农业部村级财务制度

PAGE农业部村级财务制度一、总则（一）目的为了加强村级财务管理，规范村级财务行为，保障村级集体资产的安全与完整，维护农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村经济社会持续健康发展，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内的所有村级集体经济组织，包括村民委员会、村经济合作社等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和财经纪律，确保村级财务活动合法合规。2.民主公开原则：实行民主理财，财务公开透明，接受群众监督。3.收支平衡原则：量入为出，合理安排各项收支，确保村级财务收支平衡。4.专款专用原则：专项资金必须专款专用，不得挪作他用。二、财务组织与职责（一）财务机构设置村级应设立独立的财务管理机构，配备必要的财务人员。财务人员应具备会计从业资格证书，熟悉财务业务知识。（二）财务人员职责1.会计职责负责村级财务核算工作，按照国家统一的会计制度进行账务处理。编制财务报表，定期向村民公开财务信息。负责财务档案的整理、保管和移交工作。2.出纳职责负责村级现金收付和银行存款管理工作。登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结。保管库存现金、有价证券和财务印章等。（三）民主理财小组村级应成立民主理财小组，成员由村民代表大会选举产生，一般不少于3人。民主理财小组负责对村级财务活动进行民主监督，审核财务收支凭证，检查财务账目，提出意见和建议。三、财务收支管理（一）收入管理1.收入范围村级收入主要包括：财政补助收入、上级专项补助收入、集体资产经营收入、发包及上交收入、一事一议筹资筹劳收入、捐赠收入等。2.收入核算各项收入应及时足额入账，严禁坐收坐支。收入凭证必须真实、合法、有效，严禁白条入账。（二）支出管理1.支出范围村级支出主要包括：办公费、差旅费、会议费、招待费、水电费、设备购置及维护费、公益事业支出等。2.支出审批村级支出应严格执行审批制度，实行经办人签字、证明人签字（或盖章）、村主要负责人审批的程序。重大支出项目应经村民代表大会讨论通过。3.支出标准各项支出应严格按照规定的标准执行，不得擅自提高标准或扩大范围。如办公费、差旅费、会议费等应参照当地政府有关规定执行；招待费应严格控制，不得超支。四、财务预决算管理（一）预算编制村级应在每年年初编制财务预算，预算内容应包括收入预算和支出预算。收入预算应根据上年收入情况和当年经济发展趋势进行合理预测；支出预算应根据村级工作需要和财力状况进行统筹安排，重点保障村级组织正常运转、公益事业建设等支出。（二）预算执行村级财务预算一经批准，必须严格执行。在预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，应按规定程序报经村民代表大会批准。（三）决算村级应在年末编制财务决算，对全年财务收支情况进行总结和分析。决算应真实、准确、完整，与预算执行情况进行对比分析，找出存在的问题，提出改进措施。五、资产资源管理（一）资产清查村级应定期对集体资产进行清查，每年至少一次。清查内容包括固定资产、流动资产、无形资产等。清查结果应及时登记造册，建立资产台账。（二）资产登记村级资产应按照规定进行登记，明确资产的名称、数量、价值、购置时间、使用状况等信息。资产登记应做到账实相符、账账相符。（三）资产处置村级资产处置应严格按照规定程序进行，经村民代表大会讨论通过后，报乡镇农村经营管理部门备案。资产处置收入应及时足额入账，不得截留、挪用。（四）资源管理村级资源包括土地、山林、水面等。资源的承包、租赁等应按照公开、公平、公正的原则进行，签订书面合同，明确双方的权利和义务。资源收益应及时足额入账，纳入村级财务管理。六、债权债务管理（一）债权管理村级应加强债权管理，定期清理债权债务。对已发生的债权应及时催收，确保债权的安全和完整。（二）债务管理村级应严格控制债务规模，不得擅自举债。确需举债的，应经村民代表大会讨论通过，并报乡镇政府批准。村级债务应明确偿还责任，制定还款计划，按时足额偿还债务。七、财务公开与监督（一）财务公开村级应定期进行财务公开，一般每季度公开一次，重大财务事项应及时公开。财务公开内容应包括财务收支情况、资产资源管理情况、债权债务情况等。财务公开应在村务公开栏进行公示，公示时间不得少于7天。（二）民主监督民主理财小组应定期对村级财务活动进行监督检查，对发现的问题及时提出意见和建议。村民有权对村级财务活动进行监督，对不公开、不透明的财务行为有权提出质疑和投诉。（三）审计监督乡镇农村经营管理部门应定期对村级财务进行审计，审计内容包括财务收支、资产资源管理、债权债务等。审计结果应及时向村民公开，对审计发现的问题应依法依规进行处理。八、财务档案管理（一）档案范围村级财务档案包括会计凭证、会计账簿、财务报表、财务预决算资料、资产资源登记资料、合同协议、审计报告等。（二）档案整理财务档案应按照规定进行整理，分类装订成册，编制档案目录。档案应妥善保管，不得随意销毁。（三）档案保管期限财务档案保管期限应按照国家有关规定执行，一般会计凭证、会计账簿等保管期限为15年，财务报表等保管期限为10年。（四）档案查阅因工作需要查阅财务档案的，应经村主要负责人批准，并办理查阅登记手续。查阅人员不得擅自涂改、销毁财务档案。九、责任追究（一）违反财务制度行为对违反本制度规定的行为，应视情节轻重，给予相应的处理。（二）责任追究方式1.责令改正：对违反财务制度的行为，责令限期改正。2.通报批评：对情节较轻的，给予通报批评。3.经济处罚：对造成经济损失