教育局财务制度

PAGE教育局财务制度一、总则（一）制定目的为了规范教育局财务管理，加强财务监督，提高资金使用效益，保障教育事业健康发展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合教育局实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于教育局机关及所属各级各类学校、事业单位和其他教育机构（以下统称“教育单位”）。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，依法进行财务活动。2.真实性原则：财务核算应当以实际发生的经济业务为依据，如实反映财务状况和收支情况。3.完整性原则：全面涵盖教育单位的各项财务收支，确保财务管理的完整性。4.准确性原则：财务数据应当准确无误，不得虚报、漏报、瞒报。5.效益性原则：合理配置资源，提高资金使用效益，避免浪费和损失。6.公开性原则：财务信息应当按照规定公开，接受社会监督。二、财务管理体制（一）教育局财务管理职责1.贯彻执行国家有关财务法律法规和政策，制定教育局财务管理制度和办法。2.负责编制教育局年度预算草案，审核所属教育单位预算草案，汇总编制教育系统年度预算。3.组织实施教育系统预算，监督预算执行情况，定期进行预算分析和评价。4.负责教育经费的筹集、分配和管理，统筹安排教育资源，保障教育事业发展资金需求。5.指导和监督所属教育单位的财务管理工作，组织开展财务检查和审计工作。6.负责教育系统财务报表的编制、汇总和分析，定期向上级主管部门和财政部门报送财务信息。7.参与制定教育收费政策，管理教育收费工作，规范收费行为。8.负责教育局机关及所属教育单位的资产管理，确保资产安全完整。9.完成上级主管部门和财政部门交办的其他财务工作任务。（二）教育单位财务管理职责1.贯彻执行教育局财务管理制度和办法，制定本单位财务管理制度和实施细则。2.负责编制本单位年度预算草案，报教育局审核。3.组织实施本单位预算，严格执行预算安排，确保预算目标实现。4.按照规定管理本单位各项收入和支出，合理使用资金，提高资金使用效益。5.负责本单位财务核算工作，定期编制财务报表，如实反映财务状况和收支情况。6.加强本单位资产管理，定期进行资产清查，确保资产账实相符。7.接受教育局和财政、审计等部门的监督检查，及时整改存在的问题。8.负责本单位财务档案的整理、归档和保管工作。三、预算管理（一）预算编制1.教育单位应当按照“量入为出、收支平衡”的原则，根据事业发展计划和任务编制年度预算。2.预算编制应当参考上年度预算执行情况、本年度事业发展计划和收支增减因素，按照财政部门规定的预算编制要求和程序进行。3.教育局负责审核所属教育单位预算草案，汇总编制教育系统年度预算，报财政部门审批。（二）预算执行1.教育单位应当严格执行批准的预算，不得擅自调整预算。如遇特殊情况需要调整预算的，应当按照规定程序报经批准。2.教育局负责监督教育系统预算执行情况，定期进行预算执行分析，及时发现和解决预算执行中存在的问题。3.教育单位应当按照预算安排组织收入，严格控制支出，确保各项收支按照预算执行。（三）预算调整1.预算执行过程中，如遇国家政策调整、事业发展计划变化、不可抗力等因素影响预算执行的，可以申请调整预算。2.预算调整应当由教育单位提出书面申请，说明调整原因、调整内容和调整金额，报教育局审核。3.教育局审核同意后，报财政部门审批。未经批准，不得擅自调整预算。（四）预算分析与评价1.教育局和教育单位应当建立预算分析制度，定期对预算执行情况进行分析，及时掌握预算执行动态，发现问题及时采取措施解决。2.预算分析应当包括预算执行情况、收支增减变化原因、资金使用效益等方面的内容。3.教育局应当建立预算评价制度，对教育单位预算执行情况和资金使用效益进行评价，评价结果作为下一年度预算安排的重要依据。四、收入管理（一）收入范围教育单位收入包括财政补助收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入等。（二）收入管理原则1.依法合规原则：各项收入应当按照国家法律法规和政策规定取得，不得擅自扩大收费范围、提高收费标准。2.足额上缴原则：教育单位应当按照规定及时足额上缴应缴财政款项，不得截留、挪用。3.收支平衡原则：收入应当与支出相匹配，确保收支平衡，不得出现赤字。（三）财政补助收入管理1.财政补助收入是指教育单位从财政部门取得的各类财政拨款，包括教育事业费、专项经费等。2.教育单位应当按照财政部门核定的预算和拨款方式，及时足额取得财政补助收入。3.财政补助收入应当按照规定用途使用，不得擅自改变用途。（四）事业收入管理1.事业收入是指教育单位开展教育教学及其他活动依法取得的收入，包括学费、住宿费、考试费、培训费等。2.教育单位应当按照国家有关规定合理确定收费项目和收费标准，报经物价部门批准后执行。3.事业收入应当按照规定及时足额上缴财政专户，实行“收支两条线”管理。4.教育单位应当加强对事业收入的管理，确保收入真实、准确、完整，不得隐瞒、截留、挪用。（五）其他收入管理1.其他收入是指教育单位除财政补助收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入以外的各项收入，包括捐赠收入、利息收入、租金收入等。