咸宁市农村财务制度管理

PAGE咸宁市农村财务制度管理一、总则（一）目的为了加强咸宁市农村财务制度管理，规范农村财务行为，确保农村集体资产的安全与完整，提高资金使用效益，促进农村经济健康发展，根据国家相关法律法规和农村财务管理的实际需求，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于咸宁市行政区域内的所有农村集体经济组织，包括村民委员会、村集体经济合作社等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度，确保农村财务管理工作合法合规。2.民主公开原则：实行民主理财，财务公开透明，接受群众监督。3.统一管理原则：对农村财务实行统一核算、统一管理，确保财务信息的准确性和一致性。4.增收节支原则：合理组织收入，严格控制支出，节约使用资金，提高经济效益。二、财务组织与人员管理（一）财务机构设置农村集体经济组织应设立独立的财务管理机构，配备必要的财务人员。财务管理机构可根据实际情况称为财务室或会计核算中心等。（二）财务人员配备1.会计人员：应具备会计从业资格证书，熟悉国家财务法规和农村财务制度，负责农村财务的会计核算工作。2.出纳人员：应具备相应的业务知识和技能，负责现金收付、银行存款结算等工作。会计和出纳不得由同一人兼任。（三）财务人员职责1.会计职责按照国家统一的会计制度进行会计核算，编制财务报表。负责财务档案的整理、归档和保管。定期对财务收支情况进行分析，为决策提供依据。协助做好财务公开工作。2.出纳职责严格执行现金管理制度，办理现金收付和银行结算业务。登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结。保管库存现金、有价证券和各种票据。定期与会计核对账目，保证账账相符、账款相符。（四）财务人员培训与考核1.培训：定期组织财务人员参加业务培训，提高其业务水平和综合素质。培训内容包括国家财务法规、农村财务制度、会计核算方法等。2.考核：建立财务人员考核制度，对其工作表现、业务能力、职业道德等进行考核。考核结果作为奖惩和续聘的依据。三、财务收支管理（一）收入管理1.收入范围：农村集体经济组织的收入主要包括经营收入、发包及上交收入、补助收入、其他收入等。2.收入票据：统一使用财政部门监制的票据，严禁使用自制票据或白条收款。3.收入核算：各项收入应及时入账，不得坐收坐支。会计人员应按照规定的会计科目进行核算，确保收入的真实性和准确性。（二）支出管理1.支出审批：建立健全支出审批制度，明确审批权限和程序。一般支出由村集体经济组织负责人审批；重大支出应经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇农村经营管理部门备案。2.支出范围：主要包括生产经营支出、管理费用支出、公益事业支出等。严格控制非生产性支出，严禁公款吃喝、请客送礼、滥发奖金补贴等行为。3.支出票据：支出必须取得合法有效的票据，票据内容应真实、完整、准确。对不符合规定的票据，会计人员有权拒绝报销。4.现金支出：严格控制现金支出范围，超过规定限额的支出应通过银行转账结算。出纳人员应按照审批后的支出凭证支付现金，确保现金支出的安全。四、财务预决算管理（一）预算编制1.编制原则：坚持量入为出、收支平衡的原则，统筹兼顾农村经济发展和各项事业建设的需要。2.编制内容：包括年度财务收支预算、固定资产购建预算、农业基本建设预算等。预算应详细列出收入来源和支出项目，并说明预算依据和编制方法。3.编制程序：每年年初，由村集体经济组织提出预算草案，经村民会议或村民代表会议讨论通过后，报乡镇农村经营管理部门审核备案。（二）预算执行1.严格按照预算安排执行各项收支，不得随意调整预算。如遇特殊情况需要调整预算的，应按规定程序办理审批手续。2.加强对预算执行情况的监督检查，定期对预算执行情况进行分析，及时发现和解决预算执行中存在的问题。（三）决算管理1.年度终了，村集体经济组织应编制年度财务决算报告，反映全年财务收支情况和预算执行结果。2.决算报告应经村民会议或村民代表会议审议通过，并报乡镇农村经营管理部门备案。五、资产管理（一）流动资产1.现金管理：严格执行现金管理制度，库存现金不得超过规定限额。定期对现金进行盘点，确保账款相符。2.银行存款管理：加强银行账户管理，严格按照银行结算制度办理银行存款收付业务。定期与银行核对账目，编制银行存款余额调节表，确保银行存款安全。3.应收款项管理：建立健全应收款项管理制度，及时清理应收款项。对长期挂账的应收款项，要查明原因，采取有效措施进行催收。（二）固定资产1.固定资产界定：根据国家有关规定，结合农村实际情况，明确固定资产的标准和范围。2.固定资产购置：购置固定资产应按照规定程序进行审批，纳入预算管理。购置后应及时登记入账，建立固定资产卡片，进行明细核算。3.固定资产折旧：按照规定的折旧方法和折旧年限计提固定资产折旧，折旧费用计入相关成本费用。4.固定资产处置：固定资产的处置应经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇农村经营管理部门备案。处置收入应及时入账，用于农村集体经济发展。（三）无形资产1.无形资产界定：明确无形资产的范围，如土地经营权、商标权、专利权等。2.无形资产核算：对无形资产进行计价入账，并按照规定的期限进行摊销。（四）资产清查1.定期对农村集体资产进行清查，每年至少进行一次全面清查。清查内容包括资产的数量、价值、使用状况等。2.清查结束后，应编制资产清查报告，对清查中发现的问题及时进行处理。六、财务公开与民主理财（一）财务公开1.公开内容：包括财务收支情况、资产负债情况、债权债务情况、收益分配情况等。公开内容应真实、准确、完整，不得隐瞒或虚报。2.公开形式：主要通过公开栏、广播、网络等形式进行公开。公开栏应设置在村民集中活动的场所，便于村民观看。3.公开时间：定期公开财务信息，一般每季度公开一次，重大事项应及时公开。（二）民主理财1.民主理财小组：由村民会议或村民代表会议选举产生，成员应具备一定的财务知识和群众基础。民主理财小组负责对本村财务活动进行监督。2.理财程序：民主理财小组定期对财务收支凭证进行审核，审核通过后加盖民主理财专用章。对审核中发现的问题，应及时提出意见和建议，并督促整改。七、财务审计与监督（一）财务审计1.审计主体：乡镇农村经营管理部门负责对本辖区内农村集体经济组织的财务进行审计监督。必要时，可委托社会中介机构进行审计。2.审计内容：包括财务收支审计、资产管理审计、经济责任审计等。审计重点是财务制度的执行情况、财务收支的真实性和合法性、资产的安全与完整等。3.审计程序：制定审计计划，下达审计通知书，实施审计工作，出具审计报告。对审计中发现的问题，应依法依规进行处理。（二）监督检查1.建立健全农村财务监督检查制度，加强对农村财务工作的日常监督检查。监督检查内容包括财务制度的执行情况、财务公开情况、民主理财情况等。2.对监督检查中发现的问题，应及时责令整改。对违反财务制度的行为，要依法依规追究相关人员的责任。八、档案管理（一）档案范围农村财务档案包括会计凭证、会计账簿、财务报表、财务预决算资料、资产清查报告、审计报告、财务公开资料、民主理财记录等。（二）档案整理按照档案管理的要求，对财务档案进行分类整理、装订成册，并编制档案目录。（三）档案保管设立专门的档案保管场