农村经济集体财务制度

PAGE农村经济集体财务制度一、总则（一）目的为了加强农村经济集体财务管理，规范财务行为，保障农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村经济健康发展，根据国家有关法律法规和政策，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区内所有农村集体经济组织，包括村集体经济组织、组集体经济组织等。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家法律法规，确保财务活动合法合规。2.民主理财原则：实行民主管理，充分发挥成员大会或成员代表大会的作用，保障成员的知情权、参与权、决策权和监督权。3.公开透明原则：财务信息及时、准确、完整地公开，接受成员监督。4.独立核算原则：农村集体经济组织应独立设置会计账簿，进行独立核算。二、财务组织与人员管理（一）财务组织设置农村集体经济组织应设立独立的财务管理机构，配备必要的财务人员。财务管理机构可根据实际情况设置会计、出纳等岗位，明确各岗位职责。（二）财务人员任职资格1.会计人员应具备会计从业资格证书，熟悉国家财经法规和农村财务管理制度。2.出纳人员应具备会计基础知识，持有会计从业资格证书或取得会计电算化证书。（三）财务人员职责1.会计职责负责编制财务预算、决算，进行会计核算，登记会计账簿，编制财务报表。审核原始凭证，监督财务收支，定期进行财务分析，为决策提供依据。保管会计档案，负责财务印章的保管和使用。2.出纳职责负责现金收付、银行结算业务，登记现金日记账和银行存款日记账。根据审核无误的原始凭证支付款项，确保资金安全。定期盘点现金，编制现金盘点表，做到账实相符。（四）财务人员培训与考核1.定期组织财务人员参加业务培训，提高业务水平和综合素质。2.建立财务人员考核制度，对财务人员的工作表现进行考核，考核结果作为奖惩和续聘的依据。三、财务预算管理（一）预算编制原则1.坚持统筹兼顾、全面安排的原则，合理安排各项收支。2.坚持量入为出、收支平衡的原则，确保预算的可行性。3.坚持勤俭节约原则，严格控制非生产性开支。（二）预算编制内容1.收入预算：包括经营收入、发包及上交收入、补助收入、其他收入等。2.支出预算：包括生产性支出、管理费用、公益事业支出、其他支出等。（三）预算编制程序1.每年年底，由农村集体经济组织提出下一年度财务预算草案。2.财务预算草案经成员大会或成员代表大会审议通过后，报乡镇农村经营管理部门备案。（四）预算执行与调整1.严格执行财务预算，确保各项收支按预算进行。2.在预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，应按规定程序办理调整手续。四、财务收支管理（一）收入管理1.农村集体经济组织的各项收入应及时足额入账，不得坐收坐支。2.加强对经营收入、发包及上交收入等的管理，确保收入的真实性和合法性。3.严格执行票据管理制度，使用统一的收款票据，不得使用自制票据或白条收款。（二）支出管理1.严格控制支出范围和标准，各项支出应符合国家财经法规和农村财务管理制度的规定。2.支出审批程序：经办人签字：对支出事项的真实性、合法性负责。证明人签字：对支出事项进行证明。审批人签字：根据审批权限进行审批。3.大额支出应实行集体决策，必要时进行招投标或公开竞价。4.加强对专项资金的管理，确保专款专用。五、资产与资源管理（一）资产清查1.定期对农村集体经济组织的资产进行清查，包括流动资产、固定资产、无形资产等。2.资产清查应做到账实相符，对清查中发现的问题及时进行处理。（二）资产登记与核算1.建立资产台账，对资产的购置、使用、处置等情况进行详细登记。2.按照国家统一的会计制度进行资产核算，确保资产价值准确反映。（三）资源管理1.农村集体经济组织的资源包括土地、林地、水面等，应进行登记造册，建立资源台账。2.资源的发包、租赁等应按照规定程序进行，签订合同，明确双方权利义务。3.加强对资源开发利用的监督管理，确保资源合理利用。六、债权债务管理（一）债权管理1.建立债权台账，对各项债权进行详细登记，定期清理核对。2.积极催收债权，防止债权流失。（二）债务管理1.严格控制债务规模，确需举债的，应按规定程序办理审批手续。2.建立债务台账，对债务的发生、偿还情况进行详细登记。3.制定偿债计划，按时偿还债务，避免逾期债务产生不良影响。七、财务公开与民主监督（一）财务公开内容1.财务预算、决算情况。2.各项收入、支出情况。3.资产、资源管理情况。4.债权债务情况。5.其他需要公开的财务事项。（二）财务公开方式与时间1.财务公开应采用多种方式，如公开栏、网络平台等，确保成员能够及时了解财务信息。2.定期进行财务公开，一般每季度公开一次，重大财务事项应及时公开。（三）民主监督1.成立民主理财小组，成员由成员大会或成员代表大会选举产生，负责对财务活动进行监督。2.民主理财小组有权对财务收支、资产资源管理等情况进行检查，提出意见和建议。3.定期召开成员大会或成员代表大会，听取财务工作报告，审议财务收支情况。八、会计档案管理（一）会计档案范围包括会计凭证、会计账簿、财务报表、审计报告、合同协议等。（二）会计档案整理与保管1.按照国家档案管理规定，对会计档案进行分类整理、装订成册。2.设立专门的会计档案室，配备必要的保管设备，确保会计档案安全。3.会计档案保管期限按照国家规定执行，期满后按规定程序进行销毁。九、财务审计与监督检查（一）财务审计1.定期开展农村集体经济组织财务审计工作，审计内容包括财务收支、资产资源管理、债权债务等。2.审计工作可由乡镇农村经营管理部门组织实施，也可委托有资质的社会中介机构进行。3.对审计中发现的问题，应及时提出整改意见，督促农村集体经济组织进行整改。（二）监督检查1.乡镇农村经营管理部门应加强对农