2.教育单位应当按照国家有关规定合理取得其他收入，并按照规定进行管理和核算。3.捐赠收入应当按照捐赠协议使用，不得挪作他用。利息收入、租金收入等应当按照规定纳入单位预算，统一核算和管理。五、支出管理（一）支出范围教育单位支出包括人员支出、公用支出、对个人和家庭的补助支出、项目支出等。（二）支出管理原则1.合法性原则：各项支出应当符合国家法律法规和财务规章制度的规定，不得违反规定开支。2.真实性原则：支出应当以实际发生的经济业务为依据，如实反映支出情况。3.合理性原则：支出应当符合教育事业发展需要，合理安排资金，提高资金使用效益。4.效益性原则：支出应当注重效益，不得盲目追求规模和数量，避免浪费和损失。（三）人员支出管理1.人员支出是指教育单位用于职工个人方面的费用支出，包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、住房公积金等。2.教育单位应当按照国家有关规定和标准，合理确定人员支出水平，保障职工合法权益。3.人员支出应当按照规定的渠道和方式发放，不得擅自提高标准或扩大范围。（四）公用支出管理1.公用支出是指教育单位用于日常公用方面的费用支出，包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、招待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费等。2.教育单位应当按照规定的标准和范围控制公用支出，严格执行审批制度，确保支出合理合规。3.公用支出应当按照勤俭节约的原则，合理使用资金，提高资金使用效益。（五）对个人和家庭的补助支出管理1.对个人和家庭的补助支出是指教育单位用于对个人和家庭的补助费用支出，包括离休费、退休费、退职费、抚恤金、生活补助、救济费、医疗费、助学金、奖励金等。2.教育单位应当按照国家有关规定和标准，合理确定对个人和家庭的补助支出水平，确保补助对象的基本生活和权益。3.对个人和家庭的补助支出应当按照规定的程序和方式发放，不得擅自扩大范围或提高标准。（六）项目支出管理1.项目支出是指教育单位为完成特定的事业发展目标而发生的支出，包括基本建设项目支出、专项业务项目支出等。2.教育单位应当按照规定的程序和要求申报项目，经批准后组织实施。3.项目支出应当实行项目管理，明确项目责任人，制定项目实施方案，严格控制项目预算，确保项目顺利实施。4.项目完成后，应当按照规定进行验收和结算，及时办理资产交付手续。六、政府采购管理（一）政府采购范围教育单位使用财政性资金采购货物、工程和服务的，应当按照政府采购法及相关规定执行。（二）政府采购方式政府采购方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等。（三）政府采购程序1.教育单位应当根据采购需求编制政府采购预算，报财政部门审核。2.根据政府采购预算和采购需求，按照规定的采购方式组织采购活动。3.采购活动结束后，应当按照规定签订采购合同，并按照合同约定组织验收。4.教育单位应当按照规定支付采购资金，并及时进行账务处理。（四）政府采购监督管理1.财政部门负责对教育单位政府采购活动进行监督管理，依法查处政府采购中的违法行为。2.教育单位应当建立健全政府采购内部管理制度，加强对政府采购活动的管理和监督。3.教育单位应当按照规定公开政府采购信息，接受社会监督。七、资产管理（一）资产范围教育单位资产包括流动资产、固定资产、无形资产、对外投资等。（二）资产管理制度1.教育单位应当建立健全资产管理制度，明确资产管理职责，规范资产购置、验收、保管、使用、处置等环节的管理。2.教育单位应当定期进行资产清查，确保资产账实相符。3.教育单位应当加强对固定资产的管理，建立固定资产台账，定期进行维护和保养，确保固定资产正常使用。4.教育单位应当加强对无形资产的管理，保护知识产权，合理开发和利用无形资产。5.教育单位应当按照规定进行对外投资，确保投资安全，提高投资效益。（三）资产处置1.教育单位资产处置包括资产的出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损等。2.资产处置应当按照规定的程序和要求进行，报经主管部门和财政部门批准后实施。3.资产处置收入应当按照规定上缴财政，实行“收支两条线”管理。八、财务监督（一）内部监督1.教育单位应当建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的监督检查。2.教育单位应当设立独立的财务机构，配备专职财务人员，负责财务管理工作。3.教育单位应当定期进行财务审计，对财务收支、预算执行、资产管理等情况进行审计监督。（二）外部监督1.财政部门负责对教育单位财务活动进行监督检查，依法查处财务违法行为。2.审计部门负责对教育单位财务收支、预算执行、资产管理等情况进行审计监督。3.教育单位应当接受社会监督，按照规定公开财务信息，接受社会公众的监督和评价。九、财务报告与财务分析（一）财务报告1.教育单位应当按照国家有关规定定期编制财务报告，包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等。2.财务报告应当真实、准确、完整，反映教育单位财务状况和收