辽宁省社保基金财务制度

PAGE辽宁省社保基金财务制度一、总则（一）目的与依据为规范辽宁省社保基金财务管理，加强社保基金收支管理，维护社保基金安全与完整，根据国家有关法律法规及行业标准，结合本省实际情况，制定本制度。本制度旨在确保社保基金合理筹集、有效使用，保障参保人员合法权益，促进社会保障事业健康可持续发展。（二）适用范围本制度适用于辽宁省行政区域内各类社会保险基金，包括基本养老保险基金、基本医疗保险基金、失业保险基金、工伤保险基金和生育保险基金。（三）基本原则1.合法性原则社保基金财务管理活动必须严格遵守国家法律法规，确保基金收支符合法定程序和规定。2.安全性原则将社保基金安全放在首位，采取有效措施防范基金风险，保障基金的完整与安全。3.专款专用原则各项社保基金应专款专用，不得相互挤占、挪用，确保基金用于规定的社会保险项目。4.收支平衡原则合理安排社保基金收支，确保基金收支平衡，避免出现基金缺口或大量结余。5.规范管理原则建立健全科学规范的财务管理体系，加强内部控制，提高财务管理水平。二、基金预算管理（一）预算编制1.编制依据社保基金预算编制应根据国家和省有关社会保险政策、事业发展规划以及上年度基金收支情况等进行。2.编制内容包括基金收入预算和基金支出预算。基金收入预算应涵盖各项社会保险费征缴收入、财政补贴收入、利息收入等；基金支出预算应根据不同险种的待遇支付标准、参保人数等因素合理确定，包括养老金支出、医疗费用支出、失业金支出等。3.编制流程每年[具体时间]前，各级社保经办机构应按照规定格式和要求，编制下一年度社保基金预算草案，经同级财政部门审核后，报同级政府批准。（二）预算执行1.严格执行预算社保基金预算一经批准，必须严格执行。各级社保经办机构和财政部门应按照预算确定的项目、金额和进度组织基金收支，确保预算执行的严肃性。2.预算调整在预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序报经批准。未经批准，不得擅自调整预算。（三）预算监督1.内部监督社保经办机构应建立健全内部预算监督机制，定期对预算执行情况进行检查和分析，及时发现问题并采取措施加以解决。2.外部监督财政部门应加强对社保基金预算执行情况的监督检查，审计部门应依法对社保基金预算执行情况进行审计监督，确保基金预算执行的规范和透明。三、基金筹集管理（一）缴费基数与费率1.缴费基数确定参保单位和个人应按照国家和省规定的缴费基数如实申报缴纳社会保险费。缴费基数一般根据上年度职工工资收入确定，具体标准由省人力资源社会保障部门和财政部门规定。2.费率调整根据国家社会保险政策调整和经济社会发展情况，适时调整社会保险费率。费率调整应广泛征求意见，经法定程序批准后执行。（二）征缴方式1.自行申报缴费参保单位应按照规定自行申报社会保险费缴费基数和应缴费额，并按时足额缴纳社会保险费。2.委托代征对部分缴费困难或管理不规范的参保单位，可委托税务部门或其他相关机构代征社会保险费。（三）欠费管理1.欠费清理社保经办机构应定期对参保单位欠费情况进行清理，督促欠费单位及时补缴欠费。2.欠费催缴对欠费单位，社保经办机构应下达催缴通知，责令其限期缴纳欠费。对逾期仍未缴纳的，可依法采取加收滞纳金、申请人民法院强制执行等措施。四、基金支付管理（一）待遇审核1.资格审核社保经办机构应严格审核参保人员享受社会保险待遇的资格条件，确保待遇支付准确无误。审核内容包括参保缴费情况、身份信息、待遇享受条件等。2.待遇计算根据不同险种的待遇支付政策和标准，准确计算参保人员应享受的社会保险待遇金额。待遇计算应依据相关规定和数据，确保计算结果的准确性和公正性。（二）支付方式1.