2025年建筑施工企业事故管理办法

2025年建筑施工企业事故管理办法一、总则为规范建筑施工企业生产安全事故管理，明确事故报告、调查、处理及预防等环节的工作要求，落实安全生产主体责任，防止和减少生产安全事故发生，保障从业人员生命安全和身体健康，依据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规及部门规章，结合建筑施工行业特点，制定本办法。本办法适用于公司及所属各项目部、分（子）公司在生产经营活动中发生的生产安全事故的管理。其他相关方在公司管理区域内发生的与公司生产经营活动相关的事故，参照本办法执行。事故管理坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。工作目标是及时、准确报告事故，依法、规范开展调查，严肃、公正处理责任，全面、有效落实整改，切实提升本质安全水平。二、组织与职责公司安全生产委员会是事故管理的最高领导机构，负责审定重大事故调查报告，决定对重大事故责任单位和责任人的处理意见，监督事故防范和整改措施的落实。公司安全管理部是事故管理的归口部门，主要职责包括：组织制定和完善事故管理制度；指导、监督各项目部的事故管理工作；接收事故报告并按规定向政府主管部门报告；组织或参与公司内部事故调查；跟踪事故整改措施的落实；建立和管理事故档案；组织事故统计分析，提出改进建议。各项目部是事故管理的责任主体，项目经理是项目部事故管理的第一责任人。项目部应设立事故应急处置小组，明确相关人员职责，确保事故发生后能够迅速、有效响应。具体职责包括：严格执行事故报告规定；保护事故现场，组织初期应急处置；配合各级事故调查；落实事故处理决定和整改措施；组织内部事故警示教育。其他职能部门在职责范围内参与事故管理工作。工程技术部负责分析事故技术原因，参与制定技术类整改措施；人力资源部负责涉及人事管理、工伤认定、劳动纪律等方面的事故原因分析及处理；设备物资部负责涉及机械设备、材料等方面的事故原因分析；财务部负责事故善后处理、保险理赔等相关费用管理。三、事故分类与分级根据《生产安全事故报告和调查处理条例》，按照事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。上述所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。除上述等级事故外，对未造成人员伤亡但存在严重管理缺陷、重大安全隐患或可能造成严重后果的未遂事故、险肇事件，也应纳入管理范围，参照一般事故进行调查分析。建筑施工企业常见事故类型包括但不限于：高处坠落、物体打击、坍塌、起重伤害、触电、车辆伤害、机械伤害、火灾爆炸、中毒和窒息等。应根据事故类型特点，制定针对性的应急处置和调查分析要点。四、事故报告事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告。情况紧急时，可以直接向公司安全管理部或政府安全生产监督管理部门报告。单位负责人接到事故报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告，同时立即报告公司安全管理部。报告事故应当包括下列内容：事故发生单位概况；事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；已经采取的措施；其他应当报告的情况。事故报告后出现新情况的，应当及时补报。事故发生单位负责人接到报告后，应当立即启动事故相应应急预案，采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭有关证据。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。严禁迟报、漏报、谎报或者瞒报事故。对违反报告规定的单位和个人，将依据公司相关规定严肃处理。五、事故调查事故调查处理应当实事求是、尊重科学，及时、准确地查清事故经过、事故原因和事故损失，查明事故性质，认定事故责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理建议。特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织调查。重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责调查。公司内部应积极配合政府调查组的工作。对于一般事故中的轻微伤事故、直接经济损失较小的事故以及未遂事故、险肇事件，由公司安全管理部组织内部调查。调查组成员应包括安全管理、工程技术、人力资源等相关人员，必要时可邀请外部专家参与。调查组职责包括：查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；认定事故的性质和事故责任；提出对事故责任者的处理建议；总结事故教训，提出防范和整改措施；提交事故调查报告。事故调查应重点关注以下方面：人员的不安全行为；设备、材料的不安全状态；环境的不安全条件；管理上的缺陷。调查方法包括现场勘查、技术鉴定、模拟实验、资料查阅、询问有关人员等。事故调查报告应当包括下列内容：事故发生单位基本情况；事故发生经过和事故救援情况；事故造成的人员伤亡和直接经济损失；事故发生的原因和事故性质；事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议；事故防范和整改措施。事故调查报告应当附具有关证据材料。调查组成员应当在事故调查报告上签名。内部事故调查一般应在事故发生后15个工作日内完成，情况复杂的经批准可适当延长，但延长期限不得超过15个工作日。六、事故处理对事故责任单位和责任人的处理，应当根据事故调查确定的事实、性质和责任认定，依照有关法律、法规、规章和公司内部管理规定进行。对事故责任单位的处理方式包括但不限于：通报批评；责令限期整改；经济处罚；暂停承接新项目；降低安全生产标准化等级；追究单位主要负责人的责任。具体处理由公司安全生产委员会根据事故等级、责任大小、整改态度等因素研究决定。对事故责任人的处理方式包括但不限于：通报批评；诫勉谈话；经济处罚；行政处分（警告、记过、降级、撤职等）；暂停或取消相关执业资格、岗位证书；解除劳动合同；移送司法机关处理。对责任人的处理应坚持“教育为主、惩罚为辅”的原则，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。事故处理决定应以书面形式下达，并送达相关单位及责任人。责任单位及责任人如有异议，可在收到处理决定之日起7个工作日内向公司安全生产委员会申请复核。事故处理情况应作为相关单位及责任人年度绩效考核、评优评先的重要依据。七、整改与预防事故发生单位应当认真吸取事故教训，落实防范和整改措施，防止事故再次发生。防范和整改措施的落实情况应当接受工会和职工的监督。事故调查报告批复后，事故发生单位应制定详细的整改方案，明确整改措施、责任部门、责任人、完成时限和验收标准。整改措施应具有针对性、可操作性，重点解决事故暴露出的管理漏洞、技术缺陷、人员素质等问题。整改方案需报公司安全管理部备案。公司安全管理部应对事故整改措施的落实情况进行跟踪督查，确保各项措施按期完成。对整改不力或拒不整改的单位和个人，将依据规定加重处理。公司应建立事故统计分析机制，定期对各类事故（包括未遂事故）进行统计分析，找出事故发生的规律和特点，识别系统性风险，为改进安全生产管理提供依据。每年应对事故管理工作进行总结评估，不断完善事故管理制度和流程。大力推广先进的安全技术和管理方法，加强安