：通过专家评估、问卷调查、实地考察等方式，对项目的实施效果、管理水平等进行定性评价。3.综合评价：将定量分析和定性分析相结合，对项目进行综合评价，形成评价结论。（四）评价结果应用1.反馈与整改：将绩效评价结果反馈给项目负责人