社会化发放社会保险待遇原则上实行社会化发放，通过银行等金融机构将待遇直接支付到参保人员个人账户或指定账户。2.特殊情况支付对因特殊原因无法实行社会化发放的，可采取现金支付等方式，但应严格履行审批手续，确保支付安全。（三）支付监督1.内部监督社保经办机构应建立健全待遇支付内部监督机制，加强对待遇审核、支付环节的管理和监督，防止虚报、冒领等违规行为发生。2.外部监督财政部门、审计部门等应加强对社保基金待遇支付情况的监督检查，确保待遇支付合法合规。五、基金财务管理与核算（一）财务管理职责1.社保经办机构职责负责社保基金的财务管理工作，包括基金收支核算、账户管理、财务报表编制等。制定内部财务管理制度，加强财务内部控制。2.财政部门职责负责社保基金财政专户的管理，监督社保基金收支情况，审核社保基金财务报表，会同有关部门制定社保基金财务管理制度。（二）会计核算1.核算原则社保基金会计核算应遵循国家统一的会计制度，采用收付实现制，真实、准确、完整地记录和反映基金收支情况。2.会计科目设置按照国家统一会计制度规定设置会计科目，对社保基金收支进行明细核算。会计科目应涵盖基金收入、基金支出、基金结余等类别。3.财务报表编制定期编制社保基金财务报表，包括资产负债表、收支表、基金结余变动表等。财务报表应真实反映基金财务状况和收支情况，按时报送同级财政部门和上级社保经办机构。（三）财务报告与分析1.财务报告社保经办机构应定期向同级财政部门和上级社保经办机构报送财务报告，财务报告应包括财务报表、财务情况说明书等。财务情况说明书应详细说明基金收支情况、财务管理情况、存在问题及改进措施等。2.财务分析定期对社保基金财务状况进行分析，分析指标包括基金收支规模、结构、结余情况、基金运行效率等。通过财务分析，为基金管理决策提供依据，及时发现和解决财务管理中存在的问题。六、基金资产管理（一）资产分类与管理1.银行存款管理社保基金应存入财政部门和社保经办机构共同认定的国有商业银行，实行专户管理。银行存款应按照规定的利率计息，确保基金保值增值。2.债券投资管理在保证基金安全的前提下，可按照国家规定进行债券投资。债券投资应选择信用等级高、风险低的债券品种，严格控制投资规模和风险。3.其他资产管理对社保基金形成的其他资产，如固定资产、无形资产等，应按照国家有关规定进行管理，确保资产安全完整。（二）资产清查与盘点1.定期清查社保经办机构应定期对基金资产进行清查，每年至少进行一次全面清查。清查内容包括银行存款、债券投资、固定资产等。2.盘点核对对固定资产等实物资产应进行实地盘点核对，确保账实相符。对清查盘点中发现的问题，应及时查明原因，进行处理。（三）资产处置1.处置原则社保基金资产处置应遵循公开、公平、公正的原则，确保资产处置合法合规，防止国有资产流失。2.处置程序资产处置应按照规定程序报经批准，包括提出处置申请、评估作价、公开拍卖或协议转让等环节。处置收入应及时足额上缴财政专户。七、基金监督与检查（一）内部监督1.内部控制制度社保经办机构应建立健全内部控制制度，明确各部门和岗位的职责权限，规范业务流程，加强对基金收支、财务管理、资产管理等关键环节的控制。2.内部审计定期开展内部审计工作，对社保基金财务管理和业务活动进行全面审计。内部审计应独立、客观、公正，及时发现和纠正存在的问题。（二）外部监督1.财政监督财政部门应加强对社保基金财政专户管理和基金收支情况的监督检查，确保基金专款专用，财政补贴资金及时足额到位。2.审计监督审计部门应依法对社保基金进行审计监督，检查基金财务收支的真实性、合法性和效益性，揭露和查处违规违纪问题。3.社会监督鼓励社会各界对社保基金管理情况进行监督，建立健全举报奖励制度，保护举报人合法权益。（三）监督检查结果处理对监督检查