正定县村集体财务制度

PAGE正定县村集体财务制度一、总则（一）制定目的为加强正定县村集体财务管理，规范村集体财务收支行为，保障村集体资产安全与完整，维护集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村经济健康发展，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于正定县行政区域内的所有村集体经济组织。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度，确保村集体财务活动合法合规。2.民主管理原则实行民主理财，充分发挥村民民主监督作用，保障村民对村集体财务的知情权、参与权、决策权和监督权。3.规范透明原则规范财务核算和管理流程，做到财务公开透明，接受群众监督。4.增收节支原则努力开源节流，提高资金使用效益，促进村集体经济可持续发展。二、财务组织与职责（一）村集体经济组织1.设立独立的财务管理机构，配备必要的财务人员，负责日常财务工作。2.明确财务人员职责，实行岗位责任制，确保财务工作有序开展。（二）村民会议或村民代表会议1.审议村集体财务计划、预算、决算等重大事项。2.监督村集体财务收支情况，对财务工作提出意见和建议。（三）民主理财小组1.由村民会议或村民代表会议推选产生，成员一般为35人，其中应有具备一定财务知识的人员。2.负责对村集体财务活动进行民主监督，审查财务账目，检查财务收支的合理性、合法性。（四）乡镇农村经营管理部门1.指导和监督村集体财务管理工作，定期开展业务培训。2.审核村集体财务报表，对村集体财务活动进行审计和监督。三、财务收支管理（一）收入管理1.村集体收入包括经营收入、发包及上交收入、补助收入、其他收入等。2.各项收入应及时足额入账，严禁坐收坐支。收取款项时，必须开具合法有效的票据。3.加强对村集体资产资源经营收益的管理，规范资产资源承包、租赁、出让等行为，确保收益及时足额收缴。（二）支出管理1.村集体支出应遵循“量入为出、勤俭节约”的原则，严格执行开支审批制度。2.支出审批程序：一般支出由村集体经济组织负责人审批；重大支出需经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇农村经营管理部门备案。3.明确支出范围，主要包括生产经营支出、管理费用、公益事业支出等。严禁用于与村集体无关的支出。4.严格控制非生产性开支，如招待费、差旅费等应严格按照规定标准执行。四、财务预决算管理（一）预算编制1.村集体经济组织应于每年年初编制财务预算，预算内容包括收入预算和支出预算。2.收入预算应根据上年收入情况和当年经济发展预期，合理预计各项收入来源。3.支出预算应按照轻重缓急，合理安排各项支出，优先保障生产经营、公益事业等重点支出。（二）预算执行1.严格执行财务预算，不得随意调整。因特殊情况需要调整预算的，应按规定程序办理。2.加强对预算执行情况的监控，定期分析预算执行差异，及时采取措施进行调整。（三）决算编制1.年度终了，村集体经济组织应编制财务决算，反映全年财务收支情况和预算执行结果。2.决算编制应真实、准确、完整，经民主理财小组审核后，报乡镇农村经营管理部门备案。五、货币资金管理（一）库存现金管理1.严格遵守现金管理规定，库存现金限额一般不超过1000元。2.现金收支应及时入账，做到日清月结，账款相符。严禁白条抵库、公款私存等违规行为。（二）银行存款管理1.村集体经济组织应开设独立的银行账户，严禁多头开户。2.银行存款账户由村集体经济组织负责人和财务人员共同管理，预留印鉴应包括单位公章、财务专用章、负责人印章和财务人员印章。3.定期核对银行存款账目，编制银行存款余额调节表，确保账实相符。（三）票据管理1.统一使用财政部门监制的票据，建立票据登记制度，记录票据的购买、使用、保管和核销情况。2.票据使用完毕后，应及时交回财务部门核销，严禁丢失、转借票据。六、债权债务管理（一）债权管理1.加强对村集体债权的清理和催收，定期核对债权账目，确保债权真实有效。2.对长期拖欠的债权，应采取有效措施进行催收，必要时通过法律途径解决。（二）债务管理1.严格控制村集体债务规模，确需举债的，应经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇农村经营管理部门审批。2.建立债务台账，详细记录债务的发生、偿还等情况。3.按时偿还债务本息，不得擅自增加债务或延长债务期限。七、资产资源管理（一）资产清查1.定期对村集体资产进行清查，每年至少一次，全面核实资产的数量、价值、使用状况等。2.清查结果应形成报告，经民主理财小组审核后，报乡镇农村经营管理部门备案。（二）资产登记1.建立健全资产登记制度，对村集体资产进行分类登记，详细记录资产的名称、数量、价值、购置时间、使用状况等信息。2.资产登记应做到账实相符，及时更新资产变动情况。（三）资产处置1.村集体资产处置应遵循公开、公平、公正的原则，经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇农村经营管理部门审批。2.资产处置收入应及时足额入账，用于村集体发展或公益事业。（四）资源管理1.加强对村集体土地、山林、水面等资源的管理，建立资源台账，记录资源的种类、数量、面积、位置等信息。2.资源开发利用应依法依规进行，通过公开招标、拍卖等方式确定开发经营者，确保资源收益最大化。八、财务公开与监督（一）财务公开1.定期进行财务公开，一般每季度公开一次，重大财务事项应及时公开。2.财务公开内容应包括财务计划、预算、决算、收支明细、债权债务、资产资源变动等情况。3.财务公开应在村务公开栏等显著位置进行，方便村民查阅。（二）民主监督1.民主理财小组定期对村集体财务进行审查，对发现的问题及时提出整改意见。2.村民有权对村集体财务活动进行监督，对不公开、不透明或违规的财务行为，可向乡镇农村经营管理部门反映。（三）审计监督1.乡镇农村经营管理部门定期对村集体财务进行审计，审计内容包括财务收支、资产资源管理、债权债务等情况。2.对审计中发现的问题，应责令限期整改；对违反财经纪律的行为，依法依规追究相关人员责任。九、财务档案管理（一）档案范围村集体财务档案包括会计凭证、会计账簿、财务报表、财务预决算资料、合同协议、票据存根、审计报告等。（二）档案整理1.财务档案应按照时间顺序、类别进行整理，做到分类清晰、装订整齐。2.编制档案目录，便于查阅和管理。（三）档案保管1.设立专门的财务档案室，配备必要的保管设备，确保档案安全。2.财务档案保管期限一般为1030年，重要档案应长期保管